Резолюция IV Всесоюзного Съезда Советов об обороне страны и состоянии рабоче-крестьянской Красной армии
Заслушав и обсудив доклад Народного комиссара по военным и морским делам и председателя Революционного военного совета Союза ССР тов. Ворошилова, К. Е., об обороне страны и состоянии рабоче-крестьянской Красной армии, IV Съезд Советов Союза ССР полностью одобряет деятельность и мероприятия Революционного военного совета, направленные к укреплению обороноспособности Союза ССР и его вооруженных сил.
I
1. IV Всесоюзный Съезд Советов вновь подтверждает неуклонную волю трудящихся Советского Союза к миру и укреплению дружественных отношений со всеми государствами.
Руководствуясь этим стремлением, советское правительство неизменно проводило политику мира. С особой настойчивостью советское правительство стремилось к мирному разрешению возникающих конфликтов за последние годы. Ярким доказательством неизменного миролюбия советского правительства за истекший период служит искреннее предложение всем сопредельным государствам заключить договоры о ненападении.
Республика Советов продолжает оставаться единственным государством, военные расходы которого не только не увеличились по сравнению с 1913 г., но не достигли даже и половины военных расходов царского правительства.
2. Но, несмотря на это, военная опасность за последние два года значительно возросла, и увеличилась угроза непосредственной [172] интервенции против Советского Союза. Рост сухопутных, морских и воздушных вооружений в капиталистических странах предвещает не только новые конфликты между отдельными империалистическими группами, но в значительной своей части открыто направлен против первого в мире социалистического государства.
3. Исходя из этого, IV Всесоюзный Съезд, в интересах охраны социалистического строительства и защиты октябрьских завоеваний, поручает Центральному исполнительному комитету и Совету народных комиссаров Союза ССР, на-ряду с углублением и расширением дружественных связей со всеми государствами, усилить работу по укреплению Красной армии и обороны страны с тем, чтобы попытки враждебного нападения были в любой момент встречены могучим, подготовленным вооруженным отпором трудящихся Союза ССР.
II
4. IV Всесоюзный Съезд констатирует, что за истекший период продолжала повышаться боевая подготовленность рядового и начальствующего состава всех родов войск. Укрепились командные и политические кадры, улучшилось материально-бытовое положение, и углубилось политическое воспитание в духе социализма и международной солидарности трудящихся. С особым удовлетворением Съезд отмечает непрекращающийся количественный и качественный рост воздушных сил, а также приведение в порядок морского флота. В результате напряженной работы всего личного состава Красная армия к настоящему моменту представляет собой организованную боеспособную силу, вполне обеспечивающую боевое развертывание армии для обороны Советского Союза.
5. В соответствии с достигнутыми успехами, а также в целях еще большего укрепления Красной армии, IV Съезд поручает Центральному исполнительному комитету и Совету народных комиссаров Союза ССР:
а) Продолжать усиленную работу по дальнейшему совершенствованию учебно-строевой подготовки Красной армии и [173] военно-технической квалификации начальствующего состава, а на основе достигнутых результатов по политическому воспитанию красноармейцев и начальствующего состава стремиться к дальнейшему качественному улучшению как методов, так и содержания политработы.
б) Предусмотреть в течение ближайших лет такие ассигнования по военному бюджету на текущее снабжение и довольствие Красной армии, которые дали бы возможность дальнейшего улучшения довольствия, обмундирования и расквартирования войск, обратив особое внимание на улучшение квартирных условий начальствующего состава.
в) В соответствии с общим ростом технического уровня в стране, усилить обеспечение Красной армии техническими средствами в соответствии с современными требованиями обороны. В связи с этим продолжать конструкторскую работу, привлекая к ней по возможности все наличные научно-технические силы в стране.
г) Продолжать работу по сплочению и переобучению начальствующего состава запаса, обратив особое внимание на его материальное положение. В частности считать особенно необходимым принять ряд срочных мер по ликвидации безработицы среди начальствующего состава запаса.
6. Признавая территориально-милиционную систему основой строительства вооруженных сил, IV Всесоюзный Съезд считает необходимым добиться того, чтобы территориальные дивизии, уже достигшие в настоящее время значительных успехов в отношении боевой подготовки и материального обеспечения, продолжали совершенствоваться и достигли полного соответствия современным военным требованиям. Считая в то же время, что успехи территориально-милиционного строительства в значительной степени зависят от активного участия местных советских органов, Съезд предлагает всем сельским, волостным, районным (уездным), окружным (губернским) и областным советам принять действительное практическое участие в укреплении терсистемы. Состояние всего территориально-милиционного строительства и, в частности, допризывной подготовки, междусборовой работы и боеготовности территориальных войсковых соединений, [174] должно стать показателем внимания к вопросам обороны со стороны тех советов, в районе которых территориальные части комплектуются и обучаются.
7. Подтверждая постановление III Съезда Советов Союза ССР об усилении воздушной обороны Советского Союза и отмечая достигнутые в этой области строительства вооруженных сил успехи, IV Съезд признает необходимым дальнейшее развитие воздушного флота на основе растущей и укрепляющейся Союзной авиапромышленности.
8. Важность защиты морских подступов требует особого внимания к вопросам береговой обороны и строительства морского флота. Съезд считает, что красные морские силы должны и в дальнейшем расти и крепнуть, обеспечивая, охрану морских границ Советского Союза.
9. IV Съезд поручает Центральному исполнительному комитету и Совету народных комисаров Союза ССР наблюсти, чтобы все обязательства местных советов по отношению к обороне Союза выполнялись в первую очередь и полностью. В частности Съезд предлагает местным советам ежегодно предусматривать по своим бюджетам кредиты на обеспечение установленных законом расходов по допризывной и вневойсковой подготовке, по отводу помещений для рабоче-крестьянской Красной армии, а также по строительству отводу, ремонту и оборудованию сборных пунктов, по текущему ремонту помещений и по обслуживанию рабоче-крестьянской Красной армии коммунальными услугами.
10. IV Съезд обращает внимание на не вполне удовлетворительное проведение в жизнь Кодекса законов о льготах и преимуществах для красноармейцев и краснофлотцев и, придавая этому делу крупное значение, поручает Центральному исполнительному комитету и Совету народных комиссаров Союза ССР соответствующими мероприятиями обеспечить реальное выполнение льгот, установленных кодексом.
III
11. III Съезд Советов в принятом постановлении отметил, что успехи в строительстве Красной армии не исчерпывают [175] в современных условиях всех элементов, определяющих обороноспособность страны. Сопротивление враждебному нападению может быть организовано с достаточной силой только в том случае, если, на-ряду с Красной армией, Советский Союз будет располагать не только обученными людскими резервами и соответствующей военной техникой, но если транспорт, промышленность, народное хозяйство и государственный аппарат в целом сумеют своевременно выполнить все требования обороны и быстро перейти на работу в военных условиях. IV Всесоюзный Съезд поручает Центральному исполнительному комитету и Совету народных комиссаров Союза ССР усилить руководящую работу в этой области и обеспечить такое положение, при котором народное хозяйство, в случае внезапного нападения на Советский Союз сумело бы быстро и наиболее безболезненно приспособиться к нуждам и условиям обороны.
12. Одновременно Съезд поручает Центральному исполнительному комитету и Совету народных комиссаров Союза ССР принять меры к тому, чтобы оборона Советского Союза была материально обеспечена необходимым количеством мобилизационных запасов по всем отраслям и видам снабжения.
13. IV Съезд предлагает Совету народных комиссаров Союза ССР учитывать в генеральных и перспективных планах народного хозяйства, а также в ежегодных планах капитального строительства, потребности и задачи обороны, стремясь к тому, чтобы обороноспособность государства ни к коем случае не отставала от общего хозяйственного роста страны.
14. Принимая во внимание, что темп развития коневодства в стране отстает от минимальных потребностей Красной армии в целом и, в особенности, ее конницы, Съезд поручает правительству Союза ССР с организационной и финансовой стороны обеспечить скорейшее возрождение верхового коневодства.
15. IV Съезд также обращает особое внимание на необходимость максимального распространения в крестьянском, хозяйстве улучшенной повозки. [176]
16. Отмечая громадное значение добровольных обществ в деле организации рабоче-крестьянского общественного мнения вокруг вопросов обороны, IV Съезд приветствует трудящихся, объединенных в Союз обществ друзей обороны и авиационно-химического строительства Союза ССР (Осо-авиахим), и организации, возглавляемые Высшим советом физической культуры, и призывает местные советы продолжать оказывать им всемерную поддержку.
17. Еще раз подтверждая неуклонную волю народов Союза ССР к сохранению мирных, дружественных отношений со всеми государствами, IV Всесоюзный Съезд заявляет, что всякая попытка нового вооруженного нападения встретит могучий и сокрушительный отпор со стороны трудящихся Советского Союза. В грозный час военной опасности крепко спаянные, обученные вооруженные силы Красной армии и флота вместе с многомиллионными рабоче-крестьянскими массами грудью встанут на защиту социалистического отечества.
Председатель IV Съезда Советов Союза ССР М. КАЛИНИН.
Секретарь IV Съезда Советов Союза ССР А. ЕНУКИДЗЕ.
Москва, 26 апреля 1927 года.