Глава 5.

Организационная деятельность Ставки

Война, как наиболее полный критерий истины в военном деле, постоянно требовала равития и совершенствования организационной структуры Красной Армии, как одного из важнейших факторов, от которого зависела победа над сильным врагом. В основу организационной деятельности Наркома обороны и Ставки ВГК были положены главные принципы военного искусства в области строительства Вооруженных Сил, которые могли бы обеспечить прежде всего:

— соответствие организационной структуры войск характеру выполняемых задач в зависимости от создавшейся обстановки;

— высокую боевую готовность и боеспособность;

— разумное удельное соотношение родов войск в Вооруженных Силах, позволяющее наиболее полно проявить сильные стороны их боевых качеств;

— повышение эффективности управления подчиненными войсками для обеспечения полной реализации боевых возможностей при минимальных затратах личного состава, вооружения и других материально-технических средств.

Вопросами совершенствования организационной структуры Вооруженных Сил занимались управление формирования и комплектования (начальник управления с 29 июля 1941 года — армейский комиссар 1-го ранга Щаденко) и организационное управление Генерального штаба (начальник — генерал-лейтенант А. Г. Карпоносов). [129]

В своей деятельности Ставка и Генеральный штаб стремились обеспечить гармоничное развитие всех видов и родов войск Вооруженных Сил, вооружения и боевой техники. Поскольку решающие события Великой Отечественной войны происходили на сухопутных фронтах, именно сухопутные войска и пользовались наибольшим вниманием. Постепенно, по мере производства вооружения и боевой техники, увеличивался удельный вес (в процентах) других видов ВС. Как выглядит динамика изменения удельного веса видов Вооруженных Сил в ходе войны, показано в таблице{107}.

	22.6 41	1.1 42	1.7 42	1.1 43	1.7 43	1.1 44	1.7 44	1.1 45	1.5 45
Сухопутные войска	75.6	82.2	80.0	80.1	81.0	78.1	76.0	76.7	72.0
ВВС	9.1	8.0	6.0	6.2	5.7	6.5	6.8	6.8	7.6
ВМФ	7.3	5.4	4.8	4.1	3.6	4.1	4.1	4.5	5.0
ВПВО	3.9	4.1	4.1	3.7	3.6	4.8	5.0	5.0	5.9
Тыл. и пр. войска	4.1	0.3	5.1	5.9	6.1	6.5	5.1	6.9	10.1

Во время войны, начиная с ее первых дней, постоянно совершенствовалась организационная структура войск, штабов и других учреждений во всех звеньях. В центральном аппарате НКО были сформированы Главные управления начальника артиллерии (приказ НКО № 0234 от 19 июля 1941 года), формирования и комплектования войск (приказ НКО № 02595 от 29 июля 1941 года), тыла Красной Армии (приказ НКО № 0257 от 1 августа 1941 года), всеобщего военного обучения (приказ НКО № 0310 от 22 сентября 1941 года), военно-санитарное (приказ НКО № 0287 от 11 августа 1941 года), военно-химическое (приказ НКО № 0066 от 13 августа 1941 года), Главное организационное управление Генштаба (приказ НКО № 0325 от 4 мая 1943 года).

Кроме того, были сформированы вновь или преобразованы из отделов в управления НКО и Генштаба следующие подразделения: материальных фондов (приказ НКО №. 0100 от 5 марта 1943 года), по использованию опыта войны (приказ НКО № 055 от 9 марта 1944 года), центральное бюро по персональному учету потерь (приказ НКО № 025 от 31 января 1942 года) и ряд других отделов и управлений.

Начальник организационного управления Генерального штаба А. Г. Карпоносов бывал у Верховного периодически в течение всей войны. Обычно во время его докладов присутствовали члены Ставки ВГК, Государственного Комитета Обороны и другие заинтересованные государственные и военные деятели. Решения принимал И. В. Сталин как Нарком обороны. [130]