XV. СИСТЕМА ВОЕН. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
Законом называется всякое положение, утвержденное Высоч. властью. Военное законодательство составляют три главные группы законоположений: 1) Систематическое целое, — Своды воен. постановлении изданий 1859 г. и 1869 г. с продолжениями к ним; 2) Текущее законодательство, — Приказы по воен. ведомству; и 3) Законоположения, в свод не вошедшие: а) Уставы (строевой, гарнизон., полевой, и внутрен. службы); б) Штаты войск, и в) Табели. Далее, затем, следуют: Циркуляры Гл. Штаба, — издаваемые или с целью определения порядка применения некоторых законоположений в подробностях, или в развитие изданного закона, или с целью разъяснения духа закона в видах правильного и одинакового всеми понимания этого закона. Кроме того, в циркулярах объявляются некоторые административные распоряжения и различные сведения, которые признаны полезным объявить по воен. вед. Наконец, все приказы, распоряжения и инструкции войсковых начальников, по отношению к подведомственным им учреждениям и войскам, имеют также обязательную силу закона.
Каждый в.-служащий должен уметь пользоваться сводами [237] законов, а для этого необходимо знать систему разделения обоих действующих постановлений, так как и до настоящего времени новый свод (1869 г.) еще не весь издан, почему приходится иногда пользоваться и частью старого свода (1859 г.).
С. В. П. 59 г. подразделен на 5 частей, содержащих различное число книг; нумерация их по каждой части идет отдельно; всех книг — 15; в конце книги имеется оглавление и приложения. Книга подразделяется на разделы, разделы на главы, главы на отделения. Все вновь вышедшие законы после издания свода, по июль 1869 года, вошли в продолжения; их — 6.
С. В. П. 69 г. отличается от предыдущего свода иным подразделением на части и содержанием их. Всех частей — 6, книг — 24, нумерация их общая. Оглавление в начале, приложения в конце; продолжений — 3 с изменениями по 1 июля 1886 года. Всех книг пока издано 19. Не издана часть III-я — Войска иррегулярные (казачьи) — кн. IX, X и XI, и часть V-я — Военное хозяйство, кроме кн. XX и ХVIII-й. Для облегчения пользованием ч. IV, кн. III изд. 59 г. издана в 1888 г. Книга постановлений по довольствию войск.
Таким образом, при современном наведении справок с законами, пользоваться старым сводом приходится редко и почти исключительно по части хозяйственной.
Здесь приводим полную систему нового свода, а из свода 59 г. — только ч. IV. (Устав хозяйственный).
Свод 1859 года.
Часть IV. Устав хозяйственный.
Кн. I. О заготовлении снабжений.
Разд. I. — О предметах снабжений и назначении сумм 1-276.
Разд. II. — О капиталах и запасах воен. вед. 277-560.
Разд. III. — О заготовл. предм. снабж. в мирн. вр. 561-934.
Разд. IV. — О заготовл. предм. снабж. в воен. вр. 935 — 1038.
Разд. V. — О постройках по воен. вед. 1039-1343.
Кн. II. О хранении, свидетельстве и пересылке казен. имущества до отпуска оного.
Разд. I. — О содерж. казен. имущ. в мирн. вр. 1-1611.
Разд. II. — О содерж. казен. имущ. до отпуска в войска в воен. вр. 1612-1721.
Кн. III. Об отпуске снабжений (См. Постан. по довольствию войск 1888 г.).
Разд. I. — О денежных довольствиях 1-870.
Разд. II. — О довольств. войск предмет. провиант. вед. 871-1140. (Полож. о провиант., привар. и фур. дов.). [238]
Разд. III. — О довольств. войск предмет. комиссариатов. 1141-1536. (Полож. о вещев. Инт. дов.).
Разд. IV. — О довольств. войск предмет. артил. ведом. 1537-1932.
Разд. V. — О квартирн. дов. войск от казны 1933-2062. Уст. о земск. повин. Т. IV Зак. Рос. Имп.
Разд. VI. — О довольств. войск разными потребностями от земли, в виде земских повин. в мирн. вр. 2063-2479.
Разд. VII. — О довольств. войск в воен. вр. 2480-2618. (Заменено Пр. 99-346).
Кн. IV. О хозяйстве войск.
Разд. I. — О хоз-ве войск по суммам 3-153.
Разд. II. — О хоз-ве войск по припасам, вещам, оружию и лошадям 154-797.
Разд. III. — О хоз-венном порядке в казармах и полк. лазарете 798-937.
Кн. V. О ведении счетов, ревизии их, о казен. взысканиях и претензиях.
Разд. I. — О счетоводстве 1-949.
Разд. II. — Об отчетности и ревизии счетов или контроле 950-1350.
Разд. III. — О казен. денежн. взысканиях 1351 — 1413.
Разд. IV. — О претензиях 1414-1470.
Свод 1869 года.
Часть I.
Кн. I. Военное Министерство; особые упр-ния. к составу министерства принадлежащие.
Разд. I. — Воен. Мин-рство: О Воен. Министре. О Импер. Гл. квартире. О воен. Совете (при нем кодификац. отдел и В.-Санитарн. комитет). О Гл. Воен. Суде. О Канц. Воен. Мин-рства. О Гл. Штабе и Гл-ных: Интенд., Артил., Инженер, и В.-Медиц. Упр-ниях. О Гл. Упр. В.-Учебн. завед. О Гл. Упр. казачьих войск. О Гл. В.-Судном Упр. О нач-ках Гл. Упр., Товарище Генер.-Фельдм. О прочих чинах Гл. Упр. О делопр-стве в Воен. Мин-рстве.
Разд. II. — Упр. Инспектора стрелковой части.
Разд. III. — Алекс. Комитет, о Раненых.
Разд. IV. — Упр. церквами и православным духовенством воен. вед.
Кн. III. Местные Военные Упр-ния.
Разд. I. — Упр. Местными войсками, рез-ными бат-нами и полками, и формируемыми в воен. вр. запасн. бат-нами. (О нач-ке местн. войск, местной бр-ды и уездн. воин. нач-ке).
Разд. II. — Упр-ние крепостями.
Разд. III. — О нач-ках гарнизона, Воен. Губернаторах, городских комендантах и комендантах жел.-дорожных станций в мирн. вр.
Разд. IV. — Военное Упр-ние в областях.
Разд. V. — Отдельный корпус жандармов.
Кн. IV. Полевое Упр-ние войск в воен. вр.
Книга эта заменена Положением о Полевом Упр-нии войск, изданным при Пр. 90-62 с дополнениями — к нему: Пр. 90-265, 91-1.23 и 241, 93-16, 55 и 108, 94-8 и 315, 95-94, 119, 261 и 317. Ц. 90-107.
Кн. VI. Комплектование войск.
Кн. VII. Прохождение службы по воен. вед.
Кн. VIII. Награды, пенсии, пособия и призрение чинов воен. вед.
Часть II. Войска регулярные.
Разд. I. — Устройство и состав войск.
Разд. II. -Управление войсками.
Разд. III. — Инспектиров. войск.
Разд. IV. — Письмоводство в воен. ведомстве.
Разд. I. — Общий порядок комплектования.
Разд. II. — Особый порядок комплектования.
Разд. I. — Общие положения о чинах воен. вед. и об обязанностях в.-служащих.
Разд. II- О производстве в чины.
Разд. III. — О переводах, назначен/ на должн. и перемещениях, о зачислении по роду оружия или службы, — и об увольнении от должностей.
Разд. IV. — О командировках.
Разд. V. — Об увольнении в отпуска.
Разд. VI. — О состоянии в запасе армии.
Разд. VII. — О ношении формен. одежды.
Разд. VIII. — Об увольнении от службы.
Разд. IX. — Об актах и доказательствах служеб. состояния.
Разд. X. — О правах лиц и семейств в.-служащих. [240]
При пользовании этой книгой надо иметь в виду: "Учреждение орденов и других знаков отличия" изд. 1876 г., "Устав о службе по определению от правительства" изд. 1876 г., и дополнительные правила о наградах Пр. 98-213.
Разд. I. — О наградах во время прохождения службы.
Разд. II. — О наградах при отставке.
Разд. III. — Об эмеритальной кассе воен.-сухопутного ведомства. (Заменено новым положением, объявленным при Пр. 94-126).
Разд. IV. — О призрении чинов воен. вед. (Александров. Комитет о Раненых).
Часть III. Войска иррегулярные.
Кн. X. Служба в казачьих войсках; права и преимущества, сим войскам присвоенные.
Кн. XI. Хозяйство казачьих войск.
Кн. XIII. Заведения Артиллерийские.
Кн. XIV. Заведения Инженерные.
Кн. XVI. Заведения Воен.-Врачебные.
Часть IV. Военные заведения.
Разд. I. — Вещевые склады.
Разд. II. — Обмундир. мастерские.
Разд. III. — Обозные.
Разд. IV. — Продовольств. магазины.
Разд. I. — Технич. артил. завед.
Разд. II. — Окружн. артил. склады.
Разд. III. — Артил. и главн. учебные полигоны.
Разд. IV. — Артил. завед. воен. времени.
Кн. XV. Заведения Воен.-Учебные. Изд. 2-е, по 1 янв. 1896 г.
Разд. I. — Постоян. воен. госпитали.
Разд. II. — Лазареты.
Разд. III. — Аптечн. маг.
Разд. IV. — Хирургич. инстр. завед.
Разд. V. — Завед. воен.-врач. воен. вр.
Часть V. Военное хозяйство.
Кн. XVIII. Заготовления и постройки по воен. вед.
Изд. в Кн. XIX. Довольствие войск. Заменяется кн. Постановл. о довольств. войск. (Изд. 1888 г.)
Кн. XX. Внутреннее хозяйство в частях войск.
Часть VI. Уставы: Военно-Уголовный, Дисциплинарный и Военно-Судебный.
Кн. XXII. Воинский устав о наказаниях.
Разд. I. — О преступлениях, проступках и наказаниях вообще.
Разд. II. — О воинских и других преступлениях и проступках по службе военной.
Разд. III. — О нарушении обязанностей службы во время воен. действий и о преступлениях и проступках, совершенных в местностях, объявляемых на воен. положении.
Разд. IV. — О преступлениях и проступках общих воен.-служащим с лицами гражданского звания, независимо от службы.
Разд. V. — О наказаниях, содержащихся в дисциплинарных бат-нах или ротах.
Способ отыскивания соответствующих законоположений.
Если данный вопрос по своей сущности можно отнести к одной из изданных уже книг нового свода, то следует обратиться к последнему изданию подлежащей книги этого Свода и найти в ее оглавлении раздел и главу, соотв-щие данному вопросу. Каждая глава состоит из рубрик, в коих соединено по несколько статей, соотв-щих однородному вопросу.
Всякую подысканную статью надо проверить по Продолжению и притом по последнему: изменена ли она, или отменена, — или нет, — для сего надо смотреть в конце этого продолжения указатель; если в указателе № известной статьи не имеется — она остается в своей силе, если же имеется, то здесь есть и указание на № продолжения (и страницу), в котором помещена или новая редакция статьи, или указано, что она отменяется.
Как сказано выше, последнее (3-е) продолжение к новому Своду заключает в себе лишь изменения с 1-го янв. 1879 г. по 1-е июля 1886 г., следоват. продолжениями можно пользоваться только по отношению к книгам, изданным до этого срока. Поэтому, если справка наводится в одной из книг, вышедших или вновь, или другим изданием, после этого срока, то, чтобы удостовериться не последовало ли в найденной статье закона изменения, надо обратиться уже не к продолжению, а к Приказам по воен. вед. и Цирк. Гл. Шт., вышедшим после издания этой книги — по данный день.{143} Для облегчения пользованиями теми и другими, в них в конце года помещаются Хронологические указатели; кроме того ежегодно издаются еще особые Алфавитные указатели приказов и циркуляров за истекший год. В видах облегчения наведения справок относительно изменений в законах, существует "Систематический Сборник ген. Коссинского"; в последнее издание его вошли все приказы и цирк. с 1 янв. 1869 г. по 1 янв. 1896 г.
По отношению и старому Своду — 1859 г. порядок приискания статей совершенно тот же, что выше указан. Отыскав известную статью, необходимо справиться не изменена ли она продолжениями старого свода, или новым Сводом — 1869 г., его продолжениями и другими позднейшими законоположениями. В начале каждой из изданных книг С. В. П. изд. 1869 г., помещена таблица, показывающая, какие статьи С. В. П. изд. 1859 г., следует считать отмененными.
Штаты войск (число чинов и лошадей, и денежное содержание всех чинов) изданы в 4-х частях в 1893 г. Части: I-я — Воен. упр-ния. II-я — Полев., резервн., местн. и запасн. войска с их упр-ниями; Госуд. ополч. III-я — Казачьи войска с их Упр-ниями. IV-я — Учреждения и заведения воен. вед.
Табели — размеры натурального довольствия войск различными [243] предметами интенд. вед. Главнейшие сведены в одно издание: Нормальная табель обмундир. и снаряж. войск предметами интенд. вед.
Штаты и табели, подобно прочим законоположениям, подвергаются изменению, а потому при справках по ним также надо иметь в виду приказы, вышедшие после изданий этих положений.