Из заключительной речи на совещании военных делегатов IV Всесоюзного Съезда Советов 29 апреля 1927 г.

Комплектование армии и военно-учебных заведений

Товарищи, разрешите мне вкратце коснуться некоторых вопросов, затронутых на нашем совещании. Выступавшие товарищи мимоходом затрагивали, по моему, один из серьезных и больных вопросов. Я имею в виду вопрос о комплектовании не только армии, но и военно-учебных заведений. Если бы вы подробно ознакомились с результатами набора в наши военно-учебные заведения в 1926 г., вы должны были бы признать, что у нас налицо до сих пор весьма ненормальные явления. Каким элементом укомплектовываются наши военно-учебные заведения? Прежде всего отмечу, что комплектование у нас идет совершенно случайно. В наши нормальные школы попадает, главным образом, молодняк из рабочих и крестьян. Но к этому здоровому и необходимому для нас слою присоединяются другие нежелательные прослойки. Мы имеем, с одной стороны, повышающийся процент «прочих». А теперь «прочие» — уже не те, что были раньше. Раньше они представляли из себя группу, связанную с определенным классом, имеющую определенное общественное лицо. Теперь «прочие» — продукт последнего времени, в достаточной степени деклассированный и характеризующийся крайней своей неопределенностью. Вот эти «прочие» в большом количестве идут в наши военно-учебные заведения. С другой стороны, мы получаем людей, которые идут в военные школы за отсутствием работы, безработные. И, наконец, к нам попадает значительное число тех, кто потерпел ту или другую неудачу на жизненном поприще. Разумеется, те условия учебно-воспитательной работы, в которые попадает вся эта молодежь в наших военно-учебных [74] заведениях, настолько серьезны, что они не могут не выравнять их под общий красноармейский ранжир. Именно этим мы обязаны тому, что мы получали из наших военно-учебных заведений до сих пор довольно однородный и морально устойчивый командный состав. Однако, это перевоспитание требует столь огромных усилий и моральных затрат, что считать такое положение нормальным ни в коем случае нельзя.

То же самое можно сказать и в отношении комплектования армии. Последний призыв в отношении комплектования является одним из наименее удачных наших нормальных призывов, — я считаю, что мы с вами не можем к этому относиться равнодушно. Командующие войсками округов, командиры корпусов, командиры дивизий и командиры полков должны твердо запомнить, что к предстоящему призыву мы должны уделить этому вопросу максимум внимания, памятуя, что, чем больше каждый командир будет работать в этом направлении, тем лучший контингент мы будем получать в наши войсковые части. Вопрос о комплектовании армии и военно-учебных заведений нужно поставить в порядок дня и разрешить во что бы то ни стало. Здесь недостаточно приказов, указаний, наставлений, разъяснений, — их такая уйма, что можно задохнуться. Нужно живое дело, живая работа на местах, и у командующих войсками в особенности. В некоторых округах чрезвычайно много всяких указаний и очень мало действительного порядка.

Маневры

Мне думается, что следует пожелать, чтобы маневры этого года не повторяли наших прежних ошибок. Необходимо, чтобы маневры рассматривались опять-таки не только в приказах, инструкциях и наставлениях, а на деле, в динамике войсковой жизни, на самой работе, — как боевая учеба красноармейцев и комсостава, снизу доверху. Необходимо в этом году провести маневры с максимальной пользой. Маневры должны отшлифовать те знания и навыки, которые войсками приобретаются в период зимней учебы и летом. [75]

Кроме того, маневры должны дать толчок тактической мысли нашего начальствующего состава, являясь поверкой его общей подготовки. Надо создать на маневрах обстановку дружной живой работы, ни в коем случае не допускать казенщины, формализма и пр. На моих глазах был, например, случай, когда старший начальник говорит: «Я вам на разборе покажу». Это неправильно. Надо на месте учить, указывать, поправлять для того, чтобы маневры являлись дополнением к той учебе, которую мы проводим в казарме. Кроме того, необходимо обратить особое внимание в этом году на взаимодействие различных родов войск и добиться больших результатов, чем мы имели до сих пор. И, наконец, работа штабов должна показать слаженность и четкость, которой ей недоставало.

Спайка

То, что здесь говорилось относительно самодеятельности комсостава, необходимо развивать на маневрах и в лагерях. Именно здесь необходимо готовить командира и показывать ему, как надо работать и учить. Мне кажется, что немалым недостатком, который мы основательно проанализировали на совещании, является отсутствие у нас сплоченного коллектива командно-политического состава, достаточно активного во всех своих частях и действующего, как единое организованное целое. Этого у нас, к сожалению, еще нет. У нас существует большая разобщенность, несмотря на то, что мы имеем все предпосылки к тому, чтобы жить коллективно: и государство наше идет к коллективизму, и партия наша являет собой лучший образец коллективизма. У нас в армии нет еще действительной спайки между начальствующим составом, которая проявлялась бы не только тогда, когда мы собираемся побеседовать, но на деле, на самой работе. Отсюда всякие последствия. Мне рассказывали, что иной раз из-за пустяка командир впадает в отчаяние, потому что он не устроен, потому что его обидели, и он не имел простой возможности поделиться с кем-нибудь из товарищей своими переживаниями, обсудить свои дела и т. п. [76]

Я полагаю, что если бы у нас всегда была товарищеская, коллективная спайка, если была бы создана обстановка, где можно было бы открыть друг другу душу, вся разрядка проходила бы в нормальных условиях и у нас не было бы такого положения, когда командир не знает, куда ему обратиться, и вследствие этого из-за мелочей иногда приходит в отчаяние и идет на крайний поступок.

Следует отметить, что у нас в армии до сих пор еще имеют место случаи (правда, немногочисленные) самоубийств. На это необходимо обратить внимание всего начальствующего состава и, прежде всего, командующих войсками и командиров корпусов. Вы являетесь организующими центрами, и вы можете сделать многое. Надо внимательно изучить те причины, которые, несмотря на улучшающиеся общие условия жизни, все еще порождают среди начсостава нездоровые настроения. Не нужно иметь больших средств для того, чтобы время от времени оживлять серую, иной раз тягостную обстановку в каком-либо далеком, провинциальном гарнизоне. Безусловно, можно придумать и найти тысячу возможностей для того, чтобы несколько изменить повседневную действительность, гнетуще действующую на психику людей. Если вы будете только требовать, только наказывать, вы не достигнете цели; надо иной раз и похвалить, по-товарищески поговорить друг с другом, и тогда многое, что кажется тяжелым и мрачным, станет представляться совершенно в ином свете.

Отношение к красноармейцам

Относительно тех или иных недовольств, иногда наблюдающихся в красноармейской среде, должен сказать следующее: я целиком согласен с теми товарищами, которые совершенно правильно относят их за счет невнимательного отношения начсостава к красноармейцам, ныне ставшим крайне чувствительными к малейшим несправедливостям. Я не сомневаюсь, что высшее командование давало твердые директивы, что оно проявило искреннее стремление наладить такие взаимоотношения, которые исключали бы [77] ненужные трения. Однако, полностью ненормальности не изжиты до сих пор. Надо, в конце концов, серьезно задуматься над тем, как подойти к своим подчиненным, чтобы по-настоящему, на деле упрочить новые взаимоотношения между начальствующим и рядовым составом, сохраняя железную дисциплину Красной армии и в то же время обеспечивая полностью товарищескую спайку и доверие друг к другу. В Красной армии понятия командира и подчиненного в корне отличаются от этих понятий в буржуазных армиях. Это всегда и всем нужно помнить.

Мне кажется, что этого можно достигнуть, опять-таки идя путем создания атмосферы взаимного понимания, душевного доверия, так чтобы в каждом командире, от самого маленького до самого большого, видеть и уважать человека. Мы часто, к сожалению, за френчем и хорошим одеянием не видим человека. Когда мы наладим тесное общение между командирами, тогда, уверяю вас, командиры поймут, как надо относиться к красноармейцу, и на этом сумеют построить хорошие взаимоотношения.

Некоторые командиры рассуждают, примерно, так: с какой стати я буду портить себе репутацию хорошего человека; с какой стати я буду вступать в конфликт с красноармейской массой, среди которой многие не хуже меня? Такие командиры идут по линии наименьшего сопротивления до тех пор, пока не переходят известных пределов; тогда они прибегают к своим правам и нажимам до-отказа. Как результат, возникает естественный протест со стороны масс.

Что же касается тех командиров, которые считают, что для поддержания авторитета не следует слишком часто появляться в казармах, то я должен сказать, что это очень нездоровое и опасное заблуждение. И можно только порадоваться, что о подобном случае здесь говорилось, как о редком исключении.

Заработная плата

Предпоследний вопрос, на котором мне хотелось остановиться, касается заработной платы. Признаюсь откровенно, что на протяжении последних дней несколько товарищей [78] заявляли мне, что вокруг этого вопроса поднялись кое-где разговоры, что если мы пойдем по линии прибавки и выравнивания, наши мероприятия будут поняты так, что мы прибавляем лишь под нажимом. Полагаю, что это не так. Если бы дело обстояло таким образом, это было бы очень плохо.

Должен сказать, что я еще не был на занимаемой мною ныне должности, когда в Красной армии существовало различие в окладах между административно-хозяйственным и командным составом. Различие было довольно значительное, и я был одним из тех, кто принимал все меры к тому, чтобы как-нибудь сгладить это неравенство. Теперь почему-то об этом забыли, как будто никаких различий никогда не было. Осенью прошлого года мы не могли дать прибавку всем равномерно, потому что у нас не было средств. Мы стояли перед дилеммой: или дать ничтожную прибавку всем, или заметно прибавить какой-нибудь одной категории, чтобы затем, когда представится возможность, подтянуть остальных. Это так несложно, что каждый должен был бы это понять и разъяснить товарищам по работе. К сожалению, некоторые, и даже ответственные, товарищи этого не поняли, вследствие чего не получившие прибавки могли подумать, что о них забыли, что их сознательно обошли и т. д. Этот вопрос мы поставили на заседании РВС; мы выкроили немного денег, чтобы получить возможность подтянуть отстающих уже в текущем году. Но не исключено, что могут встретиться непреодолимые затруднения, которые заставят Реввоенсовет произвести прибавку отставшим категориям начсостава только с нового бюджетного года.

Единоначалие

И, наконец, относительно единоначалия. Этот вопрос здесь не обсуждался, но я хочу информировать товарищей, в каком положении он находится.

За последнее время, после январского пленума Революционного военного совета, в дальнейшем проведении единоначалия произошла некоторая задержка вследствие целого [79] ряда причин, при чем эта задержка явилась и является внутренним делом Реввоенсовета.

Но и единоначальники, и не единоначальники, и, особенно, политработники не должны забывать, что есть партия, которая в любой момент не только может видоизменить то или иное решение, но и отменить его совсем. Было так, а теперь извольте делать вот этак. В данном случае ничего подобного не было. Была только задержка. Это обстоятельство дало повод некоторым товарищам взять на себя неблагодарную миссию запутывать вопрос вместо того, чтобы его разъяснить и ждать указаний. Некоторые товарищи пытались замутить эту чистую и прозрачную воду.

Я считаю, что такие явления абсолютно недопустимы в Красной армии. Они особенно недопустимы теперь, в 1927 г., в обстановке чрезвычайно трудной и сложной. Они недопустимы и потому, что вопрос о единоначалии принципиально давно разрешен, и речь идет о практических путях его проведения, о практическом осуществлении руководства Красной армией со стороны нашей партии.

Хорошо будет с единоначалием — партия использует этот принцип. Не оправдает себя этот принцип — будет применен какой-либо другой. Поэтому нам не следовало бы с вами на таких преходящих и некоренных вопросах строить политику. По существу же вопроса мы разработали и согласовали проект, который и думаем в ближайшее время обсудить в Реввоенсовете и затем оформить в соответствующих органах. Как будет принято, так и будем проводить. Если единоначалие — будем проводить единоначалие, хотя это и будет кое-кому не по нутру. Если что-либо среднее, удовлетворимся, — ничего не поделаешь. Мы с вами — члены партии, и все ее директивы для нас обязательны. Что партия прикажет, то и будем делать.

Примечание к разделу «Единоначалие»

В настоящее время порядок и формы дальнейшего проведения единоначалия в Красной армии установлены директивой Реввоенсовета, преподанной в развитие постановления РВС от 29/XI — 24 г., циркуляра РВС от 12/I — 25 г. и циркуляра РВС от 17/II — 25 г. Основные пункты этой директивы следующие: [80]

1. Комиссары освобождаются от подписания всех приказов, перечисленных в п. 3 циркуляра Реввоенсовета за № 05:010, за исключением приказов, имеющих непосредственное отношение к политработе (по политчасти).

2. Уточняется порядок взаимоотношений между партийным командиром-единоначальником и помощником по политчасти следующим образом:

а) Общее политическое руководство осуществляет командир-единоначальник; непосредственно же осуществляет партийно-политическое руководство, возглавляет политаппарат части и практически проводит всю партийно-политическую работу в ней — помощник по политчасти.

б) Помощник по политчасти докладывает командиру-единоначальнику как о политическом состоянии части, так и о партийно-политической работе, проводимой политаппаратом, и о всех основных директивах, полученных от вышестоящего политоргана.

в) Помощник по политчасти сносится непосредственно как с вышестоящим политорганом, так и с политаппаратом частей.

г) В случае разногласия между командиром и помощником по политчасти по каком-либо вопросу политработы разрешение его переносится на усмотрение вышестоящего политоргана и утверждается Реввоенсоветом Округа.

В настоящее время ПУР перерабатывает «Временное положение о военных комиссарах РККА и Флота», опубликованное приказом РВС СССР от 30 июля 195 г. за № 800, согласно вышеизложенной директиве. [81]