Мобилизация промышленности и развитие военного производства в западноевропейских странах во время войны
1. Масштаб мобилизации промышленности для нужд войны
Первая мировая война, вызвавшая колоссальный расход материальных средств, потребовала приспособления всех отраслей промышленности для производства предметов военного снабжения.
Кадровая военная промышленность в западноевропейских странах играла роль основной базы производства предметов боевого снабжения примерно до весны 1915 г. В дальнейшем ходе войны, вследствие роста потребностей фронта удельный вес военных заводов понизился и преобладающее место в системе материального обеспечения армии заняла гражданская промышленность.
В Германии мобилизация гражданской промышленности достигла крупных размеров: более 7500 промышленных предприятий было переведено на производство продукции военного назначения. Мобилизация захватила предприятия различных отраслей промышленности: металлургической, машиностроительной, автомобильной, оптической, химической и т. д.
Изготовление артиллерийского вооружения в первый период войны было сосредоточено на заводах Круппа и Эдгарда, а также в правительственных арсеналах. Однако вскоре выявилась необходимость привлечения к этой работе гражданских машиностроительных заводов. Предприятия [84] металлообрабатывающей промышленности начали изготовлять снаряды; заводы точного машиностроения получили заказы на трубки, капсюльные втулки и другие предметы боевого снабжения.
Химическая промышленность Германии была переведена на изготовление отравляющих и взрывчатых веществ и медикаментов для армии. Деревообделочная промышленность изготовляла предметы обозного довольствия, укупорку, рукоятки для шанцевого инструмента и т. п.
Шляпная и фетровая промышленность изготовляла фетровые покрышки для касок. Многочисленные швейные предприятия приступили к пошивке обмундирования для армии. Суконная промышленность изготовляла военные сукна. Электротехническая промышленность перешла на изготовление военно-полевых телефонов, телефонного провода и металлических пуговиц. Велосипедные фабрики занялись производством железных кроватей для лазаретов, фабрики швейных машин изготовляли шрапнель, рояльные — патронные гильзы, даже мастерские по выделке детских колясок стали работать на снабжение армии.
В Англии для работы на армию были привлечены тысячи гражданских предприятий. Под контролем правительства) уже к 6 декабря 1915 г. находилось 2026, а к 1 августа 1916 г. 4052 промышленных предприятия, причем были построены десятки новых заводов военного назначения. Во время войны в одной только металлической промышленности, работавшей преимущественно на армию, было занято 2 870 тыс. рабочих.
Во Франции по заданиям и под контролем министерства вооружений работали тысячи разных промышленных предприятий. Число рабочих в отраслях, вырабатывавших предметы боевого и военно-технического снабжения, достигало 2 млн. человек.
При мобилизации для нужд войны гражданской промышленности имелись крупные недостатки. Основными из них являлись:
— длительные сроки организации и развертывания военного производства на гражданских заводах (1–1 1/2 года), далеко не соответствовавшие срочности требований фронта на промышленную продукцию;
— несоответствие огромных капитальных затрат, вызванных [85] организацией новых военных заводов и переоборудованием гражданских предприятий, достигнутым результатам;
— развертывание военного производства без учета основных нужд народного хозяйства и населения.
Недостатки подобного рода неизбежны в условиях капиталистической системы хозяйства. Вследствие анархии и неорганизованности капиталистического производства мобилизация гражданской промышленности во всех воевавших государствах проводилась беспланово и заключалась в захвате крупными монополиями львиной доли военных заказов, в усилении конкурентной борьбы как между самими монополиями, так и между ними и немонополизированными средними и мелкими предприятиями, в приспособлении промышленных предприятий для производства) военной продукции не столько в интересах фронта, сколько в интересах обеспечения максимальной прибыли для монополистов. При этом полностью или частично использовался основной капитал, рабочая и техническая сила, запасы сырья и топлива и оборотные средства мобилизуемых предприятий.
2. Приспособление гражданских промышленных предприятий к производству военной продукции
Условия приспособления отдельных гражданских промышленных предприятий к производству военной продукции были различными и обусловливались конструкцией военных изделий и способом их изготовления.
Предприятия, изготовлявшие в мирное время продукцию, которая используется одинаково и для гражданского и для военного потребления (например, сахар, табак, белье и т. п.), во время войны продолжали работать в основном так, как они работали в мирное время, не меняя технологического процесса. В этих предприятиях могла возникнуть лишь потребность в расширении производственных площадей, в приобретении дополнительного оборудования и рабочей силы и т. д., если военный заказ значительно превышал объем производства мирного времени. Предприятия же, переходившие на производство специальной военной продукции, должны были перестраивать производственный процесс и в большинстве случаев приобретать оборудование, приспособленное для изготовления данного вида военных изделий. [86]
Переход гражданских заводов на производство специальной военной продукции в воевавших странах осуществлялся двумя способами: путем использования существующих предприятий или их цехов для изготовления военных материалов или путем создания на базе вспомогательного и обслуживающего хозяйства новых специальных цехов. Близко ко второму способу стоит такой метод приспособления гражданских заводов, как использование готовых производственных площадей для целей военного производства. Такого рода приспособление сводилось к тому, что старое оборудование демонтировалось и устанавливалось новое оборудование, соответствующее военному производству.
Приспособление промышленных предприятий для изготовления военной продукции, осуществлявшееся путем сооружения новых цехов или путем использования готовых производственных мощностей, было связано с получением нового оборудования. В таких странах с развитым машиностроением, как Германия, Англия, США, эта проблема решалась сравнительно просто. В иных условиях находились страны, где машиностроительная промышленность стояла на низком уровне развития, где большая часть потребности в оборудовании покрывалась путем импорта.
Перевод на военное производство гражданских предприятий во всех воевавших странах осуществлялся преимущественно путем использования существующего производственного аппарата для изготовления военной продукции. Этот метод наиболее трудный с технической точки зрения, но наиболее экономный, так как в данном случае требовалось гораздо меньше дополнительных затрат капитала, чем при сооружении новых цехов.
Однако экономия в этом случае могла быть соблюдена при условии сходства технологического процесса производства продукции, изготовляемой до войны, с военной продукцией. Если внедряемая в производство военная продукция имела много общих черт с конструктивной и технологической точек зрения с продукцией, изготовлявшейся данным предприятием в довоенное время, то требовалось сравнительно незначительное видоизменение технологического процесса при переходе гражданского предприятия на производство продукции военного назначения. [87]
В действительности приспособление гражданских заводов для изготовления военной продукции происходило стихийно, без учета характера производства мобилизуемых предприятий. Капиталисты в погоне за высокой прибылью принимали заказы на такую военную продукцию, которая с технологической точки зрения в малой степени соответствовала продукции мирного назначения. Например, в Германии фабрики фото — и киноаппаратов перешли на изготовление дистанционных трубок, фабрики швейных машин были приспособлены для производства взрывателей, фабрики граммофонных пластинок изготовляли ведущие пояски для артиллерийских снарядов. Американские автомобильные заводы изготовляли накатники для 155-мм пушек, корпуса для 75-мм снарядов, лафеты, снарядные ящики, наблюдательные будки, корпуса самолетов, лебедки для аэростатов, походные кухни, минные якоря, глубинные мины. В результате значительного расхождения между мирной и военной продукцией увеличивался срок развертывания военного производства и создавалась некомплектность выпускаемых изделий.
Война требовала быстрого переключения гражданских предприятий на массовое производство военной продукции. Однако в европейских воевавших странах и в США для развертывания специального военного производства на гражданских заводах до полной производственной мощности потребовалось от 10 до 14 месяцев — срок, ни в какой мере не соответствовавший запросам войны.
Какие же причины мешали быстрому развертыванию военного производства. Основными причинами являются свойственное капитализму противоречие между общественным характером производства и частной формой присвоения, присущая ему анархия производства и острая классовая борьба. Наряду с этими основными причинами отрицательную роль играли и условия технического порядка.
Темпы освоения и развертывания военного производства в значительной мере зависят от степени сложности изделия. Если завод изготовляет один тип детали, то расширение производства зависит только от установки дополнительного количества оборудования, от полноты и своевременности снабжения материалами.
Следовательно, трудности освоения производства зависят от количества производимых разнотипных деталей и сложности машин. [88]
Предметы вооружения представляют собой сложные машины и по конструкции, и по числу деталей. Для того, чтобы освоить их производство, нужна длительная техническая подготовка предприятия.
Например, американские заводы Ремингтон и Вестингауз не справились с выполнением заказов на винтовки. Для налаживания дела пришлось командировать в США под видом «приемщиков» русских инженеров и техников, специалистов по данным отраслям военной промышленности.
Затруднения американской гражданской промышленности при переходе на военное производство были вызваны в значительной степени техническими особенностями, свойственными этому производству. Основные образцы артиллерийской материальной части были заимствованы американцами у Франции. Необходимые для производства французские чертежи были составлены в метрических мерах, тогда как американская промышленность пользовалась английскими. Задача состояла не только в простом переводе мер, но и в изменении размеров многих деталей. Во Франции изготовление отдельных частей и их сборка производились обычно на одном заводе, благодаря чему не было необходимости в строгой взаимозаменяемости всех частей. Американцы должны были организовать серийное производство частей на различных предприятиях со сборкой на одном из специально оборудованных заводов. Им понадобилось поэтому полнее провести принцип взаимозаменяемости частей, установить точные допуски, разработать детали и соединения, которые не были показаны на французских чертежах. При многочисленности отдельных частей в артиллерийских конструкциях и высокой степени точности изготовления, эта работа, естественно, потребовала много времени и сил{35}.
Далее следует отметить, что во всех воевавших странах обнаружился острый недостаток специального измерительного инструмента, заготовка которого потребовала от 6 до 8 месяцев. Это обстоятельство не могло не отразиться на замедлении темпа развертывания военного производства. [89]
Наконец, одним из серьезнейших факторов, обусловивших медленный темп развертывания военного производства, являлась перегрузка железнодорожного транспорта. Это обстоятельство создавало большие препятствия в деле подвоза сырья, топлива и готовой продукции.
Таким образом, трудности освоения военного производства гражданской промышленностью с технической стороны обусловливались:
— недостатком квалифицированных рабочих и технического персонала, знакомых с методами производства точных изделий;
— недостатком специального инструмента (режущего и измерительного);
— отсутствием мобилизационного плана развертывания промышленности;
— транспортными затруднениями.
Развертывание военного производства в ходе войны приняло настолько широкий размах, что во всех воевавших странах не оставалось почти ни одного механического завода, который не принимал бы участия в изготовлении военной продукции. Однако, как правило, мобилизованные гражданские заводы, не имевшие в довоенное время военно-производственного опыта, не могли самостоятельно поставить у себя полное производство какого-либо сложного военного изделия. Вследствие трудности освоения военного производства гражданские предприятия широко кооперировались как между собой, так и с кадровыми военными заводами.
Возможность кооперирования военного производства с технической и экономической стороны была подготовлена всем ходом экономического развития капитализма. В эпоху империализма капиталистическое кооперирование состоит в охвате системой производственных связей ряда предприятий не только однородных, но и различных в пределах сферы влияния отдельных монополий. Достигнув высокой ступени в развитии форм организации производственных процессов, монополистический капитализм, однако, бессилен осуществить кооперирование предприятий в масштабе всей промышленности.
Капиталистическое кооперирование военного производства во время первой мировой войны получило развитие в следующих двух направлениях: [90]
1) кооперирование по ходу производственного процесса (вертикальная кооперация);
2) кооперирование путем передачи деталей и сборочных единиц сложного изделия для изготовления отдельным предприятиям с последующей сборкой готового изделия на «головном» заводе (горизонтальная кооперация).
Кооперирование по ходу производственного процесса — исторически более ранняя ступень кооперирования предприятий. Она заключается в обособлении заготовительных процессов от механической обработки и в последовательной обработке одного и того же продукта кооперированными предприятиями. Эта форма организации производства получила широкое развитие в военной промышленности задолго до мировой войны. Основной предпосылкой развития этого вида кооперирования явилась специализация военных заводов. Если прежде основные процессы производства вооружения концентрировались на одном заводе, то впоследствии заготовительные процессы обособились от обработки готового продукта.
Вторая форма капиталистического кооперирования производства представляет собой более трудный и сложный вид кооперирования. Сущность этого метода заключалась в следующем: каждая часть винтовки, пулемета или орудия должна была изготовляться на одном или нескольких заводах; окончательная сборка этих изделий производилась на крупных военных заводах — государственных или частных.
Предпосылкой этой формы кооперирования военного производства являлись: высокий уровень концентрации капитала, высокоразвитая машиностроительная и инструментальная промышленность, создание в гражданской промышленности ряда специализированных производств, близких к производству деталей вооружения.
Но даже и в передовых капиталистических странах при осуществлении этой формы кооперирования военного производства возникли большие затруднения. Очень трудно было согласовать интересы и требования отдельных промышленных предприятий, входящих в разные монополистические организации, при передаче заказов на изготовление отдельных деталей. Частная собственность на средства производства являлась сильнейшим тормозом на пути планомерного выполнения этих заказов. Вместе с тем возникли трудности и технического порядка. [91]
Нужно было подготовить чертежи, инструменты и выработать технологические процессы. Кроме того, надо было разработать стандарты производимых деталей для массового производства.
3. Развитие военного производства
Первая мировая война показала, что степень удовлетворения потребностей фронта, воспроизводство военной мощи определяется прежде всего уровнем развития промышленного производства.
Промышленность Германии, особенно машиностроительная и химическая, стояла на высоком уровне развития, что определило и высокую степень развития военного производства.
Развертывание военного производства в Германии делится на два периода: первый — с сентября 1914 и до октября 1916 г.; второй — с октября 1916 г., то есть со дня принятия так называемой «программы Гинденбурга», характеризовавшейся значительным увеличением выпуска военной продукции.
По изготовлению винтовок и пулеметов германская промышленность превзошла все воевавшие европейские страны. Месячное производство винтовок по мобилизационному плану должно было быть доведено на пятый месяц войны до 30 тыс. штук. Однако потребность в винтовках значительно превзошла довоенные расчеты. Вследствие этого производство винтовок возрастало быстрыми темпами. Месячное производство винтовок определялось на июль месяц каждого года следующими цифрами: 100 тыс. — в 1915 г., 250 тыс. — в 1916 г., 210 тыс. — в 1917 г., 110 тыс. — в 1918 г. За все время войны в Германии было изготовлено 280 тыс. пулеметов{36}. Производство пулеметов увеличивалось следующим образом: 200 штук в месяц — в 1914 г., 800 — к концу 1915 г., 2300 — в августе 1916 г., 7000 — весной 1917 г. и 14000 — осенью 1917 г.{37}. За все время войны в Германии было изготовлено 280 тыс. пулеметов. Между тем в других европейских воевавших странах изготовлялось меньшее количество пулеметов. Такой рост производства [92] винтовок и пулеметов в Германии обусловливался высоким уровнем развития машиностроительной промышленности и кооперированием машиностроительных предприятий со специальными военными заводами.
Производительность заводов, изготовлявших в начале войны легкие артиллерийские орудия, была доведена к концу 1915 г. до 480 орудий в месяц. Однако для удовлетворения потребностей фронта этого оказалось недостаточно. Для производства полевых орудий пришлось срочно привлечь десятки металлургических и машиностроительных заводов: 25 заводов — для изготовления стволов и лафетов, 45 — для производства поковок для стволов, 63 — для производства полуфабрикатов лафетов, 49 — для производства зарядных ящиков, передков и повозок. Производство тяжелых орудий оставалось в руках старых орудийных заводов (Крупп и Шпандау). В 1915 г. было изготовлено 4 тыс. орудийных стволов, в 1916 г. — 14 тыс., в 1917 г. — 24 тыс., а в 1918 г. — 22 тыс. Максимальная месячная продукция достигала 2 900 орудийных стволов всех калибров{38}.
К производству снарядов еще в мирное время были подготовлены некоторые гражданские предприятия, получившие задание на выработку 350 тыс. снарядов в месяц. Первые месяцы войны показали недостаточность намеченного задания. Вследствие этого к изготовлению снарядов были привлечены еще сотни предприятий. В результате месячная производительность снарядов увеличилась с 1 млн. штук в октябре 1914 г. до 11 млн. штук в сентябре 1918 г. За всю войну в Германии было изготовлено 306 млн. артиллерийских снарядов{39}.
Производство пороха в Германии в первый период войны являлось «узким местом», недостаток пороха ограничивал производство боеприпасов. Для расширения производства пороха недоставало хлопка, селитры, пиритов, камфары, глицерина. В результате увеличения внутреннего производства и импорта этих материалов производство пороха стало возрастать из месяца в месяц и составило в 1918 г. 14,4 тыс. т вместо 1 тыс. т в 1914 г. {40}. [93]
Производство отравляющих веществ в Германии получило широкое развитие. За время войны в стране было произведено 50 тыс. т разных ОВ, не считая хлора, в то время как во Франции было изготовлено всего лишь 25 тыс. т ОВ{41}.
В Германии во время войны значительно выросла азотная промышленность. В 1918 г. все азотные установки дали 2,4 млн. т азотных соединений. В частности, продукция азота увеличилась с 121 тыс. т в 1913 г. до 400 тыс. т в 1918 г.
Высокоразвитая индустрия Германии позволила развернуть военное производство в больших масштабах и по ряду изделий перевыполнить так называемую «программу Гинденбурга» (см. табл. 7).
| Месячное задание | Фактически достигнутое производство в месяц | Выполнение программы в % | |
| Порох (в т) | 12 тыс. | 14,4 тыс. | 120 |
| Снаряды (в шт.) | 11 млн. | 11 млн. | 100 |
| Патроны (в шт.) | 200 млн. | 250 млн. | 125 |
| Винтовки (в шт.) | 200 тыс. | 250 млн. | 125 |
| Пулеметы (в шт.) | 7 тыс. | 14 тыс. | 200 |
| Легкие орудия (в шт.) | 3 тыс. | 2,8 тыс. | 83 |
| Тяжелые орудия (в шт.) | 0,4 тыс. | 0,4 тыс. | 100 |
Германская промышленность, хотя и обеспечила успешное развитие военного производства, но выполнение ею «программы Гинденбурга», учитывавшей только потребности вооруженных сил и не сочетавшейся с экономическими возможностями страны, привело к чрезмерному напряжению производительных сил страны, вызвало резкие диспропорции в развитии отдельных отраслей хозяйства.
Английская промышленность в годы войны развернула военное производство до огромных размеров и удовлетворила не только потребности своего флота и армии, но частично и нужды армий своих союзников. В Англии во время войны была проведена мобилизация гражданской промышленности и расширены специальные военные [94] заводы. Кроме того, было построено 14 государственных военных заводов.
Изготовление ручного огнестрельного оружия возрастало из года в год. Если в 1914 г. было произведено 120 тыс. винтовок, то в 1916 г. — уже 853 тыс., а в 1917 г. — 1206 тыс. штук. Всего за время войны в Англии было изготовлено 3854 тыс. винтовок. Максимальная месячная продукция достигала 120 тыс. винтовок{42}.
Производство пулеметов возросло с 6 тыс. штук в 1915 г. до 120,8 тыс. в 1918 г. Всего за время войны в Англии было изготовлено 239,4 тыс. пулеметов. Максимальная месячная продукция составляла 12 тыс. пулеметов{43}. Несмотря на огромный рост производства винтовок и пулеметов, Англия отставала от Германии, где месячное производство винтовок достигало 250 тыс., пулеметов — 14 тыс.
В области производства орудий Англия также отставала от Германии. В то время как германская промышленность выпускала в месяц 2,8 тыс. легких и 400 тяжелых орудий, максимальная месячная продукция английских заводов составляла всего 1050 орудий{44}. Германия ежегодно поставляла на фронт 130 млн. снарядов, а Англия лишь 85 млн.
По производству пороха Англия стояла на первом месте среди воевавших стран, ежемесячно изготовляя 18 тыс. т. Но по производству взрывчатых веществ она отставала от Германии, где максимальная месячная продукция составляла 35 тыс. т, а в Англии лишь 25 тыс. т.
В области самолето — и моторостроения Англия несколько обогнала Германию. За время войны в Англии было изготовлено 47 873 самолета, в Германии — 47 300, в Англии — 52 598 авиамоторов, в Германии — 44 000{45}.
Отсюда следует, что английская промышленность, хотя и отставала от Германии по ряду военных производств, в общем достигла большого производственного эффекта.
Во Франции производство винтовок на гражданских [95] Заводах было разделено между различными группами промышленных предприятий: каждое из них вырабатывало лишь отдельные части винтовок в зависимости от характера оборудования и подготовленности рабочего состава. В результате за время войны было изготовлено 2943 тыс. винтовок{46}.
В начале войны французская армия имела 5 тыс. пулеметов. За время войны было изготовлено 87 тыс. станковых и 290 тыс. ручных пулеметов{47}. Но потребность армии была еще выше. Поэтому было куплено в Англии 17 тыс. и в США 10 тыс. пулеметов.
Производство 75-мм пушек мобилизационным планом не предусматривалось, так как наличный запас в 4800 орудий превосходил расчетную потребность армии на 460 орудий. В августе и сентябре 1914 г. французская армия понесла значительные потери в 75-мм пушках. Потребности фронта росли, а производство орудий не могло быть сразу налажено. Вследствие этого создалось тяжелое положение. В 1915 г. к производству орудий была привлечена гражданская промышленность. В то время как германская промышленность производила ежемесячно 2900 орудий, а всего за время войны дала 64 тыс. орудий, французская индустрия смогла выпустить всего 23 тыс. орудий, доведя максимальную месячную продукцию до 12 500 орудий{48}.
Производство снарядов во Франции находилось почти на одном уровне с Германией. Всего за время войны во Франции было изготовлено 290 млн. снарядов{49}.
Производительность французских пороховых заводов по мобилизационному плану была рассчитана на 24 т бездымного пороха в день, что не соответствовало действительным потребностям и значительно превышало производственные возможности существовавших пороховых заводов. До постройки восьми новых заводов французская армия испытывала значительные трудности в снабжении порохом. Дефект покрывался за счет внешнего рынка. Ощущался недостаток и взрывчатых веществ. В связи с этим было построено несколько новых [96] государственных заводов, часть заказов передана частным предприятиям.
В результате ранее существовавшие и вновь построенные заводы дали за время войны 320 тыс. т бездымного пороха и 700 тыс. т взрывчатых веществ, немного менее, чем в Германии, где произведено соответственно 350 тыс. и 950 тыс. т{50}.
Для производства пороха и взрывчатых веществ во Франции недоставало пироксилина, бензола, фенола, серной и азотной кислот. Для ослабления дефицита этих продуктов были расширены существовавшие и построены новые заводы. Кроме того, французское правительство было вынуждено покупать некоторые продукты за границей; в частности, пироксилин закупался в США в количестве около 20% от отечественного производства.
Для выработки азотной кислоты были расширены существующие заводы и построен ряд новых азотных установок. Несмотря на это, потребности пороховых заводов в азотной кислоте покрывались всего лишь на 30%.
Производство серной кислоты во Франции поднялось с 2 тыс. т в августе 1914 г. до 80 тыс. т в 1917 г.
Основная химическая промышленность (кислоты, щелочи, соли) Франции за время войны выросла вдвое.
В области производства самолетов и моторов французская промышленность также достигла значительного успеха. За время войны было изготовлено 52,2 тыс. самолетов и 92,4 тыс. моторов{51}. Рост производства самолетов и моторов происходил преимущественно за счет постройки новых заводов и мастерских. В частности, в области производства авиамоторов большую роль сыграли автомобильные заводы, имевшие соответствующее оборудование. [97]