7. Об отдаче приказа

Целью приказа считают претворение в жизнь решения командира. Подобная трактовка выглядит довольно узкой. Ведь для осуществления решения командира еще необходима деятельность подчиненных войск, которые приводятся в действие на основе приказа. Таким образом, приказ является только одним из двух названных средств по осуществлению замысла командира. Но при этом было бы неправильным втиснуть эту мысль в определенные рамки. Подобно тому как лучший приказ ничего не значит без деятельности подчиненных, так и последние не могут без приказа предпринять какие-либо действия по осуществлению замысла командира. И самостоятельные, и инициативные действия войск должны предприниматься в рамках этого замысла. Следовательно, приказ и деятельность [76] войск должны быть теснейшим образом связаны между собой для претворения в жизнь замысла командира. Они взаимно влияют друг на друга. Командир должен учитывать в своем замысле и в приказе состояние и боеспособность войск, а также изменения в их составе. В то же время приказ определяет деятельность войск. Однако если войска представляют в том или ином случае определенную силу, которая может изменяться лишь вследствие благоприятных или неблагоприятных условий проведения операции или под влиянием складывающейся обстановки, то способ отдачи приказа постоянно подвержен изменениям и должен соответствовать по своему методу и форме целям создания наивыгоднейших условий в деятельности войск.

Здесь необходимо назвать лишь некоторые принципы, касающиеся главным образом деятельности войск и меньше — требований боевой обстановки, принципы, которые имеют значение для отдачи приказа и которые оправдали себя в ходе практической руководящей деятельности командиров различных степеней на протяжении многих военных лет.

Прогрессирующая технизация приводила порой на войне к выработке шаблонных форм отдачи приказа. Такой приказ является безжизненным и обезличенным. Личность командира, которая должна проявляться и в приказе, стоит здесь где-то на заднем плане. В современных армиях технизация получила дальнейшее развитие в результате почти полной моторизации и механизации войск, а также использования в ходе боевых действий электронных вспомогательных средств. В этих условиях следует предостеречь от преуменьшения роли командира, особенно если учесть действия войск в атомной войне.

Существует мнение, что при применении стратегического атомного оружия личность командира едва ли может проявиться. Мы убеждаемся в этом на примерах действий в различной обстановке частей военно-воздушных сил. В стратегических ракетно-ядерных войсках технизация достигла наивысшего уровня, что превращает военных руководителей начиная с их высшего звена в людей, решающих технические проблемы. Поэтому наши исследования не будут касаться управления стратегическими ракетно-ядерными войсками, а затронут лишь обычные войска, независимо от того, действуют ли они в рамках всеобщей [77] атомной войны, войны с применением только так1йчёскогб атомного оружия или войны с использованием прежних средств борьбы.

На командных пунктах обычно имеется ответственный офицер, которому вменяется в обязанность разрабатывать в соответствии с указаниями командующего проекты приказов. Этот офицер тем успешнее справится с поставленной задачей, чем лучше он сумеет познать командующего, чувствовать его реакцию на различные условия обстановки и знать, в чем командующий может увидеть наиболее существенное. Тем не менее нельзя ожидать, что командующий и ответственный офицер всегда будут говорить на одном и том же языке. Поэтому в трудных положениях лично я участвовал в редактировании важных пунктов приказа, а в отдельных случаях сам формулировал их.

При разработке частных приказов определенное значение имеет учет способности подчиненного, которому предназначен этот приказ. Определенную роль играет не только его подготовка, но и индивидуальные качества. Мы встречаемся подчас с энергичными, решительными и инициативными людьми, проявляющими тем не менее колебание и медлительность при принятии решений. В общих приказах это редко когда учитывается.

Однако такой случай был у меня. Находясь в России, в своем приказе на проведение контратаки, которую я планировал провести по достижении определенного положения, я запретил проявлять инициативу одному чрезмерно инициативному командиру, командовавшему резервом, который состоял из различных частей, рассредоточенных на большом участке.

В то же время в определенных ситуациях часто целесообразны вдохновляющие выражения. Но к подобному приему следует прибегать крайне редко и лишь при постановке сложных задач. В противном случае сила визг действия их теряется.

Приказ может быть рассчитан на действие, ограниченное как в пространстве, так и во времени, а также на действие, ограниченное лишь в пространственном отношении, без четкого ограничения во времени и, наконец, на действие, границы которого лишь в общих чертах установлены в пространственном отношении и совершенно не определены во временном. В условиях ограниченных боевых действий приказ следует формулировать более четко и, [78] наоборот, в общих чертах, когда границы боевых действий установить нельзя.

Приказ не должен ни сковывать подчиненного, ни служить ему подсказкой. Стремление повелевать чаще всего содержится в первых приказах на проведение операции или боя, где указывается больше, чем необходимо, различных деталей, более или менее подробно излагается способ действий. Это объясняется тем, что вышестоящий командир вполне естественно стремится к тому, чтобы создать в своем воображении картину ожидаемых боевых действий со всеми ее деталями, что придает своеобразную окраску и приказу. Но так он в значительной степени сам командует соединением подчиненного ему командира, который располагает теперь меньшими возможностями для принятия собственного решения и проявления собственных волевых действий. Поле деятельности для проявления им инициативы сужается, снижается и его ответственность, а также чувство радости за оказанное ему доверие. Наряду с этим психологическим недостатком сказывается и недостаток материальный, заключающийся в том, что начальник, в подчинении которого находится несколько соединений, значительно реже, чем командир данного соединения, может знакомиться с детальной обстановкой в этом соединении.

В излишнем руководстве подчиненным соединением могут проявиться и другие отрицательные последствия. Бой постоянно создает все новую и новую обстановку, которая всякий раз требует принятия решений, и часто очень быстрых. В этих условиях начальнику в большинстве случаев нельзя ждать указаний для действий. Не получив соответствующих приказов, подчиненный быстро теряет уверенность, проявляет нерешительность. А ведь и ему следует давать возможность проявить себя: он в первую очередь является командиром в своем районе. Способность и решимость начальника и подчиненного, каждого на своем участке, должны составлять единое целое, и только с помощью их суммарных усилий можно достичь наиболее полного воздействия на войска.

Особый случай опеки допускают тогда, когда подчиненному указывают место расположения его командного пункта. В наступлении это, правда, бывает редко. Выбор места командного пункта является личной прерогативой каждого командира. Он определяет это место с учетом [79] того, как он мыслит выполнить поставленную перед ним задачу, причем в зависимости от численности соединения определяющими моментами здесь бывают: возможности для наблюдения, пути сообщения, сосредоточение основных сил и т. д.

Но без уточнения деталей, которое часто сильно отражается на руководстве подчиненными соединениями, тоже не всегда можно обойтись, особенно тогда, когда командир считает необходимым проведение мер, играющи: важную роль в осуществлении его особого замысла. Подобные меры являются даже неизбежными, если речь идет об организации взаимодействия между отдельными соединениями или различными родами войск, не находящихся в подчинении у одного и того же командира. Здесь особое внимание мы уделяем пехотным и танковым дивизиям, соединениям сухопутных войск и военно-воздушных сил. При этом следует иметь в виду разнообразие местности, выбираемое соединениями различных видов вооруженных сил и родов войск, если они учитывают точки зрения друг друга, для сосредоточения основных сил, а также их различный подход ко времени суток и погоде, наиболее целесообразных для проведения атаки пехотой, танковыми соединениями и авиацией. Особенно детальное взаимодействие должно быть у соединений сухопутных войск с тактическим атомным оружием.

Но в руководстве нельзя допускать и упрощенчества. Если в условиях неясной обстановки приказ и должен быть общим, то было бы неправильным допускать это при достаточно ясном положении, позволяющем четко сформулировать ту или иную задачу. Это свидетельствовало бы о недостаточной целеустремленности и слабой силе воли командира, который в данном случае неоправданно предоставлял бы подчиненному самому решать вопросы. Когда я, будучи в России, должен был нанести своей дивизией удар по открытому флангу противника, атаковавшего по всему фронту соединения корпуса, и отбросил противника путем этого удара почти на 10 км, на вопрос, на какую глубину продолжать мне развивать удар, который стал уже создавать угрозу собственному флангу, из корпуса мне ответили: «На ваше усмотрение». Предоставленная свобода действий обрадовала меня. Однако вскоре выявилось, что ответ этот был слишком неопределенным. Когда я на второй день, пройдя с боями уже 16 км, решил [80] приостановить наступление, это получило одобрение и со стороны руководства корпусом.

Безусловно, при отдаче приказа в отдельных случаях может быть оправдано и великодушие. Начальник не должен возлагать на подчиненного ту ответственность, которую он в соответствии со сложившейся обстановкой может взять на себя. Но любой приказ должен убедить подчиненного в том, что начальник руководит, а не бросил поводья, подобно плохому наезднику.

Неправильно, когда при отдаче приказа руководствуются мыслью: требуй невозможного — достигнешь возможного. Тем самым подрывается доверие к начальнику, ибо создается впечатление, что он не знает обстановки и возможностей собственных сил. Опыт свидетельствует о том, что мнения начальника и подчиненного о возможном и невозможном не всегда совпадают. Правильность того или иного мнения подтверждает затем исход боя. В ходе войны мы часто получали приказы, выполнение которых считали невозможным. Однако в ряде случаев они оказались выполнимыми. Иначе обстоит дело с приказами, в которых ставятся цели, лежащие за пределами рубежа, к которому следует стремиться. В подобных случаях с целью развития операции перегруппировку можно часто осуществить, еще не достигнув цели или сразу же по достижении ее. Кроме того, в бою следует рассчитывать и на различные непредвиденные обстоятельства, которые часто способствуют достижению большего успеха, чем позволяет ожидать трезвый расчет.

В трудных ситуациях следует продвигаться очень осторожно. Точно так же и в приказе сложность обстановки или вообще не должна отражаться или должна отражаться очень осторожно, ибо в противном случае это может повлечь за собой отрицательные последствия. Однако на возможность возникновения опасной обстановки следует указать. В зимней кампании 1941 года моей дивизии, располагавшейся на открытом фланге армии, предстояло преодолеть занесенный двухметровым слоем снега дикорастущий лесной массив шириной 15 км, через который проходила одна-единственная дорога. По одну сторону при выходе из него располагалась деревня, занятая русскими, а с тыла напирали крупные силы противника. Полк, двигавшийся впереди, мог атаковать лишь из походной колонны; артиллерийскую поддержку можно было осуществить [81] только одним орудием. А от успеха атаки в значительной степени зависела судьба дивизии. Командиры полков были в курсе обстановки. Я запретил им информировать о ней войска в своих приказах. Атака прошла успешно, хотя в руках обороняющегося противника оставалась еще одна деревня.

Часто командир имеет возможность поговорить со своими подчиненными об обстановке и своем замысле еще до отдачи приказа. Особенно при неясной обстановке он должен информировать их об основных положениях своего, быть может, еще не сформулированного во всех деталях решения. Тем самым подчиненные командиры получают возможность познакомиться с его замыслом. Да и сам командир узнает от них кое-что о положении и состоянии соединений, о местности и противнике. К этому обычно стремятся, когда позволяют условия.

Но командир должен рассчитывать и на то, что в подобных случаях некоторые его подчиненные, докладывая обстановку в своих соединениях, попытаются оказать свое влияние на его решение. Может случиться и так, что приказ командира в результате изменившейся тем временем обстановки или получения им самим приказа будет нуждаться в коррективах. Тогда эти коррективы необходимо довести до подчиненных, если возможно, отдельным приказом.

Такие совещания могут состояться и после вручения приказа. Это может быть в том случае, если командир направляется на командный пункт одного из своих подчиненных. Здесь дело может дойти до того, что подчиненный попытается добиться изменения приказа. Командир должен быть готов к этому и своим появлением у подчиненного подчеркнуть значение приказа. Но он без промедления должен внести коррективы, если обстановка изменилась.

В подобных случаях командир может оказаться и в таком положении, когда ему необходимо вмешаться в вопросы руководства подчиненным соединением. Но это только тогда, когда он увидит, что его приказ содержит неправильные положения или является недостаточно действенным. Он вмешивается тогда непосредственно на месте путем отдачи устных приказов. Во время его пребывания на командном пункте может сложиться обстановка, которая не была предусмотрена приказом и которая потребует постановки [82] новых задач. И в этих случаях необходимы сройте устные распоряжения. Устному приказу часто предшествует совещание с разбором обстановки и выводами из нее, проводимое в духе обычной беседы. Но следуемый за ним устный приказ должен звучать в другом тоне и отдаваться таким образом, чтобы он недвусмысленно был воспринят как приказ.

Если командир отдает важные устные приказы, он должен немедленно поставить об этом в известность свой штаб. Непринятие этих мер невероятно затрудняет деятельность командира и может привести к путанице. Во всяком случае, это нарушает размеренный ход работы. Уведомление об этом штаба необходимо и потому, что важные приказы, отданные устно, повсюду, где это возможно, должны дублироваться письменными приказами или по телеграфу. Приказы меньшей важности подлежат во всяком случае регистрации. Если приказ, отданный устно одному из подчиненных командиров, имеет значение и для других, дело штаба — сформулировать его на основании указаний командира и довести в письменной форме или по телеграфу до соответствующих соединений.

Командир всегда, где это необходимо, будет придерживаться своего приказа. Однако может возникнуть необходимость изменить его. Мы знаем, что решение, предшествующее любому приказу, нередко принимается на основе не очень точных сведений. Если после отдачи приказа обстановка прояснится настолько, что будет оказывать значительное влияние на решение, основывающееся на прежних данных о ней, то это неизбежно должно привести к изменению соответствующих пунктов приказа.

Но и без этих причин может возникнуть необходимость изменения его. Это в тех случаях, когда в результате действий противника создалась опасность потери инициативы или оказалась под сомнением возможность выполнения замысла. Слепое выполнение когда-то отданного приказа приведет в этом случае к неудаче. Здесь необходимо подумать и о перемещении основных сил, и о смене позиций. Тогда приказ будет отражать изменения в ходе боя. Ход и развитие операции или боя также могут потребовать внесения дополнений в приказ. В этих случаях строго придерживаются прежнего замысла, а дополнения НЕЮ рассматриваются как изменение приказа. Это бывает тогда, когда обстановка складывается так, что командир [83] должен сделать из нее соответствующие выводы. Дополнительный приказ является средством вмешательства командира в происходящие события.

В целях действенности приказа следует строго учитывать фактор времени. В первую очередь необходимо рассчитать время, требуемое для доставки приказа в подчиненные войска. Затем нужно иметь в виду время, которое необходимо подчиненному для подготовки и отдачи своего приказа. При недостатке времени следует практиковать отдачу кратких приказов по возможности по телефону. Но высшие командные инстанции в этих случаях должны дублировать важные приказы в письменном виде или по телеграфу, где содержание приказа может быть изложено подробнее.

Моторизованные и механизированные соединения и части в условиях непосредственного соприкосновения с противником могут отдавать совсем простые и краткие приказы преимущественно по радио. Но и здесь придерживаются основных требований к приказу, а также вносят необходимые изменения и дополнения к нему.

В соответствующих условиях может оказаться целесообразным проинформировать нижестоящий штаб о готовящемся приказе и тем самым предоставить ему возможность принять меры по осуществлению предварительных мероприятий, связанных с его выполнением. Здесь мы имеем в виду меры по подготовке к маршу, а в необходимых случаях и отдачу распоряжений на совершение марша в определенные районы и т. д. К этой градации в отдаче приказов относятся и так называемые предварительные распоряжения.

При длительных операциях и боевых действиях донесения об обстановке, представляемые подчиненными инстанциями, являются основой для очередного приказа. В большинстве случаев выводы об обстановке можно сделать лишь к исходу дня, так что в штабах приходится работать ночью. В целях обеспечения работоспособности подчиненных штабов приказы на очередной день должны разрабатываться и рассылаться по возможности быстрее. Но это требует в свою очередь того, чтобы подчиненные инстанции быстро оценивали обстановку и незамедлительно докладывали об этом вышестоящему начальнику.

Наконец, отдавая приказы, необходимо иметь в виду и сохранение тайны. Ведь приказы могут попасть в руки [84] противника, а поэтому нельзя допускать, чтобы он извлек из них слишком важные сведения. Да и старые приказы, уже потерявшие ценность для практической деятельности, могут вооружить противника полезными исходными данными. Поэтому сведения о положении своих войск и замысле действий должны раскрываться в приказе лишь в той степени, в какой это является необходимым, чтобы подчиненный смог выполнить свою задачу и действовать при непредвиденных обстоятельствах в духе замысла командира. Однако на войне случалось и так, что в вопросах сохранения тайны и перебарщивали.

Особенно осторожно следует обращаться с приказами, передаваемыми по радио. Они могут быть перехвачены противником, что немедленно приведет к отрицательным последствиям. В ходе мировой войны все звенья руководства германского вермахта, за исключением моторизованных и танковых войск, пользовались радиосредствами только при крайней необходимости. В отличие от этого в русской армии радиосредствами пользовались не только высшие командные инстанции, но и войска, причем последние особенно охотно. Они, правда, реже вели радиообмен по вопросам, касающимся приказов, а чаще передавали по радио различные донесения, но и те представляли для нас драгоценнейшие сведения. Мне удавалось получить данные о выдвижении войск противника для сосредоточения на основном направлении, о положении отдельных соединений, а нередко и о времени атаки. И к этому мы так привыкли, что создаваемая подчас тишина в радиообмене вселяла в нас определенную неуверенность.

Несмотря на то что опыт второй мировой войны в использовании средств связи в войсках вермахта в настоящее время и потерял в некотором отношении свое значение, он представляет тем не менее основу для оценки той роли, которую продолжают играть средства связи в вопросах руководства войсками в современных условиях. При полной моторизации и механизации, высокой маневренности, а также большой рассредоточенности соединений как по фронту, так и в глубину, обусловленной появлением атомного оружия, радио стало важнейшим средством в руках командования. Если раньше в решающие моменты могли прекратить радиообмен, то сегодня уже невозможно сделать это. Применение радио в целях [85] управления войсками в сочетания с соблюдением режима секретности представляет собой особую главу, на пути изучения которой имеются, однако, большие трудности.