Оборона страны и состояние рабоче-крестьянской Красной армии (Доклад на IV Всесоюзном Съезде Советов)

I. Международная обстановка и рост вооружений в капиталистических странах

Красная армия — оплот мира

Товарищи, два года назад III Всесоюзному Съезду Советов{1} был сделан исчерпывающий доклад о состоянии обороны и вооруженных сил нашей страны покойным Михаилом Васильевичем Фрунзе.

Международная обстановка в период работы III Всесоюзного Съезда Советов была столь же напряженной, как и в настоящий момент. Несмотря на это, III Всесоюзный Съезд Советов в своем постановлении по докладу тов. Фрунзе заявил, что «стремление к миру и установлению дружественных отношений со всеми государствами было и остается основным принципом международной политики Советского Союза». Однако III Всесоюзный Съезд вместе со всеми трудящимися Союза полагал, что одной декларации о миролюбии, — хотя бы она и исходила от парламента трудящихся, хотя бы она и являлась искренним выражением мирных стремлений нашей страны, — недостаточно, чтобы на деле обеспечить сохранение мира. III Всесоюзный Съезд Советов в своем постановлении преподал Центральному исполнительному комитету и правительству подробную программу мероприятий, направленных к усилению обороноспособности нашей страны и Красной армии, которая является надежным оплотом мира.

О степени выполнения этих решений Съезда Наркомвоенмор сообщает в своем письменном отчете, розданном вам на руки; я в своем кратком устном докладе намечу только основные вопросы нашего военного строительства. [8]

Я вынужден в начале доклада коснуться некоторых отдельных моментов нашего международного положения.

Из полного и исчерпывающего доклада т. Рыкова вы можете вывести заключение о том, что мы вступили в полосу новых затруднений, что мы переживаем период, когда все трудящиеся должны быть особенно бдительными и настороженными, дабы не быть застигнутыми врасплох надвигающимися грозными событиями.

Клевета империалистов

Вооруженные силы нашей страны являются излюбленным объектом травли и всяких инсинуаций со стороны враждебно настроенных к нам кругов международной буржуазии. Уже в течение ряда лет составляются подложные документы, и измышляются всякого рода небылицы против нашего Союза, в особенности же против нашей Красной армии.

Мы не раз из империалистической прессы узнавали для себя совершенно неожиданно о том, что являемся неприкрашенными милитаристами, что Советский Союз — олицетворение красного империализма, что наша Красная армия является самой мощной армией в мире, что мы с вами готовим ужасающую химическую войну, что мы собираемся удушливыми газами отравить весь мир и т. д. до бесконечности.

Подобного рода небылицы и сказки сочиняются продажными писаками известных кругов правящей буржуазии, заинтересованных в распространении этой вопиющей лжи для того, чтобы, с одной стороны, обмануть тех, кого еще обмануть можно, а с другой — прикрыть совершающееся в действительности. Основная цель — отвлечь внимание масс от фактов, неопровержимо свидетельствующих о подготовке капиталистического мира к новым войнам. Все росказни о нашем мнимом империализме, о нашей подготовке к войне исходят из определенных кругов империалистов, которые, сами вооружаясь с головы до ног, имеют наглость, распространяя клевету о наших вооружениях, рядиться в белые ризы миротворцев. [9]

Эти господа, прикрывая свое хищное лицо маской смиренномудрия, изображают дело таким образом, что если бы на свете не было Советского государства, то давным-давно можно было бы с помощью Лиги Наций и прочих подсобных органов империализма обеспечить «мир на земле и в человецех благоволение».

Банкротство Лиги Наций

Алексей Иванович Рыков довольно красочно охарактеризовал работу этого органа, который призван, по мнению буржуазии, установить мир. Лига Наций {2}, которая усердно «работает» в течение многих лет, в конечном счете обанкротилась настолько, что даже наша злейшие классовые враги начали ее оценивать, как совершенно бесполезное и немощное учреждение. Я имею в виду «Руль», белогвардейскую газету, издающуюся за границей. Этот кадетский орган 3 апреля такими словами характеризует «успешную» деятельность Лиги Наций в деле разоружения: «Работы подготовительной комиссии по ограничению вооружений, заседающей в Женеве, не могут не вызвать смешанного чувства уважения и сожаления — уважения к той великой цели, ради которой они происходят, и сожаления об их бесплодности. Вот уже шесть лет, как сотни политиков и специалистов всех стран трудятся над этим вопросом, и, несмотря на все усилия, его теперешнее состояние весьма мало отличается от начальной стадии...

Бесконечное обсуждение вопроса истощило даже дипломатическое терпение.

Примирить английскую и французскую точки зрения оказывалось до сих пор невозможным даже в области сухопутных вооружений, а на очереди стоят морские и воздушные. Кроме того, имеется особый румынский проект, требующий специального отношения к государствам, граничащим с Советской Россией, а также заявление Италии, которое в переводе с дипломатического языка на общечеловеческий означает: «прежде чем ограничивать вооружения, итальянцы должны их увеличить, чтобы догнать самую сильную европейскую державу (читай: Францию)». [10]

Таковы жалкие результаты деятельности «высокого» учреждения, призванного обеспечить всеобщий мир. А на-ряду с этим происходит неустанная работа во всех империалистических больших и малых государствах по усилению вооружений. Мы переживаем период, который во многом напоминает времена перед мировой империалистической войной. Работа Лиги Наций по разоружению оказалась бесплодной. Но деятельность великих держав, руководителей Лиги, по увеличению всех видов и средств вооружений дала осязательные и грозные результаты.

Рост вооружений капиталистических стран

Немногие цифры, которые я сейчас приведу, целиком и полностью подтверждают факт непрекращающегося роста вооружений. Военный бюджет четырех мировых держав — Англии, Франции, Италии и Соединенных Штатов Северной Америки — в 1913 году, перед войной, был немного меньше миллиарда долларов (993 миллиона). В 1926 году бюджет этих четырех держав возрос до 1.768 миллионов американских долларов — увеличение почти на 80 процентов. Сухопутные войска тех же четырех держав в 1913 году имели численность в 1.413.000 человек, в настоящий момент войска этих стран увеличились до 1.821.000 человек. [11]

Действующих самолетов в 1913 году у всех этих четырех держав было 150, в настоящее время их 3.840. Нужно, конечно, сказать, что авиация получила свое развитие только во время войны. Однако, приведенные цифры о численности самолетов не дают полной картины роста авиации. Неограниченные производственные возможности, которыми располагает целый ряд государств Европы и Америки в области авиационной промышленности, а также чрезвычайное развитие опытной и конструкторской работы и наличие резерва и запаса готовых самолетов, неопровержимо свидетельствуют о непрерывном возрастании средств воздушной борьбы.

Если мы обратимся к тому, что происходит сейчас в области морских вооружений, мы заметим ту же самую картину. Невзирая на постановление Вашингтонской конференции{3} о сокращении, вернее, урегулировании морских вооружений, на основе определенного соотношения между государствами по части строительства линейных судов, — морские бюджеты не уменьшаются. Государства, принимавшие участие в Вашингтонской конференции, в настоящий момент, вопреки всем торжественным заявлениям о мире, увеличивают свои морские силы: вместо сооружения линейных кораблей, строительство которых ограничено в Вашингтоне, державы усердно занялись сооружением легкого флота — крейсеров и подводных лодок.

Вот для иллюстрации краткие данные. По опубликованным в прессе программам морского судостроения, Британская империя за время с 1922–23 гг. по 1932–33 гг. увеличивает свои «легкие» морские силы — надводные — на 54 проц., подводные — на 45 проц., Северо-Американские Соединенные [13] Штаты увеличивают соответственно на 24 проц. надводные и на 14 проц. подводные силы, Япония — на 80 проц. надводные и на 72 проц. подводные, Франция — на 300 проц. надводные [14] и на 200 проц. подводные, Италия — на 115 проц. надводные и на 122 проц. подводные. А если принять во внимание, что достижения техники дали возможность увеличения мощи и вооружения «легких» морских сил, что выражается в усилении артиллерии и увеличении водоизмещения (крейсер постройки 1913 года имел водоизмещение в 5.400 тонн и стоил 3.500.000 рублей, новый крейсер в 8–10 тысяч тонн стоит 16–20 млн. рублей), — мы получим картину, целиком и полностью подтверждающую заявление о росте морских вооружений. В современных условиях никакие конференции, трибуналы, решения не в состоянии прекратить того бешеного сотрудничества в подготовке к войнам, которое происходит в капиталистических странах.

Не менее показательны данные о росте военно-производственных возможностей{4} крупнейших государств — Франции, Северо-Американских Соединенных Штатов, Англии и Японии. Военно-производственная мощь Франции по сравнению с 1917–18 гг. возросла на 50–60 проц., а Северо-Американских Соединенных Штатов — на 40–50 процентов.

Рост вооружений имеет место не только в четырех крупнейших перечисленных мною странах, но в равной мере он происходит и в государствах меньшего размера, в частности в непосредственно с нами граничащих. Общая численность армий приграничных с нами государств — Финляндии, [15] Эстонии, Латвии, Польши и Румынии — была в 1923 году — 479 тыс., а к 1927 году армии этих государств увеличились до 543 тыс. Общая численность военных (фашистских) союзов, которые фактически ничем не отличаются от организованных армий, в этих странах с 295 тыс. в 1923 г. увеличилась до 715 тыс. в 1926 году. Число самолетов у тех же государств в 1923 году было 260, в настоящее время у них 570 (речь идет только о самолетах, находящихся в строю, а не о резервных и запасных). Кроме того, и Польша, и Румыния за это время увеличили свои военно-производственные возможности в два-три раза. Таким образом, мы наблюдаем, что не только большие, но и маленькие государства усиленно готовятся к войне. Это — неоспоримый факт.

Измышления английского военного министра

Отмеченный рост вооружений не мешает политикам Западной Европы, в особенности государственным деятелям Англии, выступать с различного рода заявлениями, которыми, как я уже сказал, пытаются отвлечь внимание трудящихся от всего совершающегося в их странах.

Приведу для примера заявление финансового секретаря военного министерства Кинга{5}, сделанное в английском парламенте 8 марта 1927 г. Кинг сообщил, всему миру о том, что мы обладаем самой могущественной в мире постоянной армией с резервными силами, которые выражаются в количестве чуть ли не в десяток миллионов. Эта чушь была затем подтверждена самим военным министром Англии, Вортингтоном Эвансом{6}, там же в парламенте, 15 марта с. г. На том же заседании парламента разыгрался весьма интересный эпизод, который настолько знаменателен, что я считаю необходимым на нем остановиться несколько подробнее. Как нам передает «Таймс», военный министр Вортингтон Эванс, отвечая на запрос члена парламента сэра А. Нокса{7}, сказал, что великобританское правительство имеет сведения о том, что — «Изучение химической войны активно производится в Советской России. Открыты и строятся многочисленные заводы, могущие производить ядовитые газы в большом [16] масштабе. Считается бесполезным сообщать детальные данные о числе и расположении этих заводов, а также их теперешней и потенциальной производительности, но нет сомнения, что советские военные власти энергично изучают этот род войны и готовятся к его применению в широком масштабе». Сэр А. Нокс запросил, считает ли министр, что приготовления этого рода в России превышают по своим размерам соответствующие приготовления других стран. Сэр Эванс ответил: «Без малейшего сомнения, приготовления России гораздо больше, чем в любом другом месте мира».

Товарищи, я считаю излишним опровергать эту инсинуацию, которой никто не поверит, но которую в совершенно понятных целях поддерживают столь ответственные политические деятели английского государства, каким является военный министр. Я хочу остановиться только на одном из действующих лиц, которое принимало активное участие в этом эпизоде. Я говорю о сэре Ноксе.

Этот джентльмен, о котором необходимо обязательно напомнить IV Съезду и всей нашей стране, мечтает о возврате того недалекого прошлого, которое мы и, в особенности, вдовы и сироты рабочих и крестьян Сибири и Урала, оставшиеся после гражданской войны, вспоминаем с проклятьем. Сэр Нокс был при царском правительстве английским военным атташе; в 1918 году он стал поборником идей Керенского об обязательном наступлении на немцев. Нокс затем возглавлял при Колчаке британскую военную миссию. Он вынужден был, защищая перед Колчаком позиции правительства Англии, выступить с письменным объяснением той роли, которую играло британское правительство в годы гражданской войны, поддерживая всемерно белогвардейцев на юге и в Сибири. Вот что заявил в октябре 1919 г. Нокс (цитирую по книге Гинса, одного из членов правительства Колчака, «Сибирь, союзники и Колчак», т. II, стр. 385): «Английские офицеры помогли и продолжают помогать при обучении более 1.500 молодых русских офицеров и такого же количества унтер-офицеров. Далее, наша помощь выразилась в посылке громадного количества военного материала в Сибирь. Хотя это количество меньше того, которым [17] Великобритания снабдила Деникина, мы доставили в Сибирь сотни тысяч винтовок, сотни миллионов патронов, сотни орудий и тысячи пулеметов, несколько сот тысяч комплектов обмундирования и снаряжения и т. д. Каждый патрон, выстреленный русским солдатом в течение этого года в большевиков, сделан в Англии, английскими рабочими, из английского материала, доставленного во Владивосток английскими пароходами. Мы сделали, что могли».

Несмотря на то, что Англия действительно сделала все, что могла, чтобы помочь Деникину и Колчаку, белогвардейцы были, однако, разбиты, а их иностранные советники были изгнаны из советских пределов.

По окончании нашей гражданской войны сэр Нокс очутился без подходящей работы. Так как лондонская биржа труда не имеет специального отдела для регистрации безработных авантюристов, сэр Нокс зарегистрировался во фракции «твердолобых» английского парламента. Однако, Нокс мечтает об активной деятельности и сетует на отсутствие подходящей работы (для интервенции в Китае он почему-то не подошел). Этот «специалист» по русским делам принимает активное участие в комедии, которую разыгрывает английский военный министр, пытаясь одурачить весь мир, утверждая, что мы строим бесконечное множество военных заводов. Адресов этих заводов Эванс не указывает, он, к нашему великому сожалению, считает это «излишним», Вортингтон Эванс совершенно прав: не стоит умножать и без того большое число измышлений.

Итак, герой печальной колчаковской эпопеи Нокс ныне выступает в качестве парламентария, покамест, однако, на второстепенных ролях. Его несложные обязанности сводятся к провоцированию ответственных государственных деятелей на антисоветские, резко враждебные нам выступления.

В этом парламентском эпизоде 15 марта замешано и третье лицо, представитель рабочей партии Беккет, который задает Эвансу вопрос: а что сделано военным министром, принял ли он какие-либо меры к тому, чтобы попытаться отказаться от применения в случае войнь ужасающих смертоносных газов? И военный министр Вортингтон Эванс не моргнув [18] глазом, заявил, что это дело весьма трудное и, поскольку Россия не принимает участия в конференциях по разоружению, решить этот вопрос невозможно.

Выше была приведена объективная оценка бессилия Лиги Наций в деле разоружения. Министры и политики великих империалистических держав не желают разоружаться.

Америка и Англия готовят химическую войну

Английский официоз «Дейли Телеграф» 18 марта приводит письмо, направленное американским правительством секретарю Лиги Наций, где сказано: «Относительно предложения, чтобы каждое государство рассматривало, как преступление, всякое обучение и упражнение как военными, так и гражданскими лицами в пользовании ядовитыми газами и бактериями и в особенности в отношении подготовки к этому воздушных эскадр, американское правительство находит такие предложения непрактичными и невыполнимыми. Абсолютное запрещение применения ядовитых газов и бактерий положит конец химическому и медицинскому прогрессу. Такую меру невозможно будет применять».

Вот каковы гуманные соображения американских «пацифистов», заставляющие их высказываться в пользу химической войны.

Может быть, миролюбивый господин Вортингтон Эванс запротестовал против этого циничного заявления Америки; может быть, хоть кто-нибудь из английских ответственных политических деятелей проявил какие-либо признаки неудовольствия по адресу американского правительства, ратующего за борьбу при помощи газов и бактерий? Ничего подобного — эта пилюля была проглочена английскими консерваторами молча и не без удовольствия. Это произошло отнюдь не потому, что Америка не состоит членом Лиги Наций, а вследствие того, что американские и английские производственные химические возможности так велики, а подготовка к химической войне ведется с таким напряжением, что в случае войны и откровенные американцы и лицемерные английские империалисты, выступающие против [19] СССР с обличениями, применят газы при первом же столкновении. Так на деле готовят химическую войну Америка и Англия.

Мифический поход Красной армии на Китай

За последнее время заметно оживление в белогвардейской прессе. Если Эванс скорбит о том, что СССР продолжает вооружаться, то белая пресса, чтобы угодить своим господам, прямо пишет, что мы готовы в любой момент объявить войну. «Руль» в № 1932, от 7 апреля 1927 г., сообщил о том, что мы ведем бешеную подготовку нападения на Китай. Один из продажных литераторов этой клеветнической газеты изображает дело таким образом, что он, якобы, проехал по Сибирской ж. д. и побывал в Монголии и добрался до Улан-Батора. На всем пути он, якобы, видел бесконечное множество поездов, автомобилей, орудий, аэропланов и др. страшных средств истребления, которые непрерывным потоком тянутся по железной дороге и трактам от Иркутска до границ Манчжурии и через Монголию в глубь Китая. Далее следует фантастическое сообщение о мобилизации, произведенной в Сибирском военном округе с целью нападения на Манчжурию. Эту клевету, между прочим, приводит и английский официоз «Дейли Телеграф» (от 6 апреля).

Товарищи, эту чепуху можно было бы оставить без опровержения, если бы не находились кое-где люди, которые попадаются на удочку лжи и клеветы. Вы знаете, что за границей, к сожалению, еще есть организации, которые до сих пор еще руководят большими массами рабочих и которые подхватывают подобного рода клеветнические сообщения, чтобы затем оправдывать военные приготовления своих империалистических правительств. Эти предатели рабочего класса говорят, что Советская Республика готовится к нападению, и поэтому-де нельзя протестовать против тех бешеных вооружений, которые ведутся в капиталистических странах. Товарищи-сибиряки, представители Советского Дальнего Востока, я думаю, от души посмеются над тем, о чем сообщают белогвардейцы, и опровергнут приведенную небылицу. [20]

Чем вызван поток буржуазной клеветы?

О чем свидетельствуют приведенные выше факты? Они лишний раз напоминают, что мы живем в окружении государств, принимающих все меры, чтобы восстановить против СССР соседние страны, чтобы провокационным путем вовлечь нас в какой-нибудь конфликт и тем самым найти оправдание вооруженного нападения на пролетарское государство. При такой обстановке естественно то тревожное настроение, которое сейчас переживают трудящиеся массы нашего Союза. Каждый рабочий и крестьянин сейчас серьезно задумывается над тем, в каком состоянии находятся наши вооруженные силы, достаточно ли мы подготовлены для того, чтобы в нужный момент дать надлежащий отпор врагу. [21]

II. Состояние вооруженных сил Советского Союза

Из каких же основных элементов складывается подготовка обороны всякого государства? Какие меры необходимы для того, чтобы страна могла считать себя обеспеченной от внешнего нападения? Мне думается, что наличие следующих четырех факторов может обеспечить оборону Республики: 1) Это — вооруженные силы мирного времени. Они должны быть хорошо подготовлены, соответствующим образом снаряжены и снабжены, политически и морально устойчивы и так организованы, чтобы в нужный момент могли развернуться в мощную армию на случай вооруженного на нас нападения. 2) Полное обеспечение Красной армии необходимыми резервами рядового и начальствующего состава. 3) Если уже в мирных условиях все хозяйство страны и все государственные органы приспособлены к планомерному переходу, к безболезненному переключению с мирных рельс на военные. И, наконец, 4) если рабочие и крестьяне, если вся страна в целом, от ЦИК до сельсовета, если все трудящиеся будут психологически мобилизованы, будут постоянно на-чеку. Нам надо всегда помнить о том, что мы — страна Советов, что мы окружены империалистическими государствами, что хотя капитализм гниет на корню, но он еще достаточно силен, чтобы напасть на страну строящегося социализма. При наличии этих четырех основных элементов обороны страна может быть относительно спокойной, ибо ее не смогут застать врасплох.

Рядовой состав Красной армии

Прежде всего о нашем личном составе. Вы знаете, что империалистическая война показала огромную роль машины [22] в условиях современной войны. Империалистическая война была войной техники, или, как иногда выражаются, машинизированной войной. Будущая война будет еще более машинизирована. Можно полагать, что индустриализация в будущих вооруженных столкновениях будет доведена до величайших пределов. Однако, роль личного состава армии, роль человека, как была, так и останется главной и решающей{8}. Поэтому важно, чтобы наша Красная армия, от красноармейца до высшего командного состава, представляла собою соответственно подготовленную боевую силу.

Рядовой состав Красной армии представляет собой такую массу бойцов, которая, пройдя определенную политическую и военно-техническую школу, является вполне подготовленной для грядущей борьбы. Красноармейский состав в настоящее время тем отличается от рядового состава периода гражданской войны, что он является однородным по возрасту, физическому подбору и по своей боевой выучке. Красноармейцы и краснофлотцы воспитываются в духе славных героических традиций гражданской войны, и мы можем твердо заявить IV Всесоюзному Съезду Советов, что в нужный момент наши красные бойцы, вполне подготовленные в военном и политическом отношении, сплоченными рядами выступят на защиту Советского Союза.

Младший командный состав

За последние, годы нам удалось разрешить одну из труднейших задач нашего военного строительства. Мы имеем в настоящее время в рядах Красной армии подготовленный младший командный состав, чего не было в период гражданской войны. Всякая армия, а Красная армия тем более, является весьма сложным и деликатным механизмом, составные части которого должны быть тщательно сконструированы, пригнаны и собраны воедино.

Младший командир — первооснова организации боевой силы. Являясь первым бойцом, он в то же время составляет основу командного состава. Младший командный состав, как об этом сообщается в нашем письменном докладе, вырабатывается [23] в период срочной службы. Обучение его укладывается в тот срок, который служит красноармеец, и в результате из рядового бойца мы получаем подготовленных командиров.

Был период, когда работникам военного ведомства, и не только им, казалось, что мы, являясь одной из самых передовых армий в мире, должны строить свой командный состав таким образом, чтобы командир Красной армии по окончании нормальной школы начинал службу с самого низшего подразделения — с отделения, и далее поднимался бы на следующие высшие ступени. Время показало, что подобной меры провести невозможно. Младшего командного состава на 562.000 человек Красной армии приходится почти 100.000 человек. Таким образом, уже по одному этому мы не могли бы построить правильного прохождения службы, обеспечивающей продвижение всей этой массы командного состава вверх по служебной лестнице. И по техническим и финансовым соображениям это совершенно невозможно. Между младшим комсоставом и остальными командирами имеется и то существенное различие, что последние являются военными профессионалами, занимающимися исключительно военным делом и остающимися в рядах Красной армии и флота в течение долгих лет. Младший же командный состав служит в рядах армии и флота те же сроки, что и рядовой состав. Следует подчеркнуть, что между младшим и остальным командным составом в нашей армии нет деления на белую и черную кость. Как те, так и другие в своем огромном большинстве являются рабочими и крестьянами. Значительное число младших командиров после соответствующей подготовки поступают в нормальные военные школы и оттуда выходят командирами Красной армии.

Командный и политический состав

Относительно остальных категорий нашего командного состава я скажу всего несколько слов. Он представляет собою основной руководящий костяк Красной армии, концентрирующий боевой опыт гражданской войны. Достаточно [24] указать, что 75 проц. всех командиров рот, батальонов и полков служат в Красной армии с самого ее основания. Среди высшего командного состава этот процент повышается до 85. Наш командный состав в основной своей массе — рабочие и крестьяне. Он отличается от командного состава всех других армий тем, что служит своему классу, служит тем задачам и целям, которые являются основными для всего нашего государства.

Красная армия строилась в период гражданской войны. Вы знаете о тех тяжелых процессах, которые сопутствовали этому строительству, и вам известна та величайшая роль, которую играли в этом строительстве политорганы, комиссары и политработники.

В условиях мирного строительства вооруженных сил роль политорганов и политработников не уменьшилась, а, пожалуй, еще увеличилась. Современный красный боец является не только одинаковым по своему возрасту, но и однородным по своему политическому настроению, по своей, с каждым годом все возрастающей, политической квалификации. Для того, чтобы обслуживать в настоящее время бойца, политсоставу приходится очень много работать над собой. Кроме того, политработники не могут ограничиться только одним политвоспитанием и учебой бойцов; они обязаны быть в то же время и достаточно подготовленными военными работниками. Совокупность указанных задач требует большого напряжения воли и сил политсостава Красной армии. Я здесь не касаюсь тех неизмеримо сложных и ответственных задач, которые выпадут на долю политического состава в период боевых действий.

Политико-моральное состояние наших вооруженных сил, товарищи, могу смело заявить, не оставляет желать ничего лучшего. (Аплодисменты). Наша Красная армия в любой момент, не задумываясь, выполнит задачу, которая будет перед ней поставлена историей.

Я хочу остановиться на одном весьма важном моменте в деле укрепления политико-морального состояния наших вооруженных сил. Уже с 1924 года мы начали проводить в рядах армии принцип единоначалия. Основы этого принципа [25] всем известны. Я хочу только сказать, что проведение единоначалия дало возможность повысить ответственность командного состава за свою работу. Оно дало возможность командному составу вплотную подойти к вопросам политической работы, изучить ее всесторонне и стать активными политработниками, отвечающими все более и более высоким требованиям, которые ставит политработе Красная армия. С другой стороны, это обстоятельство потребовало от наших политорганов, от отдельных политработников значительных усилий для повышения военной подготовки и приобретения необходимой военной квалификации. В общем и целом, принцип единоначалия, который в настоящее время в значительной мере уже проведен, дал весьма серьезные результаты. Подробнее об этом сказано в письменном докладе.

Боевая подготовка войск

Боевая подготовка войск в настоящее время нами проводится на основе уставных положений, которые мы за это время разработали. Нужно сказать, что еще 2–3 года назад мы не имели многих необходимых уставов, и наша работа по обучению велась по необходимости кустарно. В настоящее время мы имеем все основные уставы, положения и наставления, которые целиком и полностью учли уроки и опыты империалистической и гражданской войн. На основе этих уставов все роды оружия Красной армии проходят обучение, и я бы не сказал, что результаты этого обучения недостаточны. Однако, я должен ответственно заявить перед IV Съездом Советов Союза ССР, что нам придется еще много поработать, пока мы сумеем определенно сказать, что работа по боевой подготовке как одиночных бойцов, так и, в особенности, отдельных войсковых соединений, а также по взаимодействию всех родов войск, нами уже закончена, — этого пока мы заявить еще не можем. Но все военные работники, и Революционный военный совет в первую очередь, не сомневаются, что примерно через год — другой мы с этой задачей справимся полностью. Это твердое убеждение прежде всего основано на повышающемся уровне [26] материально-бытовых условий и непрекращающемся росте квалификации начальствующего состава. Нормальные военные школы, уменьшенные численно, но значительно повысившие учебно-воспитательную работу будущих командиров Красной армии, из года в год дают новые тысячи хорошо подготовленных во всех отношениях молодых военных специалистов. Однако, и в настоящее время Красная армия по своей боевой подготовке представляет собой мощную и боеспособную силу {9}. Повторяю, мы должны еще много работать, чтобы достигнуть совершенства, чтобы сказать, что мы вполне подготовлены.

Военные академии

В работе по боевой и политической подготовке войск играют весьма большую роль наши военные академии. Мы имеем шесть академий, в которых за последние годы подготовлено около 2.000 человек высококвалифицированных работников. Военные академии представляют собой вполне сложившиеся высшие военно-учебные заведения с хорошо подобранным преподавательским и профессорским составом, с установившимися методами учебно-воспитательной и ученой работы. Это обеспечивает и дальнейшее расширение кадра столь необходимых в условиях современных боевых требований вполне подготовленных специалистов всех родов оружия.

В момент, когда война потребует от нас огромного напряжения, далеко выходящего за пределы Красной армии, нам необходимо, чтобы работа квалифицированных военных специалистов, в том числе подготовляемых в военных академиях, сочеталась бы должным образом с работой специалистов, выходящих из недр гражданских высших учебных заведений.

Нами принят ряд мер к тому, чтобы обеспечить это требование. Мы имеем, помимо шести военных академий, пять военных отделений в гражданских высших учебных заведениях, где также подготовляются работники для Красной армии. [27]

Резервы

Будущая война потребует огромного количества живой силы{10}. Достаточно упомянуть, что империалистическая война потребовала от царской России, имевшей в мирное время армию в 1.300.000 человек, мобилизации за время войны 18.000.000 чел. Германия, имея в 1914 г. армию в 750.000 ч., закончила войну, пропустив через свои ряды 13.000.000 чел. (диагр. 6). Вот почему мы должны уже теперь принять все меры, чтобы наши резервы были в достаточном количестве и соответствующего качества. Как у нас дело обстоит с этим вопросом? Прежде, товарищи, два слова о том, что делается в этом отношении на Западе. Должен сказать, что за последние 2–3 года и Америка, и Франция, и Англия, и Япония ведут колоссальнейшую работу по военизации населения, имеют сотни и тысячи различного рода [28] общественных организаций, которые преследуют одну цель — военную подготовку населения, подготовку широких масс, которые будут выполнять роль резерва на случай войны. В Америке, например, имеются миллионы людей, втянутых в различного рода организации, вольные дружины и т. д., получающих подготовку под руководством офицеров и представляющих собой уже теперь весьма большую и подготовленную боевую силу. То же самое мы наблюдаем и в соседних с нами государствах — в Финляндии, в Латвии и, в особенности, в Польше.

Мы всей системой вооруженных сил не справляемся с обучением даже тех контингентов, которые ежегодно подлежат призыву. Вместо 800 тысяч пригодного к службе молодняка мы обучаем в кадровых и территориальных частях только немного более половины этого числа. Однако, территориальная система все же дает возможность широкого распространения военных знаний в охватываемых ею районах. Что же касается хотя бы элементарной, но планомерной военной подготовки широких трудящихся масс, то мы к этому вопросу, к сожалению, еще вплотную не подошли. Само собой разумеется, в первую очередь нам необходимо принять все меры к тому, чтобы подрастающее молодое поколение получало хотя бы минимальную первоначальную военную подготовку.

Развитие всех видов спорта, в особенности стрелкового дела, распространение военных знаний через сеть военных кружков и уголков на фабриках, заводах, в деревнях и в школах приобретают крупнейшее значение в деле разрешения вопроса о резервах. Лучшей организационной формой для разрешения указанных задач является массовая общественная организация Осо-Авиахим. Я не сомневаюсь, что этой организации отныне будет уделено еще большее внимание, чем то имело место до настоящего времени. Только при таких условиях мы можем рассчитывать в случае войны обеспечить достаточное по количеству пополнение действующей Красной армии такими бойцами, которые не потребуют длительного обучения, а дадут нам возможность сократить сроки подготовки до минимума. [29]

Национальные формирования

Два слова относительно национального военного строительства в наших национальных республиках и окраинных областях. III Съездом Советов было дано определенное указание осуществлять пятилетнюю программу национальных формирований, о которой докладывал покойный Михаил Васильевич. Указание III Съезда по вопросу о национальных формированиях мы проводим неукоснительно. Однако, при проведении этой программы мы встретились с рядом трудно преодолимых затруднений. Там, где представлялось возможным, программа национальных формирований уже выполнена за два года до срока целиком и полностью. В УССР, БССР и ЗСФСР нами полностью закончены формированием национальные части, предусмотренные указанной пятилетней программой. Следует тут же отметить, что эти национальные части ничем не уступают другим воинским соединениям Красной армии. Что же касается Советских республик — Узбекистана, Туркменистана, Казакстана и других республик и областей, то там лишь начаты национальные формирования, но пока еще далеко не закончены. Быстрому развертыванию национальных частей в этих республиках препятствует ряд причин: во-первых, отсутствие достаточно квалифицированного национального командного состава; во-вторых, само население этих республик, никогда ранее не привлекавшееся к военной службе, до настоящего времени, к сожалению, недостаточно подготовлено для более быстрого разрешения этой важной и сложной задачи. Мы, однако, ни в какой мере не отказываемся от проведения намеченной программы нацформирований, ибо в вопросе национального военного строительства мы идем по пути все большего вовлечения всех населяющих СССР народов в дело защиты социалистического отечества.

Начальствующий состав запаса

В деле подготовки широких людских резервов особое место занимает вопрос о создании кадров начальствующего состава запаса. Без заблаговременно подготовленного [30] громадного по численности кадра начальствующего состава всех категорий и степеней Красная армия не сможет выполнить своих боевых задач.

О количестве командного состава, потребного для нужд обороны, могут свидетельствовать такие цифры: в царской армии перед войной было 50.000 кадровых офицеров, а за время войны число офицеров увеличилось до 300.000. Во Франции офицеров в кадровом составе перед войной было 33.000, за время войны их было использовано уже около 200.000; такая же картина наблюдалась и в других странах. Судя по этому, вы можете себе представить, какое количество командного состава потребуется в случае вооруженного на нас нападения. Мы принимаем все посильные меры к тому, чтобы заблаговременно подготовить командный состав запаса.

Какими путями мы идем в вопросе разрешения этой проблемы? Прежде всего мы постепенно накапливаем силы тем, что некоторые группы комсостава идут по тем или иным причинам в запас; во-вторых, мы с осени прошлого года провели мероприятия по подготовке командного состава запаса в наших гражданских заведениях. Все студенты обязаны ныне по закону обучаться военному делу и в течение определенного периода времени должны пройти лагерный сбор. Это дает возможность тем, кто подлежит призыву, после окончания высших учебных заведений притти в армию уже с определенной подготовкой и через короткий срок — через 8, а может быть, через 6 месяцев (это мы думаем провести впоследствии) — выйти командиром запаса. Это обстоятельство дает нам уверенность, что, идя этим путем, мы сможем накопить значительное количество командного состава, которое обеспечит потребности обороны.

Вся эта работа по подготовке широких масс необходимого резерва и по подготовке командного состава может быть нами выполнена только при одном непременном условии, — если все советские органы и общественные организации придут нам на помощь в этом деле. До настоящего времени, к сожалению, мы этой помощи в должных размерах не имеем, — нужно это прямо сказать. Но мы верим и надеемся, что с настоящего момента, после IV Съезда, не только [31] здесь присутствующие, но и все товарищи, работающие на местах, будут помогать всемерно военному ведомству в его трудной, но крайне важной работе.

Женщина в обороне страны

Небольшое замечание специально о подготовке женщин. Здесь на Съезде выступала тов. Гайдина от Воронежской губернии. Она сказала, что женщин следует привлекать в военные кружки, что женщин необходимо готовить и просвещать в военном отношении. Вопрос о большем вовлечении женщины в дело подготовки обороны страны поставлен почти во всех государствах, и в той или иной степени разрешается ими. Вот, например, небольшой факт, который сообщает «Польска Збройна», военный орган Пилсудского:

«27 февраля с. г. в Варшаве, под председательством Мосцицкой (жены президента — К. В.), состоялся 3-й всеобщий съезд комитета общества военной подготовки женщин. Между прочими решениями постановлено: 1) просить военное министерство о том, чтобы обществу военной подготовки женщин было предоставлено исключительное право получения инструкторской помощи от военного министерства в деле проведения военной подготовки женщин, а также получения мобилизационных заданий; 2) просить совет министров о содействии организации летних лагерей для широких масс женской молодежи с целью завершения ими прохождения соответствующего курса занятий, для чего просить разрешить 6-недельный отпуск работающим и служащим с сохранением им их заработка».

О результатах этой просьбы указанного съезда, заседавшего под председательством пани Мосцицкой, мы не знаем. Во всяком случае мы должны сказать, что роль женщины в будущей вооруженной борьбе в Польше оценена абсолютно правильно, и вы из приведенной заметки видите, что там не только ведется работа, но она уже облечена в определенные организационные формы и, несомненно, дает свои результаты. Я полагаю, товарищи, что и мы в развертывании дальнейшей работы будем обращать соответствующее внимание на подготовку женщины, как активного участника в обороне государства. [32]

III. Военная техника, воздушный и морской флоты

В самых кратких чертах я остановился на двух первых элементах, определяющих обороноспособность нашей страны: на состоянии вооруженных сил и наших людских резервов. Перейду к следующему вопросу, а именно — к оценке состояния военной техники.

Техника в настоящих условиях является основным фактором, основным элементом борьбы, определяющим в значительной степени исход вооруженных столкновений. Это положение после опыта мировой и гражданской войны не вызывает решительно никаких сомнений{11}. Но вы отлично понимаете, что техника, и военная техника в частности, является производным от экономики, от общехозяйственных условий. Мы должны с полной откровенностью сказать, что в отношении снабжения нашей армии техническими средствами борьбы мы продолжаем отставать от современных западно-европейских армий. Мы не можем не отставать, ибо наши вооруженные силы строятся в стране, в промышленно-техническом отношении отстающей от других крупнейших государств мира.

Однако, при этом я должен со всей категоричностью заявить, что военная техника, вместе с прогрессом всего хозяйства страны, по мере ее индустриализации, по мере повышения технической культуры растет изо дня в день и ни в какой степени не отстает от общего уровня развития нашего хозяйства. (Аплодисменты).

Наше артиллерийское вооружение, в частности по своему качественному состоянию и количеству, не вселяет нам, отвечающим за боевое состояние Красной армии, каких бы то ни было опасений или тревог. При этом необходимо [33] отметить, и мы об этом говорим подробно в письменном докладе, что даже страны, во много раз более богатые и в техническом отношении более развитые, связаны в отношении артиллерийского перевооружения своих армий с сравнительно недавним прошлым. Огромные запасы вооружения, оставшиеся от империалистической войны, тяжелой гирей висят на ногах армий всего мира. Перевооружение требует колоссальных денежных средств и большого времени для заготовления материальной части и боевых припасов. Поэтому, невзирая на новые достижения в области вооружения, несмотря на все новые и новые изобретения и научные совершенствования, повсюду, во всех армиях основное вооружение в значительной мере остается таким, каким оно было в конце империалистической войны. Авиация и химия в этом отношении занимают совершенно особое место, и я коснусь их подробнее.

Химия

Товарищи, одним из новых весьма грозных технических средств борьбы в будущей войне будет химия. Хотя Нокс и Эванс пророчат величайшее развитие у нас химической промышленности со специальным военным уклоном, однако, мы, к сожалению, должны сказать, что и в этом отношении значительно отстаем от всех стран. Наша химическая промышленность, и в довоенное время слабо развитая, находится лишь в периоде своего восстановления. Изготовление средств химической борьбы в нужных размерах может основываться только на хорошо поставленной, широко развитой мирной химической промышленности. Поэтому мы откровенно должны признаться, что в отношении военной химии дело обстоит у нас неважно. Но для того, чтобы быть подготовленными для обороны против газов, нам придется строить и организовывать нашу химическую промышленность для военных целей. Только такие меры дадут нам возможность бороться успешно с соответствующими средствами против нападающей на нас стороны.

Всем хорошо известна необходимость наличия в современной армии противогазов. От старой царской армии мы [34] получили в наследство небольшое количество противогазов, конструкции и поныне благополучно здравствующего и работающего проф. Зелинского. Эти противогазы против новых сильно действующих отравляющих веществ оказались негодными. И наши научные работники в химических лабораториях должны были напрячь все усилия к тому, чтобы изобрести, сконструировать противогазы, защищающие от всех известных ныне отравляющих веществ. Такой советский противогаз сконструирован и уже принят на вооружение.

Необходимо отметить, что эти противогазы потребуются нам в огромном количестве; они нужны будут не только для Красной армии, они должны будут иметься у каждого рабочего, у каждого трудящегося, который в той или иной степени будет соприкасаться с вооруженным фронтом и ближайшим его тылом. Мне думается, что недалеко то время, когда эти минимальные средства охраны от отравляющих веществ будут иметься у нас в достаточном количестве.

Авиация

Другой наиболее современный род оружия, занимающий все более видное место во всех странах мира, — военная авиация. Наш воздушный флот представляет собой силу, созданием которой уже в настоящее время может гордиться наше пролетарское государство. Нам пришлось совершенно заново строить воздушный флот, потому что в этой области военной техники мы не были связаны старым наследством. Вместо ничтожного числа устарелых самолетов мы создали крепкий современный воздушный флот; мы имеем возможность этот воздушный флот в большей его части строить на основе своей собственной советской авиапромышленности. Мы разрешили также весьма важную задачу в строительстве воздушного флота, заключающуюся в подготовке достаточного по числу и отличного по качеству кадра летчиков. Подготовка летчиков является не менее серьезной и трудной задачей, чем строительство самых летательных аппаратов. Эти две задачи в основном нами разрешены, и мы твердо надеемся, что наш воздушный флот изо дня в день [35] из месяца в месяц будет расти и превратится в такую силу, которая сможет успешно бороться с воздушным флотом нападающего на нас врага.

Я должен вкратце остановиться на весьма важной, хотя и сугубо специальной задаче, связанной с строительством воздушного флота. Я имею в виду развитие научно-конструкторской работы в области авиации. Воздушные силы всех государств весьма быстро совершенствуются; одна конструкция заменяется другой, и во всем мире напряженно работают огромные конструкторские силы, все более и более совершенствующие этот молодой, еще не установившийся, не нашедший окончательных форм и стандартов род оружия. У нас в этом отношении также ведется большая работа. Я с удовлетворением могу констатировать, что у нас создан Центральный аэро-гидродинамический институт (ЦАГИ), учреждение научно-конструкторского типа, равного которому нет, пожалуй, не только в Европе, но и во всем мире. (Аплодисменты). Об этом учреждении Михаил Васильевич в свое время докладывал III Съезду Советов. Я должен не только целиком и полностью подтвердить то, что было сказано тогда покойным т. Фрунзе, но и добавить, что за последние два года это учреждение выросло настолько, что если бы был жив Михаил Васильевич, он так же, как и я, произнес бы похвальное слово этому выдающемуся научному центру. Во главе ЦАГИ стоит старый профессор Чаплыгин, сумевший объединить вокруг себя около сотни молодых и старых инженеров-конструкторов, ведущих неустанную работу по изысканию, приспособлению, проверке новых конструкций самолетов и моторов.

Считаю своим долгом назвать два-три имени товарищей, вложивших немало своих знаний и сил в дело разработки новых конструкций и тем давших нам возможность разрешить ряд исключительно сложных проблем в развитии авиационной техники. Инженер Туполев сконструировал металлический самолет, на котором т. Громов сделал свой знаменитый перелет по Европе. Ряд других конструкций т. Туполева принят нами на вооружение, и он продолжает и дальше свою полезную и весьма ответственную работу. [36]

Назову также имена инженеров Стечкина и Юрьева, ведущих большую работу конструкторского порядка. ЦАГИ, несомненно, заслуживает того, чтобы товарищи делегаты, интересующиеся делом нашей авиации, посетили его и посмотрели на имеющиеся там достижения.

Морской флот

Несколько слов о третьем техническом роде оружия, которое мы имеем в составе наших вооруженных сил, а именно — о нашем морском флоте. Морской флот к настоящему моменту вышел из тяжелых условий, которые заставляли на всех съездах официальных докладчиков непрерывно заявлять о том, что этому роду оружия в прошлом, в период гражданской войны, не повезло, что не было необходимых материальных предпосылок для его развития и т. д. После упорной и длительной работы мы можем заявить, что наш морской флот в настоящее время на-ряду с сухопутной армией представляет собой мощную организованную силу и сумеет выполнить весьма большие и сложные задачи, если этого потребует рабоче-крестьянское правительство Союза. (Аплодисменты).

Следует твердо помнить, что наш грузооборот с Западной Европой и Америкой на 90 проц. идет по морским путям. Около 70 проц. всего протяжения границ нашей великой страны падает на водные границы. Поэтому понятна большая роль, которую мы придаем обороне наших морских подступов. Мы прямо должны сказать, что наш морской флот, относительно небольшой, не может быть сравнен не только с английским, но и с целым рядом флотов других держав. Однако, по сравнению с нашими соседями мы представляем довольно мощную и большую силу, и задачи, стоящие перед Балтийским и Черноморским флотами, будут, несомненно, выполнены.

Мобилизационные запасы

Закончив обзор технических средств нашей Красной армии, я позволю себе в двух словах коснуться проблемы накопления мобилизационных запасов. Вопрос относительно мобилизационных [37] запасов, которые должны быть накоплены еще в мирное время, является вопросом столь серьезным, что он после окончания мировой войны и до настоящего времени дебатируется во многих государствах. По этому поводу существуют две основные точки зрения. Согласно одной из них, считается, что без соответствующего и значительного накопления мобилизационных запасов в мирное время начинать войну немыслимо. Немногочисленные, правда, сторонники такого взгляда настаивают на больших запасах вооружения, боеприпасов и снаряжения, видя в этом единственный путь разрешения военных задач. Другая, более распространенная, господствующая и правильная, по нашему мнению, точка зрения гласит о том, что никакие мобилизационные запасы не могут разрешить исхода современных вооруженных столкновений.

Внимательное изучение опыта империалистической войны с отчетливостью выявляет, что и царская армия, и французская, и германская армии израсходовали в кратчайшие сроки огромные запасы, заготовленные в расчете на недлительную продолжительность войны. Голод в снарядах и патронах, переход к позиционным условиям борьбы, все это — следствие попытки воевать при помощи накопленных в мирное время мобилизационных запасов.

Необходимо в мирных условиях организовать промышленность и все производительные силы страны таким образом, чтобы они были приспособлены в нужный момент производить все необходимое для боевых сил на фронте и для удовлетворения минимальных потребностей тыла. Однако, целиком разделяя изложенную только-что точку зрения, необходимо все же признать, что незначительный минимум мобилизационных запасов мы все-таки должны иметь накопленным заблаговременно. Без этого минимума мы не развернули бы своей армии, не смогли бы принять удар в первый период нападения и не сумели бы дождаться того момента, когда наша промышленность, военная и мобилизованная гражданская, начнет производить все необходимое для боя. [38]

IV. Подготовка народного хозяйства к обороне

Но все же основа — не мобзапасы, а самая тщательная и внимательная подготовка промышленности, транспорта и всей страны к обороне нашего социалистического отечества.

Отмеченные мероприятия и в особенности подготовка промышленности к обороне должны стоять перед нами, как актуальнейшие задачи, задачи сегодняшнего дня, без разрешения которых все разговоры относительно обороны нашего государства будут в значительной своей части разговорами мало реальными. Что это именно так, может служить доказательством то обстоятельство, что и Франция, и Северо-Американские Соединенные Штаты, и Япония, и Польша, и почти все другие государства провели у себя специальные законы, в которых точно фиксируются обязанности всех государственных, хозяйственных и общественных органов по осуществлению подготовки к войне. Законы эти в различных государствах именуются по-разному: во Франции — «Закон об организации нации на случай войны»{12}, в Америке — «Акт о национальной обороне» и т. д.

Все эти законы должны обеспечить этим государствам возможность при сохранении (подчеркиваю это обстоятельство) частной собственности проводить такие мероприятия, которые обеспечивают объединение предприятий и регулирование всей хозяйственной жизни, что, в свою очередь, может позволить им изготовлять все необходимое для фронта и тыла в определенных количествах, на определенных условиях, в определенные сроки и по вполне определенным планам. Французским законом об обороне, например, предусматривается организация уже в мирных условиях [39] такого аппарата, который дает возможность в любой момент, еще до начала вооруженного столкновения, поставить дело питания вооруженных сил так, как этого захочет французское правительство.

Северо-Американские Соединенные Штаты больше, чем кто-либо, и раньше, чем какое-либо другое государство, начали эту серьезную подготовительную работу. О размерах ее свидетельствует то обстоятельство, что еще в 1924 г. а затем в 1925 году не только были проработаны подготовительные меры и соображения по мобилизации промышленности и государственного аппарата, вплоть до широкой сети банков, но уже 17 сентября 1924 г. была проделана репетиция, или так-называемая военная игра, в которой принимали участие не только короли различных трестов, но и широкие массы населения. Всего участвовало активно в этой игре, выполняя определенную, заранее каждому намеченную роль, около 17 миллионов человек. Прошу не забыть, что такая опытная мобилизация происходила еще в 1924 году. В следующем, 1925, году такая же репетиция была проделана с количеством участников в 10 млн. человек. Меньшее количество людей, втянутых в эту последнюю репетицию мобилизационной готовности объяснялось отнюдь не ослаблением интереса к этому делу, а поспешной переменой Кулиджем срока для организации так-называемого дня обороны. Следует отметить, что как в 1924, так и в 1925 году при указанной проверке привлекались крупнейшие отрасли промышленности, получившие мобилизационные задания и производившие все необходимые меры для перехода на военные производства.

Приведенные иллюстрации отчетливо выявляют степень военной подготовленности промышленности и государственного аппарата в Америке. После производства этой грандиозной опытной мобилизации военный министр Америки Девис в Филадельфии на одном из собраний (27 ноября 1925 г.) заявил, что военное министерство может гарантировать в течение 24 часов приведение в движение аппарата, который обеспечит четырехмиллионную армию всем необходимым в гораздо более короткий срок, чем это имело место [40] в империалистическую войну. Точно такими же способами готовятся и все другие государства{13}; только одни начали эту работу немножко раньше, другие немного позже.

В каком же состоянии находится это дело у нас? Наше большое преимущество по сравнению со всеми капиталистическими государствами выражается в том, что мы не нуждаемся в целом ряде тех предварительных мероприятий, которые должны были сделать, например, американские правящие круги. У нас имеются Госплан, ВСНХ, Наркомпуть, Наркомторг, Госбанк и целый ряд других оперативных, планирующих и регулирующих аппаратов, руководящих в плановом порядке экономикой Советского Союза. Наша страна представляет собой единый хозяйственно-экономический организм. Именно поэтому нам значительно проще все это объединить, согласовать, приладить, связать соответствующими законоположениями и по нашему желанию направить в нужном направлении. Однако, благоприятные объективные условия должны быть соответствующим образом использованы. В этом отношении у нас делается еще очень мало. Мы имеем, помимо высших органов центрального управления, о которых я упоминал, ряд отдельных республик, областных органов. Без активного участия всех этих органов в работе по подготовке страны к обороне нельзя разрешить стоящих перед нами задач.

Задачи промышленности

Наша промышленность по понятным причинам в предъидущие годы не могла этими вопросами заниматься вплотную. Она в своем восстановительном процессе была отвлечена другими, более актуальными проблемами. Эти проблемы в настоящий момент разрешены. Наша промышленность, как об этом было заявлено с этой кафедры официальными представителями, ее возглавляющими, закончила ныне свой восстановительный период. И поэтому мы вправе надеяться, что вопросы подготовки всей промышленности к нуждам обороны сейчас будут учтены во всей ее плановой и текущей работе. Суть всего вопроса заключается в том, чтобы [41] заблаговременно принятыми мерами обеспечить, как я уже сказал выше, переключение при необходимости нашей промышленности с мирных рельсов на военные.

Но для того, чтобы эту работу провести, необходимо уже в мирных условиях иметь какие-то кадры, организующий остов, какие-то отправные пункты, двигаясь от которых можно будет пустить в ход всю эту грандиозную машину.

Таким организующим остовом для всей промышленности, которая будет призвана обслуживать оборону, является наша военная промышленность. Я должен с удовлетворением констатировать, что наша военная промышленность, хромавшая до последнего времени на все четыре ноги, больше чем какая бы то ни было часть нашего хозяйства, перенесшая болезни империалистической и гражданской войн, к настоящему времени исправилась, если не целиком, то в значительной мере. Она становится на ноги и за последнее время начала не плохо выполнять возложенные на нее в настоящих условиях функции. Но перед военной промышленностью, помимо задач удовлетворения повседневных нужд наших вооруженных сил, стоит и другая задача — быть стержнем, осью, вокруг которой завертится весь громадный народнохозяйственный организм на случай нападения на нашу страну. К этой роли она еще не совсем приспособлена. Мы надеемся, что в недалеком будущем и эта важнейшая задача будет поставлена в центре внимания, и для ее выполнения военная промышленность будет пригодна больше, чем в настоящее время.

Авиационная промышленность (я уже упоминал о ней, говоря о воздушном флоте) является совсем молодой отраслью промышленности и сейчас работает относительно не плохо. Имеется еще ряд дефектов в ее деятельности и организационного и иного порядка: однако, мы должны констатировать, что основные задачи создания своей собственной авиапромышленности нами разрешены. Мы имеем достаточно подготовленный инженерный, технический и рабочий состав, а это достижение по своему значению равняется почти половине разрешения всей задачи. Кроме того, возросло наше оборудование и материальные средства наших [42] авиационных заводов. Все указанное вселяет в нас большую надежду, что авиапромышленность в недалеком будущем будет вполне на высоте своего назначения.

Остальные отрасли промышленности в процессе индустриализации нашей страны, ликвидируя свои узкие места, постепенно приближаются по своим возможностям к удовлетворению задач обороны. Таким образом, мобилизация промышленности становится в настоящее время столь же существенным элементом обороны, как и военная подготовка граждан.

Транспорт

На-ряду с перечисленными задачами в отношении промышленности, необходимо остановиться на задачах, стоящих перед нашим транспортом. Все знают, что наш транспорт в настоящее время работает не только с напряжением, но даже, пожалуй, правильнее сказать, — с перенапряжением. Поэтому, если бы нашу страну постигло несчастье, если бы на нас внезапно напали, мы встретились бы с колоссальными затруднениями именно в области этой важнейшей отрасли нашего хозяйства. Всякая война, а война современная в особенности, базируется всей своей тяжестью на транспорте. Мобилизационные перевозки, питание вооруженного фронта, маневрирование на театре военных действий — все это возможно только при надлежащем развитии и оборудовании железнодорожной сети. В наших условиях, повторяю, мы работаем с громадным напряжением уже в мирных условиях, и поэтому нужны специальные мероприятия для того, чтобы наши транспортные возможности были улучшены, чтобы наш транспорт был подготовлен не только для исполнения своей большой хозяйственной и культурной работы в мирных условиях, но был пригоден в условиях обороны.

Сельское хозяйство

Коротко остановлюсь на роли сельского хозяйства для обороны. Страна крестьян, страна сельского хозяйства, естественно, в случае нападения на нас будет известным [43] образом потрясена в своих хозяйственных основах, в своих первоначальных, в самых, так сказать, глубинных составных частях. Крестьянское хозяйство, перенесшее годы империалистической и гражданской войн, до сих пор, к сожалению, еще не совсем оправилось. В особенности мы должны отметить значительное сокращение конского поголовья. До империалистической войны наша страна имела 35 миллионов голов лошадей; после войны это количество уменьшилось на целых 10 миллионов. С другой стороны, крестьянское хозяйство потерпело колоссальный ущерб в отношении своего обоза. Вопрос, казалось бы, незначительный, однако в народном хозяйстве имеющий громадное значение, а в случае войны приобретающий решающий характер. Поэтому на отмеченные две задачи было обращено внимание еще III Всесоюзного Съезда Советов. Я считаю, что на этих пробелах должно быть заострено внимание и настоящего Съезда. Усиленное развитие коневодства, в том числе верховых лошадей, более ускоренный темп восстановления обозного хозяйства нашего крестьянства, при незначительном развитии механической тяги, приобретает важнейшее значение для нашей обороны.

Я, к сожалению, не могу останавливаться на вопросах, связанных с подготовкой к переходу всех остальных отраслей нашего народного хозяйства на обслуживание нужд обороны. Отмечу только еще раз, что только твердые планы и активное участие всех государственных, хозяйственных и общественных организаций могут облегчить неминуемые трудности в случае вооруженного на нас нападения.

Воздушно-химическая оборона

Мы должны также, на-ряду с указанными вопросами, обратить серьезное внимание еще на одну новую, несколько лет назад перед нами еще не стоявшую во всей своей важности и грозной необходимости проблему; я имею в виду мероприятия в отношении воздушно-химической обороны. Вы знаете, что с мощным развитием воздушных флотов западно-европейских государств вопросы границ, вопросы [44] разделения фронта и тыла борющихся сторон не будут иметь прежнего значения.

Необходимо поэтому заранее учесть возможность, на случай нападения на наше государство, реальной угрозы воздушно-химических налетов на обширную пограничную зону нашей территории. Нужно принять все меры к тому, чтобы такие пункты, как Ленинград, Минск, Киев и целый ряд других важных государственных и хозяйственных центров и железно-дорожных узлов нашей страны, были заблаговременно подготовлены к тому, чтобы дать отпор, предохранить себя от нападения.

Лучшим средством для обороны против воздушно-химического нападения будет являться мощный, достаточно подготовленный, натренированный воздушный флот. В этом направлении, как и указано выше, мы проводим значительную работу. Однако, этого далеко еще не достаточно. Необходимо на-ряду с практическими мероприятиями приступить к разъяснению широким трудящимся массам районов, непосредственно соприкасающихся с пограничной полосой, значения воздушного флота. Разъяснение это должно быть достаточно популярным, достаточно разумным, чтобы широкие массы знали, понимали, что может сделать и чего не может сделать воздушный флот, чтобы не было паники, дикого ужаса, который вполне естественен, если человек заранее не умеет оценить по достоинству явления, с которым ему приходится впервые сталкиваться.

Наука и общественность на службе обороны

Отмечу еще одно важнейшее условие для подготовки нашей обороны. Необходимо принять все меры к тому чтобы наши инженеры, техники, наши научные работники всех категорий и степеней были втянуты активно в работу по подготовке обороны государства{14}. Только с их помощью, только учитывая роль науки и лаборатории в современной войне, мы справимся с указанными задачами.

Необходимо, наконец, теперь же заблаговременно принять меры к тому, чтобы вся наша общественность, все наши [45] организации от мала до велика, все трудящиеся, рабочие и крестьяне были должным образом осведомлены о той обстановке, в которой мы живем, и реальных угрозах возможной новой интервенции. Только при этих условиях трудящиеся массы нашего Союза будут трезво относиться к совершающимся на наших глазах событиям и разумно оценивать возможные осложнения.

Будем на-чеку

Необходимо уже сейчас привести себя в такое состояние, которое целиком обеспечивало бы нас от излишних страхов и необоснованных испугов. Нужно твердо помнить, что мы всегда находимся под угрозой военных нападений. Нужно чаще вспоминать слова нашего Ленина, сказанные им еще в 1921 году на IX Съезде Советов: «Первой заповедью нашей политики, первым уроком, — уроком, вытекающим из нашей правительственной деятельности за год, уроками, которые должны усвоить себе все рабочие и крестьяне, это — быть на-чеку, помнить, что мы окружены людьми, классами, правительствами, которые открыто выражают величайшую ненависть к нам. Надо помнить, что от всякого нашествия мы всегда на волоске».

Шесть лет с лишним прошло с того времени. Волосок, который нас, по словам т. Ленина, всегда отделял от возможности «всякого нашествия», не обрывался. Мы не можем с вами сказать, когда этот волосок оборвется и нашествие врага осуществится. Но я должен заявить со всей уверенностью, что если мы будем на-чеку, если мы будем следовать заветам великого вождя, если мы будем крепить оборону страны и рабоче-крестьянскую Красную армию,  — этот волосок может еще долго продержаться, и мы будем строить в нашей стране социализм, выполняя по воле истории роль авангарда мирового пролетариата. (Продолжительные аплодисменты. Съезд стоя приветствует тов. Ворошилова). [46]

V. Заключительное слово

В своем заключительном слове я считаю необходимым коснуться только тех вопросов, которые мною совершенно не были затронуты в докладе.

Жилищный вопрос. Об этом говорил командир корпуса тов. Дубовой, и я должен целиком присоединиться к тому, что им было сказано. Вопрос жилищный для всей Красной армии попрежнему продолжает оставаться тяжелым. Основной военный казарменный фонд, как известно, находился в царские времена в пределах, на которых ныне образовались самостоятельные западные государства; Польша, Литва, Латвия, Эстония. Я бы не сказал, что мы получили недостаточно казарм от царского правительства. Того количества, которое мы имеем, вполне хватает для размещения нашей немногочисленной армии, но беда в том, что эти казармы находятся не в тех районах, в которых мы должны содержать наши войска. Нельзя также забывать того, что казармы, доставшиеся нам от старой России, за время войны и революции подверглись громадным разрушениям. Нужно иметь в виду, что многие из этих зданий — постройки времен Екатерины II и даже более ранней эпохи. В виду этого, невзирая на сравнительно большие затраты на ремонтно-строительные нужды войск, квартирный вопрос все еще далеко не разрешен.

Совершенно особняком стоит тот же жилищный вопрос в отношении начальствующего состава. Начсостав на-ряду со всем населением переживает жилищную нужду. Но эта нужда усугубляется теми специфическими особенностями, в которых живет наш начальствующий состав. По условиям [47] своей работы ему приходится переезжать с места на место и часто бывать в командировках. Это обстоятельство еще более усложняет и без того тяжелое положение с квартирным вопросом. Правительством и Реввоенсоветом уже приняты меры к ослаблению остроты квартирного кризиса, переживаемого начсоставом Красной армии и Красных флотов, однако нужны действительные, серьезные меры, чтобы облегчить жилищную нужду. Нужны указания IV Всесоюзного Съезда правительству по этому больному для нас вопросу.

Затем я считаю необходимым остановиться на одном из вопросов территориального строительства. Территориальная система формирования войск, как отмечено в нашем письменном докладе IV Всесоюзному Съезду Советов, привилась и дает большие результаты. Однако следует отметить, что осуществление территориальной системы будет завершено полностью и даст все необходимые результаты при условии, если советы и общественные организации, на территории которых строятся наши терчасти, будут почитать своей обязанностью, долгом своей чести, если можно так выразиться, укрепление этих терчастей.

Советские органы и общественные организации должны считать, что хорошо обученная, организованная, морально-политически стойкая часть является заботой не только начсостава, но и их собственным делом. Нужно помнить, что в случае войны устойчивость и боеспособность каждой терчасти в бою будут одновременно экзаменом для соответствующих советских органов. И всякая часть, которой будет уделено уже теперь необходимое внимание трудящимися данной территории, выдержит этот боевой экзамен. Такая войсковая территориальная часть будет представлять собой надежную боевую силу, которая даст себя знать врагу. И, наоборот, все территориальные части, слабость которых будет обнаружена при первом же испытании в бою, будут свидетельствовать о неудовлетворительной работе тех органов власти и трудящихся, из районов которых эти части выйдут в бой. Товарищи, на этом вопросе нужно особенно заострить ваше внимание, в уверенности, что на будущее [48] время вы, как и все трудящиеся нашего Советского Союза, будете уделять еще больше внимания территориальным войскам, чем до сих пор.

И, наконец, о национальных формированиях. Тов. Атабаев, выступая здесь, совершенно правильно отметил огромную политико-просветительную и культурную роль красноармейских контингентов, которые пропускаются через национальные части Красной армии. Это нами целиком и полностью признается. Вместе с работниками мест, вместе с товарищами из национальных республик и областей Революционный Военный Совет будет стремиться к тому, чтобы эта большая, государственной важности задача по сформированию соответствующего количества боеспособных национальных частей была скорее доведена до соответствующих пределов.

Заканчивая мое краткое заключительное слово, я должен отметить еще одно выступление. Тов. Башадзе сказал, что он не знает о том, как технически вооружена Красная армия. Повторяю, технически мы не можем равняться пока-что с армиями Западной Европы и Америки, но в отношении личного состава, как командного, так и бойцов, вместе с т. Башадзе я должен подтвердить: мы представляем собой такую армию, такую боевую, организованную, крепко спаянную силу, которая, защищая интересы трудящихся масс всего мира, чувствует себя только авангардным отрядом многомиллионных масс бойцов за социализм. О такую силу разобьются армии буржуазии, хотя бы и лучше вооруженные и более богатые техникой. Разумеется, отсюда не следует, что на технику, на все те средства, которыми сильны сейчас западно-европейские армии, мы должны смотреть пренебрежительно. Нет. Военная техника растет и будет расти вместе с ростом индустриализации страны, повышением ее промышленной и технической мощи. Благодаря росту последних лет мы даже с нынешней, подчеркиваю, не плохой, военной техникой уже представляем такую силу, о которую разобьется любая армия, если ее двинут против нас «любители» потрясений и кровавых авантюр. (Аплодиссменты). [59]

Во время моего доклада в Президиум Съезда поступило несколько десятков записок. В заключительном слове я не мог на них ответить. Поэтому полагаю целесообразным дать в этой брошюре ответы на те из записок, которые имеют либо общий, либо специальный интерес. Надеюсь, что ответы на записки несколько пополнят отдельные места устного доклада, которых я не мог в должной мере развить за недостатком времени. Однако, должен еще раз подчеркнуть, что в своем устном докладе я опустил ряд вопросов целиком, а других коснулся только вкратце, так как всем делегатам Съезда был роздан на руки довольно подробный письменный отчет Наркомвоенмора.

Ворошилов [61]