Предисловие

Возможно, рассуждения, составляющие предмет настоящей книги, покажутся некоторым читателям слишком отвлеченными, а сформулированные требования — невыполнимыми. Государственно-правовые обязательства и финансовые соображения могут лишь укрепить в подобном мнении. Однако настоящая работа является прежде всего попыткой дать на основе имеющегося опыта и некоторых теоретических соображений общую картину гражданской обороны. Насколько эта идеальная система может быть претворена в жизнь, предоставим решать органам, несущим ответственность за гражданскую оборону. Что касается препятствий государственно-правового характера, то они не должны быть непреодолимыми там, где речь идет о сохранении государства в целом. Финансовые же соображения приобретают совершенно иной смысл, если сравнить расходы на гражданскую оборону с расходами на другие столь же жизненно важные потребности.

Могут возразить, что лучше было бы предоставить право решения подобных вопросов узкому кругу людей. Однако гражданская оборона ныне затрагивает не только интересы каждого отдельного человека, но и все стороны общественной жизни, являясь, следовательно, общественным делом в полном смысле слова. И вряд ли правильным будет, если в данной области решения будет принимать лишь узкий круг людей, а широкая общественность в силу своего неведения окажется в стороне.

Наконец, могут подумать, что с появлением настоящей работы следует считать устаревшей временную программу противовоздушной обороны, утвержденную [8] в свое время федеральным правительством. Но, во-первых, автор данной работы принимал личное участие в разработке указанной программы и, следовательно, выступая теперь с «ревизией» ее, противоречил бы сам себе, а во-вторых, существующая программа именно потому и названа временной, что является тем первоначальным решением проблемы, которое необходимо в качестве первой важной ступени при всякого рода окончательном решении. Автор стремился лишь к тому, чтобы, опираясь на практический опыт и результаты теоретического изучения вопроса, своими выводами в какой-то мере заполнить имеющиеся пробелы. Если настоящая книга послужит толчком для широкой дискуссии о способах окончательного решения проблемы, цель, преследуемая ею, будет достигнута.