По закону и совести
В предыдущих главах я рассказал читателям о нелегкой работе советских чекистов, которые при активной помощи нашего народа обезвреживают вражескую агентуру, пресекают преступные действия расхитителей государственного имущества в особо крупных размерах.
Буржуазные идеологи и пропагандисты возводят целые горы лжи, стремясь извратить и оклеветать деятельность органов государственной безопасности СССР, изобразить их силой, якобы направленной против советского народа, оружием «коммунистического террора». Одно из самых распространенных клеветнических утверждений буржуазных юристов и апологетов империализма состоит в том, что следствие в органах государственной безопасности Советского Союза проводится в каком-то «особом» порядке, «особыми методами».
Мне вспоминаются высказывания некоторых буржуазных газет в связи с расследованием дела Пауэрса.
Американский журналист С.Сульцбергер, известный своей реакционностью и мракобесием, писал 15 августа 1960 года в газете «Нью-Йорк таймс»: «...русские добились признания Пауэрса в шпионаже, применив к нему... теорию Павлова об условных рефлексах». Другие авторы смехотворно утверждали, что за период предварительного следствия в Комитете государственной безопасности Пауэрсу «промыли мозги».
Судебный процесс по делу Пауэрса был открытым и лишний раз показал лживость заявлений империалистической пропаганды о характере и методах деятельности следственного аппарата органов Комитета государственной безопасности. Это признали и сами идеологи империализма. Так, буржуазная английская газета «Дейли миррор» от 17 августа 1960 года отмечала, что заявления о «психологической обработке» подследственных в СССР являются «идиотскими и безответственными».
Высокое качество следствия, его объективность, всесторонность, полнота и строгая законность были отмечены и по делу шпиона английской и американской разведок Пеньковского и его связника Винна.
Все дела об особо опасных государственных преступлениях расследуются в органах государственной безопасности в строгом соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства. Конечно, в методике расследования дел об особо опасных государственных преступлениях имеется определенная специфика, но она состоит не в каком-то особом порядке их расследования, а вытекает из характера этих преступлений. Даже ордера на арест, который раньше применялся в органах государственной безопасности, давно уже не существует. В соответствии с требованиями закона в случае необходимости ареста лица, совершившего особо опасное государственное преступление, следователем выносится мотивированное постановление, которое затем вместе с материалами дела представляется прокурору для получения санкции на арест. Нет в ведении органов госбезопасности и тех страшных тюрем, о которых так много говорилось раньше, а имеется всего лишь несколько следственных изоляторов.
Советское правительство возложило на органы государственной безопасности ответственные задачи. Они призваны бдительно следить за тайными происками наших врагов, пресекать преступную деятельность империалистических разведок.
Для расследования особо опасных преступлений закон наделил органы государственной безопасности функциями дознания и предварительного следствия. На следователей возложено ведение предварительного следствия по делам об измене Родине, шпионаже, диверсии и иным государственным преступлениям.
Следствие представляет собой стадию уголовного процесса и регулируется общим уголовно-процессуальным законодательством Союза ССР и союзных республик. Каких-либо изъятий или «особых» положений для процессуального порядка расследования уголовных дел об особо опасных государственных преступлениях в советском законе не содержится.
На основе решений июльского (1953 г.) Пленума ЦК КПСС, XX и XXI съездов партии был принят ряд важных мер к укреплению социалистической законности в стране, и в том числе к укреплению законности в работе органов государственной безопасности. Они коренным образом перестроили свою деятельность, пересмотрели значительное число уголовных дел и помогли реабилитировать тех людей, которые были необоснованно обвинены в тяжелых преступлениях.
Как и при жизни В. И. Ленина, деятельность органов государственной безопасности проходит под неослабным контролем Коммунистической партии, неразрывно связана с жизнью советского народа и служит его интересам. Перестроив и укрепив свои ряды, органы государственной безопасности непрестанно совершенствуют свою работу, усиливают борьбу с подрывной деятельностью империалистических разведок.
Быстрое и полное раскрытие преступлений и изобличение виновных являются одной из важных функций органов государственной безопасности. При осуществлении этой задачи следователи и оперативные подразделения Комитета государственной безопасности, наделенные функциями дознания, стремятся обеспечить во всех случаях правильное применение закона, с тем чтобы каждый совершивший государственное преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности.
Важнейшими требованиями, предъявляемыми законом к следствию, являются объективность, полнота и всесторонность расследования обстоятельств дела. Недопустимы никакая предвзятость и никакое упрощенчество.
Принципы законности, объективности, полноты и всесторонности расследования уголовного дела обязывают следователя самым тщательным образом проверить и исследовать все версии, все предположения и сомнения. При этом следователь обязан обеспечить обвиняемому возможность защищаться от предъявленного обвинения всеми установленными законом средствами и способами, а также обеспечить охрану его личных и имущественных прав. Эта обязанность есть служебный долг по отношению к правосудию, ибо гарантии права обвиняемого на защиту составляют часть общих гарантий правосудия.
Строгое соблюдение законности, процессуальной формы расследования и рассмотрения уголовных дел обеспечивают правильное привлечение лица, совершившего преступление, к уголовной ответственности, вынесение законного и справедливого приговора, повышают воспитательный эффект правосудия, престиж органов следствия и суда, способствуют предупреждению правонарушений и тем самым укрепляют режим социалистической законности.
Закон обязывает следователя в процессе следствия тщательно изучать причины и условия совершения преступления и ставить перед соответствующими организациями и учреждениями вопросы о тех или иных недостатках, которые способствовали совершению преступления. Работа в этом направлении в значительной степени содействует сокращению преступлений в нашей стране.
Ни одно дело в органах государственной безопасности не расследуется без участия прокурора, причем это участие начинается обычно с решения прокурором вопроса о даче санкции на арест подозреваемого. При этом прокурор тщательно знакомится со всеми материалами, обосновывающими необходимость ареста, а в необходимых случаях лично допрашивает лицо, подлежащее аресту.
Прокурор контролирует следствие, участвует в допросе обвиняемого. Кстати, американского шпиона Пауэрса в качестве обвиняемого допрашивал лично Генеральный Прокурор СССР Р. А. Руденко, а изменника Пеньковского — главный военный прокурор генерал А. Г. Горный. Эти же лица утверждали обвинительные заключения и поддерживали государственное обвинение в суде.
В деятельности органов государственной безопасности большое место занимает предупредительная профилактическая работа. К отдельным советским гражданам, которые хотя и допустили под влиянием буржуазной пропаганды действия, наносящие ущерб советскому обществу, но могут исправиться и без уголовного наказания, органы применяют предупредительные, воспитательные меры, помогая им осознать и исправить свои ошибки, стать полноценными членами социалистического общества. Работники органов считают своим долгом не выжидать, пока человек, попав под влияние враждебной идеологии, усугубит свои политические ошибки, а стремятся уберечь его от совершения антиобщественных действий в начальной стадии, предупредить, помочь ему разобраться в своих заблуждениях и стать полноценным строителем коммунизма.
Так, например, слесарь одного из заводов города Дзержинска М. допускал отдельные антиобщественные действия. Работники управления КГБ Горьковской области пригласили к себе его жену, передовую производственницу, и тестя, старого коммуниста, и рассказали им о неправильном поведении М. Родственники обещали воздействовать на него. Вскоре сам М. пришел в управление КГБ и подробно рассказал о своем недостойном поведении. С ним обстоятельно побеседовали и убедительно доказали ошибочность его взглядов. Через несколько дней М. прислал в управление письмо, в котором были такие строки: «Мне особенно приятно было узнать, как товарищи из КГБ борются за каждого человека, стараясь не дать ему упасть! Виноват. Если можно, простите. Становлюсь в строй обновленным и никогда не подведу».
Чекисты хорошо помнят слова К.Маркса о том, что государство даже в правонарушителе «должно видеть... человека, живую частицу государства, в которой бьется кровь его сердца, солдата, который должен защищать родину... члена общины, исполняющего общественные функции, главу семьи, существование которого священно, и, наконец, самое главное — гражданина государства. Государство не может легкомысленно отстранить одного из своих членов от всех этих функций, ибо государство отсекает от себя свои живые части всякий раз, когда оно делает из гражданина преступника»{23}.
Мне вспоминается такой случай.
Управление КГБ Смоленской области возбудило уголовное дело в отношении Е., который рассылал анонимные письма антисоветского содержания.
При расследовании дела выяснилось, что Е., 1923 года рождения, участник Великой Отечественной войны, на фронте был тяжело ранен и после излечения получил инвалидность второй группы. На его иждивении находятся жена, двое малолетних детей и престарелая мать. Старые раны подолгу приковывали Е. к постели, и это послужило предлогом для его увольнения с работы. Несмотря на многократные обращения в соответствующие органы, устроиться на другую работу ему никто не помог. Эти обстоятельства озлобили Е. и толкнули написать анонимные письма антисоветского содержания. Большая помощь и сердечное внимание со стороны Управления КГБ области и партийных органов изменили взгляды Е. на советскую действительность. Писем он больше не писал. Дело было прекращено.
Изготовлением и рассылкой писем антисоветского содержания занимался и гражданин Н. Против него было возбуждено уголовное дело. В ходе следствия установили, что эти письма были написаны Н. не в силу его антисоветских убеждений, а из-за политического недопонимания и обывательских суждений о некоторых сторонах жизни советского общества. Поэтому уголовное дело в отношении Н. мы прекратили за отсутствием в его действиях состава преступления. Однако было принято специальное решение проинформировать общественность о политически вредных действиях Н. С сообщением на собрании по месту работы Н. выступил следователь, занимавшийся этим делом. Присутствовавшие на собрании резко осудили действия Н. Это собрание имело большое профилактическое и воспитательное значение.
Следователи органов госбезопасности стремятся к тому, чтобы в процессе расследования дела оказывать положительное влияние на обвиняемого. Общаясь с обвиняемым, следователь подробно выясняет обстоятельства, мотивы и цели преступления, глубоко изучает жизнь и деятельность подследственного. Это позволяет ему убедить обвиняемого в том, что он неправильно понимает те или иные вопросы или просто заблуждается.
Вдумчивый, умный, всесторонне эрудированный следователь в своей работе ежедневно и ежечасно конкретно пропагандирует советские законы и политику нашей партии. Он всегда сумеет пробудить у правонарушителя мысли о долге и обязанностях перед обществом, семьей, товарищами. Поэтому-то к следователю предъявляются требования не только правового, но и этического характера. Каждый шаг и каждое его действие должны строго соответствовать социалистической морали.
Думается, что первыми шагами в работе по исправлению правонарушителей должна быть чуткость и человечность по отношению к ним.
Мне запомнилось письмо, присланное нам из колонии. Писал осужденный за попытку изменить Родине. «Я очень благодарен следователю Комитета государственной безопасности за проведенную со мной работу. Все мои показания были правдивыми благодаря разъяснительной работе следователя. Он изучил мою жизнь так, что знал о ней больше, чем я, был очень чутким к моим запросам и требованиям. Я получил длительный срок, но я найду в себе силы, волю и мужество, чтобы отбыть его и вновь вернуться в ряды рабочего класса».
Осужденный сдержал свое слово.
Мне приходилось слышать отдельные суждения о том, что всякое «философствование» с обвиняемым — это либерализм, что незачем представлять обвиняемому возможность высказываться в защиту своих взглядов и убеждений. Такие рассуждения неправильны. Даже больше того, они вредны. Лишение обвиняемого возможности подробно разъяснить свои взгляды противоречит требованиям объективности и всесторонности исследования обстоятельств дела. Кроме того, это не способствует установлению причин и условий преступления и раскрытию субъективной стороны преступления. А не зная этих обстоятельств, следователь будет лишен возможности дать правильную оценку действиям обвиняемого и может допустить ошибку в юридической квалификации преступления.
Советское государство рассматривает преступника не как человека, родившегося с преступными наклонностями, а как человека, ставшего на преступный путь в силу каких-то конкретных обстоятельств. Поэтому советское законодательство имеет своей задачей не только карать, но, главным образом, перевоспитывать правонарушителей.
Наивно думать, что перевоспитания преступника можно добиться лишь изоляцией его от общества. Сам факт лишения свободы заставляет правонарушителя задумываться о своей жизни, однако без надлежащего комплекса воспитательных мер, без идейного и нравственного воздействия на него невозможно достигнуть желаемого результата. Убеждение, основанное на жизненных фактах и примерах, сильнее действует на душу правонарушителя, чем насилие.
Задача предупреждения и предотвращения государственных преступлений предполагает доведение этой работы до логического конца, до полного перевоспитания лиц, совершивших такие преступления, сколько бы времени для этого ни потребовалось. Каждый случай рецидива чекисты рассматривают как серьезное упущение в своей работе.
Изучение поведения осужденных после отбытия ими наказания показывает, что, за редким исключением, бывшие правонарушители искренне осуждают свое прошлое и активно включаются в трудовую жизнь. Вспоминаю, как осужденный за государственное преступление Н., беседуя с нами после отбытия срока, сказал: «Жизнь меня многому научила. Я понял наконец, что советский строй — самый справедливый, и если надо будет, то я, не задумываясь, сделаю все, что от меня зависит в защиту Советской власти».
Хотелось отметить, что работа органов госбезопасности и их следственных аппаратов уже со времен В. И. Ленина и Ф. Э. Дзержинского приобрела широкую гласность. О нелегкой работе чекистов пишутся романы, повести, рассказы, стихи и поэмы, создаются кинофильмы, театральные спектакли, песни. В центральных и местных газетах публикуются материалы о конкретных результатах работы органов госбезопасности. Такие публикации находят живой отклик и одобрение советской общественности, а указанные в них факты становятся предметом широкого обсуждения. Вокруг лиц, допустивших неправильные, политически вредные действия, создается общественное мнение. Все это способствует предупреждению преступления и воспитанию бдительности, укреплению социалистической законности и правопорядка.
Некий Нестеров в период Великой Отечественной войны был пособником немецко-фашистских оккупантов, а после войны, боясь ответственности за совершенные преступления, проживал под вымышленной фамилией Васильев. Работники КГБ решили побеседовать с Нестеровым-Васильевым. Он подробно рассказал о совершенных им преступлениях и дал обещание искупить свою вину честным и добросовестным трудом. Затем материалы о Нестерове были опубликованы в газете «Гудок» в статье под заголовком «Человек с двумя фамилиями». Коллектив Ленинградского паровозоремонтного завода, где работал Нестеров, сурово осудил его. Подробный отчет о собрании рабочих поместила газета «Вечерний Ленинград». Вскоре в редакцию газеты поступило письмо рабочего одного из ленинградских заводов Степанова. Он сообщил, что под влиянием статьи о Нестерове решил открыто и чистосердечно признаться в пособничестве немцам во время войны и что его настоящая фамилия не Степанов, а Кузнецов. И обратился к другим пособникам врага, скрывающим свое прошлое, с призывом явиться с повинной.
Важным воспитательным и профилактическим средством являются открытые судебные процессы, проводимые по делам, расследованным органами госбезопасности. Эти процессы мобилизуют трудящихся на борьбу с преступностью, на искоренение причин, способствующих совершению государственных преступлений, воспитывают граждан в духе преданности Родине и делу коммунизма.
Чекистам в их благородной работе всегда помогал народ, они всегда опирались на помощь народную. И эта помощь не эпизод, не отдельный случай. Это закономерность, система. Нет, пожалуй, ни одного дела, расследованного органами госбезопасности, в котором в той или иной степени не участвовали бы советские люди, бескорыстные патриоты, для которых интересы Родины и народа превыше всего.
После победы Великой Октябрьской социалистической революции органы ВЧК играли решающую роль в разгроме многочисленных заговоров контрреволюционных сил. «...Это то учреждение, — говорил В. И. Ленин, — которое было нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть со стороны людей, которые были бесконечно сильнее нас»{24}.
Связь органов госбезопасности с народом установилась с первых же дней их организации.
Так, по сигналу сестры милосердия Покровской общины летом 1918 года чекисты раскрыли военно-заговорщическую организацию «Союз защиты Родины и свободы», возглавляемую эсером Борисом Савинковым. Спустя несколько дней был ликвидирован филиал этого «Союза» в Казани. В июле 1919 года учительница 78-й подмосковной школы сообщила в ВЧК важные сведения, касающиеся руководителей московского отделения «Национального центра», главная штаб-квартира которого находилась в Петрограде. Если петроградские шпионы этой организации занимались подготовкой планов захвата Петрограда войсками Юденича, то главарь ее московского филиала матерый шпион Щепкин подготовил для передачи Деникину сведения о дислокации и вооружении армий Южного фронта. Кроме того, московский «Национальный центр» готовил контрреволюционный переворот в Москве в момент подхода войск Деникина. Чекисты еще до сигнала учительницы знали о подрывных действиях этой организации, но долго не могли напасть на след преступников. Заявление советской патриотки помогло положить конец этому широко разветвленному шпионско-диверсионному гнезду.
Благодаря бдительности военного моряка Солоницина в том же году была обезврежена контрреволюционная организация «Тактический центр». В раскрытии так называемой «Петроградской боевой организации» (ПВО), связанной с разведками США, Англии и других империалистических государств, оказали помощь органам ВЧК машинист эскадренного миноносца Кубасов и два пограничника.
Своим активным участием в борьбе чекистов против иностранных разведок и внутренней контрреволюции трудящиеся выражали искреннюю заботу о безопасности любимой Родины. Враги Советской власти пытались представить участие широких народных масс в оказании активной помощи органам госбезопасности в борьбе с иностранными разведками, их шпионами как случайное явление, не имеющее ничего общего с революцией 1917 года. Они не хотели, да и не могли понять, что поступающие в ВЧК многочисленные сигналы от советских людей — это не случайное стечение тех или иных обстоятельств, а вполне закономерный процесс, вызванный коренными политическими и экономическими изменениями, происшедшими в России.
Когда один французский шпион заявил во время следствия, что он пойман случайно, так как его дочь уронила сверток и в связи с этим была задержана красноармейцем, Ф. Э. Дзержинский ответил: «Ошибаетесь... Если бы масса нас не поддерживала, если бы каждый рабочий, каждый красноармеец не сознавал, что раскрытие заговора — дело не только ВЧК, но всех трудящихся Страны Советов, тогда то обстоятельство, что ваша дочь уронила сверток, не привело бы к раскрытию заговора. Ваша дочь случайно уронила сверток, но красноармеец не случайно поднял его, не случайно арестовал ее. Бдительность рядового красноармейца не случай. Именно в этом сила ЧК».
В целях ликвидации опорных пунктов контрреволюционеров в Петрограде в 1919 году работники ВЧК произвели тщательный обыск во всех подозрительных домах, и прежде всего в буржуазных кварталах. В этой огромной по своим масштабам операции вместе с чекистами участвовали несколько тысяч питерских рабочих.
В поступивших в ВЧК и ее органы на местах телеграммах, протоколах и резолюциях рабочих коллективов выражались доверие и готовность впредь оказывать помощь чекистам в их трудной борьбе за обеспечение государственной безопасности страны. Так, рабочий ташкентского трамвая и механических мастерских писал: «Общее собрание рабочих, отмечая доблестную работу органов ВЧК, всегда поддерживавших теснейшую связь с рабочими массами при выполнении своей ответственной и сложной работы, обещает чекистам свою полную поддержку и помощь в борьбе с врагами рабочего класса».
Образцы высокой бдительности показывают жители пограничных районов СССР. Охрану советских границ они считают своим гражданским долгом. Вот несколько примеров.
Однажды машинист Октябрьской железной дороги Минаев готовился к отправлению поезда от пограничной станции в Ленинград. Осматривая локомотив, он обнаружил в ящике тендера спрятавшегося человека. Задержанный оказался агентом империалистической разведки, нелегально прибывшим в нашу страну. Указом Президиума Верховного Совета СССР Минаев награжден медалью «За отличие в охране Государственной границы СССР».
Дружинник Журавлев, находясь около деревни С. недалеко от Ленинграда, заметил, как неизвестный человек фотографировал местность и находящийся на ней оборонный объект. Журавлев задержал «фотолюбителя».
«Фотограф» оказался агентом иностранной разведки, пробравшимся в Советский Союз под видом туриста.
А вот еще случай.
Рядовой Шермухамедов, будучи часовым, обратил внимание на проходившую поблизости с пониженной скоростью легковую автомашину с тремя пассажирами. Они внимательно рассматривали расположение воинского подразделения и фотографировали радиолокационную технику.
Подозрительные пассажиры были задержаны. Ими оказались иностранные туристы.
В городе Батуми капитан Иванников увидел прохожего в военной форме без погон. Тот намеревался отдать честь и уже потянул было руку к фуражке, но затем рывком опустил ее и ускорил шаг.
«Подозрительный человек, а близко граница, — подумал офицер. — Надо проверить у него документы».
Незнакомца доставили в комендатуру, где он попытался незаметно выбросить из своего чемодана погоны пограничника. Как выяснилось, это был некто Глебов, морально разложившийся тип. Он намеревался бежать в Турцию, а чтобы при подходе к границе усыпить бдительность советских людей, приобрел военную форму.
Расследуя дела о государственных преступлениях в отношении шпионов, изменников Родины, спекулянтов валютными ценностями и расхитителями народного добра, мы всегда опирались на помощь народа, честных советских тружеников. В ряде случаев эта помощь была просто неоценимой. Без нее расследование дела, а главное, розыск преступников были бы невозможны.
В этой связи вспоминается дело, расследованное Управлением КГБ Краснодарского края, на агентов карательного органа — гитлеровских наймитов Зуба, Михельсона, Омельченко и других, совершивших в оккупированных фашистами городах и населенных пунктах Краснодарского и Ставропольского краев, Крыма и Украины многочисленные тягчайшие злодеяния против советского народа. Эти выродки, страшась возмездия, всячески стремились скрыть свои кровавые преступления, а когда это не удавалось, приуменьшали свою вину. Потребовалась особо тщательная и кропотливая работа по расследованию их преступной деятельности. При этом возникли серьезные трудности, которые были преодолены с помощью общественности.
В 1942 году в одном из населенных пунктов каратели раскрыли антифашистскую патриотическую организацию. Ее членов арестовали, подвергли зверским пыткам и расстреляли. Обвиняемые признали свое участие в расправе над патриотами, однако заявили, что не помнят названия населенного пункта, где были арестованы члены этой антифашистской организации, и не знают фамилий расстрелянных героев.
Следователь собрал старожилов этого района Краснодарского края и рассказал им, с какими трудностями он встретился и в какой помощи нуждается. Присутствующие на беседе советские люди горячо откликнулись на просьбу следователя. Они вспомнили название станицы, в которой в конце 1942 года гитлеровцы арестовали и расстреляли большую группу молодежи, назвали фамилии некоторых погибших патриотов.
В дальнейшем с помощью общественности удалось разыскать оставшихся в живых участников организации, а также родственников замученных и очевидцев их гибели. Из соседних населенных пунктов к следователю стали приходить жители, знавшие в лицо карателей.
Следователь собрал материалы, которые позволили подтвердить факт существования молодежной организации, широко осветить ее патриотическую антифашистскую деятельность, обстоятельства героической гибели ее участников. Было установлено, что каратели подвергли молодых патриотов зверским пыткам. Изобличенные в этих преступлениях предатели понесли впоследствии заслуженное наказание.
А вот другой пример.
В одном из колхозов Литвы был подожжен скотный двор. При осмотре места происшествия никаких улик обнаружить не удалось. Через некоторое время в том же колхозе снова ночью была совершена попытка поджога другого скотного двора. При осмотре места происшествия была обнаружена бутылка с остатками горючего и пробка, изготовленная из куска районной газеты. На полях этого газетного обрывка были написаны цифры «2» и «3» и какие-то неразборчивые подписи, напоминающие подделки школьных оценок и росписей учителей в дневниках учеников. Располагая такими данными, следователь выдвинул версию о том, что эти подделки мог сделать кто-либо из учащихся. Графического материала для розыска автора надписей по почерку было недостаточно. Следователь обратился к директору и учителям колхозной школы с просьбой помочь разыскать автора надписей.
Учительница математики Маркевичуте сообщила, что неразборчивые надписи на обнаруженном куске газеты похожи на ее подпись и что это могли сделать ученики, с которыми она ведет занятия по математике. Следователь встретился с классными руководителями, в чьих классах Маркевичуте преподавала математику, и попросил их побеседовать с учениками и выяснить, кто же занимается подделкой ее подписи.
Во время бесед в восьмом классе одна из учениц сказала, что она дома без всякой цели несколько раз на разных бумагах подделывала подпись учителя математики. В присутствии классного руководителя эта несовершеннолетняя девочка была допрошена в качестве свидетеля. На допросе она подтвердила, что подписи на показанном ей куске газеты сделаны ею. Девочка, к сожалению, не смогла сказать, куда делась потом эта газета. Пришлось допросить мать девочки, которая вспомнила, что один номер газеты она дала своей родственнице для упаковки продуктов. На квартире этой родственницы произвели обыск, в результате которого обнаружили другую часть газеты. Техническая экспертиза дала заключение, что куски газеты, найденные на месте происшествия и на квартире во время обыска, составляют один лист.
Так была разоблачена опасная преступница, совершившая поджог колхозного двора и покушавшаяся на второе преступление.
Хочу привести еще один пример. В газете «Советская Россия» была опубликована корреспонденция «Где бы ни прятался враг...». В ней рассказывалось о том, как органами госбезопасности были найдены и разоблачены изменники Родины Федоровский, Мамаев, Терещенко и Шурок. В годы Великой Отечественной войны эти бандиты служили в фашистской полиции и чинили гнусные злодеяния над жителями Белгорода. В числе наиболее гнусных палачей назывались также бывший начальник городской полиции Ушаков и командир жандармского взвода Зырянов, которых еще не удалось найти. Работники управления КГБ Белгородской области попросили тогда корреспондента «Советской России» через газету обратиться к советским гражданам за помощью.
В ответ на обращение в редакцию и Комитет государственной безопасности пришли многочисленные сообщения жителей. Тщательная проверка этих сообщений помогла разыскать в одном из совхозов Кемеровской области и арестовать изменника Родины Зырянова.
Напомню читателям, что шпиона Пауэрса после его приземления задержали жители деревни Поварня и села Косулино Асабин, Сурин, Черемисин и другие. В розыске вещественных доказательств, находившихся в самолете Пауэрса, принимали участие воинские подразделения и многие местные жители. С их помощью удалось обнаружить части самолета и оборудования, явившиеся важными уликами шпионских намерений Центрального разведывательного управления и действий шпиона.
В деле изменника Родины Пеньковского и Винна было установлено, что беспечность, политическая близорукость, безответственная болтовня некоторых военнослужащих, с которыми встречался и пьянствовал Пеньковский, прямо способствовали его преступной деятельности. Но в этом деле отмечено и другое. Пеньковского окружали не только собутыльники и ротозеи, но и зоркие, проницательные люди. Их сигналы о чрезмерной любознательности Пеньковского к делам, не имеющим к нему прямого отношения, и о некоторых его подозрительных поступках легли в основу работы наших чекистов по разоблачению опасного преступника.
Недаром говорится, что бдительность — наше оружие. С помощью этого оружия успешно ведется борьба с врагами нашей Родины.
Революционная бдительность — это такое морально-политическое качество советского человека, которое проявляется в умении разоблачать врагов, как бы хитры и изворотливы они ни были и как бы ни скрывали свои истинные намерения и действия. Революционная бдительность является неотъемлемой частью советского патриотизма, в основе которого лежит беспредельная преданность своему народу, Коммунистической партии, правительству.
В нынешней политической обстановке революционная бдительность должна быть направлена против агрессивных происков империалистических государств, против враждебной деятельности их разведывательных органов.
В наши дни сохраняет силу и значение ленинское учение о том, что «...первой заповедью нашей политики, первым уроком, вытекающим из нашей правительственной деятельности за год, уроком, который должны усвоить себе все рабочие и крестьяне, это — быть начеку, помнить, что мы окружены людьми, классами, правительствами, которые открыто выражают величайшую ненависть к нам»{25}.
Теперь, как и тогда, враги коммунизма не унимаются, продолжают вести против нас яростную войну по всему необъятному фронту тайной войны. Вот почему каждому советскому человеку необходимо сохранять высокую революционную бдительность.
В те дни, когда я заканчивал работу над книгой, в жизни нашей страны произошло событие огромного значения. 7 октября 1977 года внеочередная седьмая сессия Верховного Совета СССР девятого созыва приняла новую Конституцию Союза Советских Социалистических Республик.
Владимир Ильич Ленин, наша партия всегда рассматривали Конституцию Советского государства не только как юридический, но и как важнейший политический документ, в котором закреплены завоевания трудящихся и намечены главные задачи строительства коммунистического общества.
Новая Советская Конституция была подготовлена всем ходом общественного развития, существенными изменениями в экономике, социальной структуре общества, в его духовной и культурной сфере, в международном положении Советского Союза.
Принятая в канун 60-летия Великой Октябрьской социалистической революции Конституция СССР является концентрированным итогом всего шестидесятилетнего развития Советского государства и свидетельствует о том, что идеи, провозглашенные Октябрем, заветы Ленина успешно претворяются в жизнь.
Подготовка проекта Конституции СССР осуществлялась под непосредственным руководством и при активном участии Центрального Комитета КПСС, его Политбюро, Генерального секретаря ЦК КПСС товарища Л. И. Брежнева. К этой работе были привлечены также и работники государственных органов, общественных организаций, видные ученые — специалисты в области государства и права и других отраслей знаний. С большим удовлетворением хочется отметить, что в работе над проектом Конституции активное участие принимали научные работники Института государства и права Академии наук СССР, в том числе и автор этой книги, работающий в этом институте старшим научным сотрудником после увольнения из рядов Советской Армии. В период всенародного обсуждения проекта Конституции мы привлекались к обобщению и анализу предложений и поправок, поступающих в Конституционную комиссию.
В обсуждении приняло участие свыше 140 миллионов советских граждан. В Конституционную комиссию поступило около 400 тысяч предложений, направленных на уточнение, улучшение и дополнение формулировок проекта Конституции, что дало возможность улучшить проект. «Мы, — подчеркнул Л. И. Брежнев в своем докладе на сессии Верховного Совета СССР 4 октября 1977 года, — с уверенностью и гордостью можем сказать: именно весь советский народ стал подлинным творцом Основного Закона своего государства»{26}.
Обсуждение проекта Конституции вышло далеко за рамки самого его текста. В поле зрения трудящихся находились практическая деятельность различных звеньев партийного, советского и хозяйственного аппарата, нерешенные проблемы, недостатки в работе. Много предложений и замечаний поступило по таким проблемам, как дальнейшее развитие советской демократии, укрепление трудовой дисциплины, борьба с пьянством, тунеядством, бесхозяйственностью, бюрократизмом, преступностью. Немало предложений касалось дальнейшего совершенствования действующего законодательства, улучшения деятельности некоторых государственных органов и общественных организаций.
Новая Конституция — закон жизни развитого социалистического общества. В ней дана целостная картина зрелого социализма, его экономической и политической систем, социальной структуры и духовного развития.
В Конституции получили свое яркое отражение величайшие завоевания социалистической демократии, гуманизм, национально-государственное устройство нашей страны, система органов власти и управления и другие важные принципы государственности. Все, что записано в Конституции, без какого-либо исключения, служит трудовому человеку, отвечает его стремлению к свободе, социальной справедливости, лучшей жизненной перспективе.
В Конституции закреплены основные принципы внешней политики СССР — ленинской политики мира и безопасности народов, широкого международного сотрудничества. Эти конституционные принципы с большим удовлетворением были встречены прогрессивной мировой общественностью.
Мне, как юристу, особенно хочется подчеркнуть одно из принципиальных положений Конституции СССР — дальнейшее развитие в ней ленинских идей о социалистической законности как важнейшем средстве решения задач коммунистического строительства.
Выражая волю советского народа и политику Коммунистической партии, социалистическая законность призвана охранять общественный и государственный строй СССР, права и свободы граждан, содействовать развитию социалистических общественных отношений и преобразованию их в коммунистические.
В новой Конституции СССР впервые сформулировано положение: «Советское государство, все его органы действуют на основе социалистической законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан. Государственные и общественные организации, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию СССР и советские законы».
Это положение, закрепленное в статье четвертой Конституции, значительно поднимает роль социалистической законности в жизни общества и государства и вместе с обязанностями граждан СССР соблюдать Конституцию и советские законы, уважать правила социалистического общежития (статья 59) составляет юридическую основу жизни и деятельности всех государственных органов, предприятий, учреждений, должностных лиц и граждан.
Укреплению социалистической законности, внедрению ее во все сферы государственной и общественной жизни Коммунистическая партия, ее организатор и руководитель В. И. Ленин всегда придавали исключительно большое значение.
В. И. Ленин был творцом социалистической законности. Он считал, что основой законности является действующее законодательство, стройная и согласованная система правовых норм. Но издание хороших законов, совершенствование законодательства — это еще не все. Другая не менее важная сторона законности состоит в строгом и неуклонном исполнении изданных законов всеми государственными органами, общественными организациями, должностными лицами и гражданами. Не найдется, пожалуй, ни одного сколько-нибудь важного закона первых лет Советской власти, который не готовился бы при самом активном участии Владимира Ильича. Первые декреты Советской власти — о мире, о земле, о рабочем контроле, национализации частных банков и ряд других — являлись творением ленинского гения. Его рукою была написана также Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, выполнявшая до принятия в 1918 году первой Конституции РСФСР конституционные функции.
В. И. Ленин с глубоким уважением относился к закону и своим личным примером воспитывал партию и всех трудящихся в духе добросовестного соблюдения законов Советской власти.
В. И. Ленин неоднократно отмечал активную, созидательную роль законов. «...Издавая законы, идущие навстречу чаяниям и надеждам широких народных масс, — писал В. И. Ленин, — новая власть ставит вехи по пути развития новых форм жизни»{27}.
Соблюдение и исполнение законов одинаково обязательны для любого гражданина. Тем более это относится к руководящим работникам, должностным лицам.
Воплощая в жизнь ленинское учение о государстве и праве, Коммунистическая партия и Советское правительство постоянно заботятся о всемерном укреплении законности и правопорядка.
Если оглянуться на пройденный нашим государством путь за последние 20 лет, то станет совершенно ясно, что за этот исторически короткий срок в стране проделана огромная работа по укреплению социалистической законности и правопорядка, приведению законодательства в соответствие с новым уровнем, достигнутым советским обществом. За эти годы была разработана стройная и твердая система законодательных норм, послужившая юридическим фундаментом для подготовки новой Конституции.
В Конституции СССР получили дальнейшее развитие права и свободы советских граждан. Закреплено равенство граждан перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.
Конституция представляет гражданам права, составляющие основу их жизни и деятельности: право на труд, на отдых, на охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца, право на образование, на пользование достижениями культуры и другие.
Конституция не только сохранила, но и полнее, по сравнению с прежней Конституцией, сформулировала политические права и свободы советских людей. Это — свобода слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Впервые провозглашено право каждого гражданина участвовать в управлении государственными и общественными делами, указаны конкретные формы этого участия. По сравнению с прежней Конституцией, более точно изложена статья о гарантиях неприкосновенности личности. «Никто не может быть подвергнут аресту, — говорится в статье 54 Конституции, — иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора». Полнее и более четко сформулированы гарантии неприкосновенности жилища (статья 55). Эта статья подчеркивает, что никто не имеет права без законного основания войти в жилище против воли проживающих в нем лиц. Новая формулировка обязывает более полно определить в действующем законодательстве те основания, которые бы позволяли компетентным должностным лицам войти в жилище против воли проживающих в нем лиц.
Новая Конституция впервые закрепила норму об охране законом личной жизни, телефонных переговоров и телеграфных сообщений.
Рассматривая права и свободы граждан как важнейшие человеческие ценности. Конституция гарантирует их полное и безусловное осуществление. Одной из важных гарантий этих прав и свобод являются нормы действующего уголовного законодательства. Так, например, гарантиями неприкосновенности личности служат статьи уголовного кодекса, устанавливающие наказуемость привлечения заведомо невиновного к уголовной ответственности (статья 176 УК РСФСР), вынесение заведомо неправосудного приговора, решения, определения или постановления (статья 177 УК), заведомо незаконного ареста или задержания (статья 178 УК), незаконного обыска, незаконного выселения и иных незаконных действий, нарушающих неприкосновенность жилища граждан (статья 136 УК), и другие.
Важным конституционным положением является право гражданина в установленном законом порядке обжаловать в суд действия должностных лиц, государственных и общественных органов, совершенные с нарушением закона, с превышением полномочий, ущемляющие права граждан (статья 58 Конституции). Это положение является эффективным средством охраны прав граждан. Рассмотрение жалобы гражданина в открытом судебном заседании с участием жалобщика, с вызовом должностного лица, чьи действия обжалуются, а в случае необходимости и свидетелей, создает более действенные гарантии правильного разрешения жалобы, чем рассмотрение ее вышестоящими административными органами.
В этой же статье Конституции сформулировано и другое важное положение — о праве гражданина на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей.
Конституция СССР предусматривает организационно-правовые гарантии строгого соблюдения законов. На Верховный Совет СССР и его Президиум возложен контроль за соблюдением Конституции СССР и обеспечением соответствия Конституций и законов союзных республик Конституции СССР. Совет Министров СССР осуществляет меры по защите интересов государства, охране социалистической собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан. Все местные органы государственной власти и управления также обеспечивают соблюдение законов, охрану государственного и общественного порядка, прав граждан.
Впервые на конституционный уровень поднят народный контроль, деятельность которого имеет большое значение в борьбе с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом.
Также впервые сформулирована статья о государственном арбитраже, занимающемся разрешением хозяйственных споров между предприятиями, учреждениями и организациями.
Предоставляя гражданам широкие права и гарантируя их осуществление, Конституция в то же время налагает на граждан ряд обязанностей. В заключительном слове на сессии Верховного Совета СССР 7 октября 1977 года товарищ Л. И. Брежнев отмечал: «Мы хотим, чтобы граждане СССР хорошо знали свои права и свободы, пути и методы их осуществления, чтобы они умели применять эти права и свободы в интересах строительства коммунизма, ясно понимали их неразрывную связь с добросовестным выполнением своих гражданских обязанностей»{28}.
Каждого гражданина СССР Конституция обязывает: добросовестно трудиться, соблюдать трудовую дисциплину, беречь и укреплять социалистическую собственность, оберегать интересы Советского государства и способствовать укреплению его могущества и авторитета, защищать социалистическое Отечество, что является священным долгом, уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства, уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримым к антиобщественным поступкам, заботиться о воспитании детей, беречь природу, охранять ее богатства, заботиться о сохранении исторических памятников, содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, укреплять всеобщий мир.
Среди органов, стоящих на страже законности прав и свобод граждан, наиболее важное место занимают суд и прокуратура. Этим органам посвящен раздел VII Конституции.
Впервые на конституционном уровне сформулировано исключительно важное положение: «Правосудие в СССР осуществляется только судом» (статья 151). Теперь Основной Закон государства торжественно провозглашает, что правосудие — дело только суда и никакой другой орган осуществлять его не вправе.
Конституция определила судебную систему нашей страны, которую составляют: Верховный суд СССР, Верховные суды союзных республик, Верховные суды автономных республик, суды автономных округов, районные (городские) суды, а также военные трибуналы Вооруженных Сил. Специальные суды, о которых упоминалось в прежней Конституции, упразднены.
Конституция установила наиболее существенные демократические принципы организации и деятельности судов, а именно: образование судов на началах выборности судей и народных заседателей, коллегиальное рассмотрение гражданских и уголовных дел, независимость судей и народных заседателей и подчинение их только закону, открытое разбирательство дел во всех судах, национальный язык судопроизводства.
Особенно важным демократическим принципом советского правосудия, закрепленным в Конституции СССР, является принцип обеспечения обвиняемому права на защиту. Впервые на конституционный уровень поднята адвокатура, что имеет большое значение для укрепления законности, защиты прав граждан, повышения роли адвокатов в судопроизводстве.
Также впервые в Конституции СССР установлено, что в судопроизводстве по гражданским и уголовным делам допускается участие представителей общественных организаций и трудовых коллективов.
В советском уголовном процессе давно уже утвердилась такая форма участия общественности, как выступления общественных обвинителей и общественных защитников в суде. Их роль состоит в том, чтобы выразить в суде мнение коллектива, товарищей по работе и учебе как о самом деле, так и о правонарушителе. Представители общественности принимают участие в суде и при рассмотрении гражданских дел. Они выступают в защиту прав членов своего коллектива, дают заключения и высказывают мнения по возникающим в деле вопросам (о лишении родительских прав, установлении опеки, попечительства и т.п.). Участие общественности в деятельности суда, с одной стороны, является выражением демократического характера судопроизводства, а с другой — одной из важных форм повышения воспитательного значения судебной деятельности. Закрепление в Конституции принципа участия представителей общественности в судопроизводстве еще больше поднимет роль и значение этого института, повысит эффективность советского правосудия.
Специальная глава новой Конституции СССР посвящена прокуратуре. Генеральный Прокурор СССР и подчиненные ему прокуроры осуществляют высший надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми министерствами, учреждениями и организациями, исполнительными и распорядительными органами местных Советов народных депутатов, колхозами, кооперативными и иными общественными организациями, должностными лицами и гражданами.
Основной Закон подтвердил ленинский принцип организации органов прокуратуры как централизованной системы, осуществляющей свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов, подчиняясь только Генеральному Прокурору.
Генеральный Прокурор и подчиненные ему прокуроры обязаны следить за правильным и единообразным применением законов на всей территории страны, несмотря ни на какие местные различия, своевременно принимать меры к устранению всяких нарушений законов, от кого бы эти нарушения ни исходили и чьи бы интересы они ни затрагивали.
Возрастание роли законности, организованности и дисциплины во всех областях коммунистического строительства влечет за собой еще большую ответственность правоохранительных органов за соблюдением законности. В Отчетном докладе ЦК КПСС XXV съезду партии Л. И. Брежнев сказал: «...Мы уделяли и будем впредь уделять постоянное внимание совершенствованию деятельности милиции, прокуратуры, судов, органов юстиции, которые стоят на страже советской законности, интересов советского общества, прав советских граждан. Партия, государство высоко ценят нелегкий и почетный труд работников этих учреждений, заботятся о том, чтобы их состав пополнялся подготовленными, достойными кадрами»{29}. Эти слова в полной мере относятся и к органам государственной безопасности, ограждающим советское общество от подрывных действий империалистов и ведущим свою работу на основе строгого соблюдения конституционных норм, социалистической законности.
Особенно важное значение имеет укрепление законности в работе по расследованию и рассмотрению уголовных дел, ибо по этим делам часто решается судьба человека, вопрос о его добром имени, чести, достоинстве, а иногда и свободе. Говоря иными словами, строгое соблюдение уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел и рассмотрении их в суде — важнейшая гарантия от ошибок, от необоснованного привлечения лица к уголовной ответственности, неправильного и несправедливого осуждения.
Строгое соблюдение всех предписаний закона не только не исключает, но и предполагает чуткое и внимательное отношение к человеку, в том числе и к обвиняемому. В процессе расследования уголовного дела следователь, а при рассмотрении дела — суд обязаны проявлять максимум заботы об обеспечении всех прав обвиняемого, являющихся необходимым средством его защиты от предъявленного обвинения.
Таковы требования новой Конституции СССР, животворный свет идей которой ярко сияет над Страной Советов как символ свободной и радостной жизни, как пламенный призыв к новым историческим свершениям.