Эволюция организационной структуры ВВС, способов и методов организации управления и взаимодействия в годы Великой Отечественной войны
Коммунистическая партия и Советское правительство, учитывая всю сложность военно-политической обстановки в предвоенные годы, принимали эффективные меры по укреплению Советских Вооруженных Сил. Пристальное внимание уделялось и развитию Военно-воздушных сил. В феврале 1941 года ЦК ВКП(б) и Совет Народных Комиссаров СССР, приняли постановление "О реорганизации авиационных сил Красной Армии", которым предусматривалось в течение года существенно увеличить численность авиации приграничных военных округов, улучшить подготовку авиационных кадров, реорганизовать авиационный тыл, провести необходимые мероприятия по реконструкции и расширению аэродромной сети, способной обеспечить базирование всех типов самолетов. Особое место занимали вопросы дальнейшего совершенствования организационной структуры ВВС, которая должна была обеспечить наиболее целесообразное соотношение видов и родов авиации, наивыгоднейший состав авиационных соединений, частей и подразделений, позволявший с максимальной эффективностью использовать их боевые возможности в бою и операции.
Накануне Великой Отечественной войны, советские Военно-воздушные силы организационно состояли из дальнебомбардировочной авиации Главного Командования, фронтовой, армейской и войсковой авиации (см.схему 1). Армейская и войсковая авиация, имевшие в своем составе 46 процентов самолетов от всего самолетного парка ВВС военного округа, непосредственно подчинялись командующим общевойсковыми армиями и командирам корпусов. В специальном отношении они подчинялись командующему ВВС военного округа. [46] Ему же непосредственно подчинялась фронтовая авиация. ВВС военных округов и дальнебомбардировочная авиация Главного Командования непосредственно подчинялись Главному управлению ВВС Красной Армии. Дальнебомбардировочная авиация предназначалась для самостоятельных действий по объектам глубокого тыла противника и для совместных действий с другими видами Вооруженных Сил. Планировалось иметь в ее составе пять авиационных корпусов, по две авиационные дивизии двухполкового состава в каждом и три отдельные авиадивизии. К началу войны удалось создать четыре корпуса и одну отдельную дивизию, которые насчитывали 1346 самолетов и 931 боевой экипаж.
Фронтовая авиация предназначалась для оперативного взаимодействия с войсками фронта. Накануне войны она состояла из отдельных смешанных, бомбардировочных и истребительных авиационных дивизий и авиаполков.
Армейская авиация предназначалась для тактического взаимодействия с войсками фронта и состояла из смешанных авиационных дивизий.
Войсковая авиация предназначалась для тактической воздушной разведки, корректировки огня и связи. Накануне войны она была представлена отдельными корпусными авиационными эскадрильями. Каждый стрелковый, механизированный и кавалерийский корпусы имели в своем составе по одной эскадрилье.
Основным тактическим соединением ВВС являлась авиационная дивизия. Она состояла из 4 — 5 авиационных полков, а последние — из такого же количества эскадрилий. По штату в полках различных родов авиации имелось от 40 до 60 самолетов. Отдельная корпусная авиаэскадрилья имела в своем составе десять самолетов-разведчиков и шесть самолетов связи. Перед войной было 95 таких эскадрилий.
Деление авиации на фронтовую и армейскую имеет свою предысторию. Временной инструкцией Воздушным силам Красной Армии 1936 года предусматривалось все части и соединения ВВС во фронте сосредоточивать, как правило, в руках фронтового командования и использовать для действий в интересах той или иной армии по принципу поддержки без передачи в подчинение последним.
Но уже в 1937 году на воздушных маневрах Красной Армии был сделан вывод о том, что для организации "надлежащего взаимодействия" необходимо часть боевой авиации передавать в непосредственное подчинение армейскому командованию. [47]
Роль же фронтового командования заключалась в координировании усилий этой авиации для борьбы за господство в воздухе и к содействию войскам в ходе наступательной операции. Эта тенденция в развитии оргструктуры военной авиации была претворена в жизнь в период советско-финляндской войны. В ходе ее впервые были образованы ВВС армий и фронта с выделением им 49 и 36 процентов сил авиации соответственно.
В итоговом докладе в Главный военный совет Красной Армии от 19 марта 1940 года начальник Главного управления ВВС Красной Армии Я.В. Смушкевич писал:
"С полной несомненностью доказана необходимость подразделения ВВС на армейскую авиацию, специально предназначенную для взаимодействия с наземными войсками, и оперативную, действующую в интересах операции и войны ". (Военно-исторический журнал, №10, 1980 г., с. 19).
Этот вывод и лег в основу новой оргструктуры ВВС на военное время, предусматривавшей передачу части дивизий фронтовой авиации общевойсковым армиям для тактического взаимодействия с войсками. Для этих целей предназначались смешанные авиационные дивизии. Причем каждой армии, действовавшей на главном направлении, намечалось выделять 2 — 3 авиадивизии, а на второстепенном — по одной дивизии. Остальные силы оставались в распоряжении командующего ВВС фронта, составляя так называемую фронтовую группу авиации. Выделение большой части авиации ВВС фронта в распоряжение общевойсковых армий вело к распылению ее ограниченных сил и в конечном счете к снижению ее боевой мощи. Это наглядно подтвердил опыт летне-осенней и зимней кампании 1941 — 1942 годов.
Главное управление ВВС Красной Армии накануне войны занималось формированием частей и соединений для ВВС военных округов и армий, готовило кадры, обеспечивало перелеты, вело подготовку аэродромной сети, обобщало полученный боевой опыт и доводило его до частей и соединений ВВС.
Для лучшего руководства боевыми действиями авиации 29 июня 1941 года учреждается должность командующего ВВС Красной Армии. При нем создается штаб и Военный совет. С этого времени Ставка ВГК осуществляла управление авиацией через командующего и штаб ВВС Красной Армии, Она сосредоточивала главные силы авиации на важнейших стратегических направлениях, определяла задачи и характер применения ВВС, занималась организацией взаимодействия авиации с другими видами Вооруженных Сил. [48]
Боевыми действиями фронтовой и армейской авиации руководили командующие фронтами и армиями через соответствующих командующих ВВС фронтов и армий.
Боевой опыт первых месяцев войны показал, что организационная структура авиационных соединений и частей оказалась громоздкой и не обеспечивала оперативное ими управление. Авиационные полки, имевшие 60 и более самолетов, как правило, располагались на двух-трех аэродромах, значительно удаленных друг от друга.
Для улучшения управления и повышения маневренности авиаполки в начале августа 1941 года постановлением Государственного Комитета Обороны были переведены на новые штаты. Полки стали состоять из трех эскадрилий и иметь в своем составе по 32 самолета. В целях более тесного взаимодействия бомбардировщиков и штурмовиков с истребителями, а также для надежного прикрытия их на аэродромах базирования во вновь формируемые полки стали включать по две эскадрильи бомбардировщиков или штурмовиков и по одной эскадрилье истребителей.
В конце августа 1941 года во всех родах авиации штаты авиаполков были вновь изменены. Авиационные полки стали состоять из двух эскадрилий и иметь в своем составе по 20 самолетов. Это объяснялось прежде всего нехваткой самолетов, возникшей из-за больших потерь и неспособностью авиапромышленности удовлетворить нужды фронта. Малое количество боевых машин в авиационном полку, безусловно, ограничивало его возможности, но иного выхода в тот период не было.
По этой же причине изменился и состав авиационных дивизий. Они стали двухполковыми. В январе 1942 года дивизионное звено управления было вообще ликвидировано. Управления дивизий армейского и фронтового подчинения расформировывались, а полки подчинялись непосредственно командующим ВВС фронтов и армий, что привело к еще большему распылению авиации.
В 1942 году советская авиапромышленность приступила к крупносерийному выпуску современных истребителей, штурмовиков и фронтовых бомбардировщиков. Накопленный боевой опыт по управлению авиацией и возросшие возможности авиапромышленности позволили ликвидировать организационную раздробленность авиации и приступить к созданию авиационных объединений и соединений. [49] По решению Государственного Комитета Обороны в мае — июле 1942 года на базе армейской и фронтовой авиации начали создаваться воздушные армии. В начале 1942 года, как отмечалось в докладе главнокомандующего ВВС маршала авиации товарища Ефимова Александра Николевича, было сформировано семнадцать воздушных армий фронтовой авиации.
Воздушная армия как крупное оперативное объединение позволяла централизованно управлять всеми силами авиации фронта, широко маневрировать авиационными соединениями, массированно использовать их там, где этого требовала обстановка.
Командующие воздушными армиями по вопросам организации и ведения боевых действий во фронтовых операциях подчинялись непосредственно командующим фронтами, а в специальном отношении — боевая подготовка, комплектование, материальное и аэродромное обеспечение и другие вопросы — командующему ВВС Красной Армии.
Одновременно началось формирование однородных бомбардировочных, штурмовых и истребительных дивизий. Сначала они были двухполкового, а затем трехполкового состава. Однородность дивизий существенно упрощала их применение при решении оперативных и тактических задач, позволяла ускоренно проводить подготовку самолетов к боевым вылетам и их ремонт.
Совершенствовалась и организационная структура авиационных полков. Осенью 1942 года они вновь были переведены на 32-самолетный состав. В это же время в истребительной и штурмовой авиации звено увеличивается до четырех самолетов — две пары, что в значительной мере улучшило управление ими в боевых порядках, взаимодействие в воздушном бою, повысило боевые возможности звеньев.
Боевой состав воздушной армии не был постоянен. Он обусловливался главным образом ролью, которая отводилась воздушной армии в операции, а также наличием материальной части. Обычно воздушная армия состояла из двух-трех истребительных, одной-двух бомбардировочных и одной-двух штурмовых авиационных дивизий и нескольких отдельных авиаполков. Следует отметить, что количество самолетов в воздушных армиях в ходе войны неуклонно увеличивалось. Так, в операциях 1942 года воздушные армии насчитывали до 400 самолетов, в 1943 году — от 500 до 1000, а на заключительном этапе войны — до 1500 самолетов. В отдельных операциях этого периода (Висло-Одерская, Берлинская) они имели 2500 — 3000 самолетов. [50] Следовательно, самолетный парк воздушных армий завершающего периода войны превосходил воздушные армии 1942 года в 6 — 8 раз.
С созданием воздушных армий открылись широкие возможности реализации на практике основных принципов боевого применения авиации — массирования ее сил, обеспечения тесного взаимодействия с войсками, централизации управления, экономного расходования сил и средств.
Большие изменения произошли и в оргструктуре дальнебомбардировочной авиации. В июле — августе 1941 года, в связи с большими потерями самолетов, авиационные корпуса были расформированы. С этого времени дальнебомбардировочная авиация организационно состояла из отдельных дивизий.
С марта 1942 года в соответствии с постановлением Государственного Комитета Обороны дальнебомбардировочная авиация реорганизуется в авиацию дальнего действия и подчиняется Ставке ВГК. Организационные изменения имели цель создать мощную группировку, которую можно было бы использовать для самостоятельных действий в глубоком тылу противника. К концу этого года в ее состав входило 11 авиадивизий.
Рост выпуска дальних бомбардировщиков позволил в последующем уточнить оргструктуру авиации дальнего действия. В 1943 году начинается формирование авиационных корпусов. К концу 1943 года в ней насчитывалось восемь авиационных корпусов и две отдельные дивизии.
Организационные изменения в АДД оказали влияние на ее боевое применение. Стало возможным воздействовать по объектам глубокого тыла не одиночными самолетами и группами, как это было в первом и втором периодах войны, а полками, дивизиями и корпусами, то есть наносить сосредоточенные и массированные удары.
В декабре 1944 года авиация дальнего действия была преобразована в 18-ю воздушную армию и подчинена непосредственно командующему ВВС Красной Армии. Одновременно были укрупнены ее корпуса. Вместо двух авиационных дивизий теперь в их состав стало входить четыре дивизии. К концу месяца она включала четыре корпуса и три отдельные дивизии, всего около 1300 боевых самолетов.
В заключительных операциях Советских Вооруженных Сил 18-я воздушная армия дальней авиации активно участвовала [51] в боевых действиях совместно с воздушными армиями фронтовой авиации и сыграла важную роль в разгроме немецко-фашистских войск.
В течение войны осуществлялся поиск путей создания мощных авиационных группировок на всех важнейших направлениях за счет создания специальных авиационных резервов. Известно, что Советские ВВС вступили в войну, не имея, по сути дела, таких резервов. Потребность же в них возникла с первых дней войны. ВВС внутренних военных округов были малочисленны. К тому же они не обладали необходимой маневренностью и мобильностью, требовали дополнительной реорганизации перед отправкой на фронт. Поэтому сразу же были начаты поиски оптимальной организационной структуры авиационных резервов и форм их применения (см.схему 4).
Сначала создавались резервные авиационные группы, которые имели в своем составе истребительные, штурмовые и бомбардировочные авиационные полки. Всего было создано шесть таких групп. Каждая из них насчитывала 80 — 160 самолетов. По тому времени это были довольно крупные силы авиации. В сентябре — октябре 1941 года на их долю приходилось до 20 процентов всего самолетного парка действующих ВВС Красной Армии.
Резервные авиационные группы использовались для наращивания сил авиации на важнейших участках фронта и в первую очередь для борьбы с танковыми группировками противника. Постоянное нахождение на фронте резервных авиационных групп давало возможность в любой момент значительно усиливать ВВС того или иного фронта. Наличие резервных авиагрупп и маневр ими между фронтами позволяли более успешно воплощать в жизнь важнейший принцип советского военного искусства — массированное применение авиации на главных направлениях для решения важнейших задач.
Подготовка к решительным наступательным действиям Красной Армии в конце первого периода войны и начале второго требовала создания большого количества авиационных резервов. В марте 1942 года было принято решение сформировать десять ударных авиационных групп РВГК с включением в каждую из них от 100 до 200 самолетов. Все группы были смешанного состава. Они являлись средством Верховного Главнокомандования и предназначались как для решения самостоятельных задач, так и для усиления фронтовой авиации на важнейших направлениях. [52]
Резервные и ударные авиационные группы, безусловно, сыграли важную роль в боевых действиях в первый период Великой Отечественной войны. Их наличие позволяло Ставке ВГК в короткие сроки наращивать усилия малочисленных ВВС фронтов. Достоинством авиагрупп являлась их высокая маневренность. Они не имели тыловых и обеспечивающих частей. В то же время этой оргструктуре были присущи и недостатки. Группы не имели твердых штатов, были смешанного многополкового состава, что усложняло вопросы их обеспечения в районах предназначения. К тому же они не обладали достаточной боевой мощью, необходимой для решения крупных оперативных задач.
Летом 1942 года в условиях подготовки советских Вооруженных Сил к предстоящим крупным наступательным операциям, было принято решение о создании более мощных организационных формирований резерва ВГК. Такими формированиями явились авиационные армии. В период с мая по сентябрь 1942 года были сформированы одна бомбардировочная и две истребительные армии. В их составе было до 300 боевых самолетов. Такие армии были в состоянии решать более крупные, по сравнению с авиагруппами, задачи, существенно влиять на ход операций сухопутных войск и на воздушную обстановку.
Однако даже непродолжительный опыт боевого применения этих армий убедительно показал нецелесообразность такой оргструктуры авиационных резервов. При их бесспорно высокой ударной мощи они обладали рядом существенных недостатков. Армии имели громоздкие органы управления, что снижало их маневренность и подвижность — важнейшие качества авиационных резервов. Наличие в одном фронте нескольких авиационных объединений — воздушной армии, бомбардировочной и истребительной авиационных армий — затрудняло управление ими и организацию взаимодействия со стороны командующего фронтом. К тому же авиационные армии было трудно использовать в полном составе. Поэтому их делили на различные группы, которые передавались в оперативное подчинение командующим воздушными армиями разных фронтов. На укомплектование и боевую подготовку таких армий затрачивалось много времени.
Исходя из опыта создания авиационных резервов, стало очевидно, что необходимо такое авиационное формирование, которое было бы более мощным, чем авиагруппа, но более маневренным, чем авиационная армия. При оперативном подчинении его воздушной армии фронта оно должно было легко [53] вписываться в ее оргструктуру и так же свободно могло выводиться из нее после выполнения поставленных задач. Такой организационной единицей стал авиационный корпус.
К концу 1942 года было сформировано 11 авиакорпусов и одна отдельная дивизия. Всего за годы войны было создано 30 авиакорпусов и 27 отдельных авиадивизий. Авиационные корпуса создавались как однородного, так и смешанного состава. Удельный вес последних в составе авиационных резервов постепенно снижался. Каждый авиакорпус состоял из двух авиадивизий трехполкового состава и насчитывал от 180 до 360 самолетов. Увеличение ударной мощи авиационных корпусов РВГК не привело к снижению их маневренности, так как управление корпуса, штаб и службы были менее громоздкими, чем в авиационной армии.
Давая оценку новой организационной структуре авиационных резервов, командующий ВВС Красной Армии в докладе Наркому обороны СССР отмечал, что корпус способен решать самостоятельные сложные задачи, маневрировать как в пределах смежных фронтов, так и на значительные расстояния при постоянном сохранении управления и готовности к немедленным боевым действиям.
Удельный вес самолетов соединений РВГК в составе действующих ВВС в ходе войны постоянно возрастал и к лету 1944 года он составлял более 50 процентов.
После длительных поисков в конце первого периода войны была найдена наиболее целесообразная оргструктура авиационных резервов. Ими стали авиационные корпуса и отдельные дивизии РВГК, которые повысили маневренность ВВС и явились мощной ударной силой, способной решать задачи не только на поле боя, но и в тылу противника.
Опыт Великой Отечественной войны показывает, что одним из решающих условий успешного ведения боевых действий Военно-воздушными силами являлось четкое и непрерывное руководство авиационными объединениями, соединениями и частями. Вопросы руководства силами авиации тесно переплетались с вопросами поиска оптимальной оргструктуры ВВС и также претерпевали неоднократные изменения.
В годы войны были найдены новые наиболее целесообразные формы руководства и управления авиацией в стратегическом, оперативном и тактическом звеньях.
В стратегическом звене руководство Военно-воздушными силами осуществляла Ставка ВПК. [54] Она определяла общие задачи ВВС, организовывала взаимодействие между видами Вооруженных Сил, распределяла резервы авиации по стратегическим направлениям, выделяла необходимые ресурсы, проводила мероприятия по техническому оснащению и совершенствованию оргструктуры ВВС, форм и методов управления ими. Непосредственным исполнителем ее распоряжений по всем этим вопросам были Генеральный штаб, командование ВВС Красной Армии и командование авиации дальнего действия.
Наиболее трудным и сложным этапом в организации и осуществлении управления был начальный период войны. В это время связь и управление часто нарушались во всех звеньях руководства. В этих условиях появлялась необходимость в создании промежуточных органов стратегического руководства ВВС, которые, находясь в районе действующих фронтов, смогли бы повысить оперативность управления авиацией. Таким органом явились главные командования ВВС стратегических направлений (Северо-Западного, Западного и Юго-Западного). Главкомы направлений согласовывали усилия и организовывали взаимодействие авиационных объединений и соединений, действовавших в стратегических оборонительных операциях. Функции главкомов ВВС направлений возлагались по совместительству на одного из командующих ВВС фронта. Однако, как показала практика, главкомы ВВС направлений не могли полностью справиться со всеми задачами по руководству боевыми действиями авиации. Указанные органы управления создавались поспешно, без заблаговременной подготовки, при отсутствии необходимых кадров и средств для их формирования. К тому же их полномочия не были определены каким-то положением. На управление авиацией направлений отрицательно сказывалось также совмещение функций главкома ВВС направления и командующего ВВС фронта. Последний и без того был перегружен работой по организации боевых действий подчиненных ему авиационных соединений и частей. В сентябре 1941 года эти органы были упразднены.
В это же время практиковались и другие формы управления авиацией. С осени 1941 года Ставка ВГК стала практиковать посылку своих представителей по авиации в район боевых действий. Наделенные большими полномочиями они координировали усилия авиационных объединений и соединений, осуществляли контроль за правильностью использования авиационных сил в крупных операциях, следили за своевременным получением пополнения и материальных средств, выделенных Ставкой ВГК. [55]
Представители Ставки по авиации с небольшой оперативной группой от штаба ВВС Красной Армии размещались на КП фронтов (воздушных армий) и использовали имеющиеся на них средства связи. В последующем они стали иметь свои радиостанции, шифрорганы, каналы связи.
В целом деятельность представителей Ставки по авиации была необходимой, а практика их посылки на фронт себя оправдала.
Совершенствовалось управление авиацией и в оперативном звене. Боевой деятельностью ВВС во фронтовых операциях руководили командующие фронтами через соответствующих командующих ВВС фронтов (воздушных армий).
Основой управления авиацией в этом звене являлось решение командующего воздушной армией (ВВС фронта), которое принималось в соответствии с решением командующего войсками фронта и поставленными перед авиацией задачами. Решение командующего ВВС фронта (ВА) оформлялось в виде боевого приказа и плана боевых действий.
Широко практиковались выезды командующего и начальника штаба воздушной армии в соединения и части, вызов командиров авиакорпусов, дивизий и начальников штабов на КП ВА для личной постановки им боевых задач.
Совершенствование управления авиацией в оперативном звене осуществлялось в направлении повышения гибкости и обеспечения устойчивости и непрерывности управления. Это достигалось созданием в авиационных объединениях и соединениях надежной системы пунктов управления, внедрением и лучшим использованием радиотехнических средств связи, заблаговременным и тщательным планированием боевых действий, совершенствованием оргструктуры органов управления, организацией четкой работы командования и штаба воздушной армии по руководству боевыми действиями (схема 5).
Система пунктов управления авиацией во фронтовых операциях создавалась с таким расчетом, чтобы она могла обеспечить командованию и штабам воздушных армий твердое руководство авиационными соединениями в любых условиях обстановки и на всех этапах операции.
В операциях первого периода войны в воздушных армиях создавалось обычно два пункта управления — командный и тыловой. На КП воздушной армии (ВВС фронта) находились командующий или его заместитель, а также отделы и службы, связанные непосредственно с руководством боевыми действиями авиации. [56]
Он размещался вблизи КП фронта. Тыловой пункт управления воздушной армии (ВВС фронта) организовался в районе тылового пункта управления фронта. На нем размещался ряд отделов и служб, не связанных с руководством боевыми действиями.
Во втором периоде войны, кроме командных и тыловых, стали создаваться вспомогательные пункты управления, располагавшиеся в районе вспомогательного пункта управления командующего фронтом. На вспомогательном пункте управления находилась оперативная группа из 6 — 10 офицеров различных служб. До середины 1943 года эти группы были штатными, затем при подготовке операций они создавались каждый раз заново.
При действиях сухопутных войск на широком фронте для лучшего управления авиацией над полем боя в районе ВПУ создавались 1 — 2 передовых наблюдательных пункта. Если при проведении операций в ограниченных районах концентрировалось большое количество авиации, то организовывались контрольно-пропускные пункты. Они размещались вблизи линии фронта и предназначались для уточнения задач подразделениям и частям, следующим в район боевых действий.
Общей тенденцией в размещении пунктов управления воздушной армии в операциях второго и третьего периодов войны являлось приближение их к линии фронта до 8 — 15 км, что положительно влияло на управление боевыми действиями авиации.
В ходе войны произошли существенные изменения в организации пунктов управления в тактическом звене. До лета 1942 года командир истребительной авиационной дивизии управлял боевыми действиями с командного пункта, расположенного в районе аэродромного базирования. Вследствие этого он слабо знал воздушную и наземную обстановку в районе боевых действий и не мог своевременно влиять на ход и исход воздушных боев. Со второй половины 1942 года его командный пункт стал размещаться вблизи линии фронта — на удалении 3 — 5 км, как правило, на главной радиостанции наведения. Главные радиостанции во главе с командиром соединения назывались в то время пунктами наведения и управления воздушным боем, фактически же это были передовые командные пункты. С лета 1943 года создание их было узаконено.
Принятые меры значительно повышали надежность и оперативность управления, эффективность воздушных боев и надежность прикрытия войск фронта. [57]
Передовые командные пункты с лета 1943 года стали создаваться и в штурмовых авиационных соединениях, которые размещались рядом с КП командующих (командиров) тех общевойсковых (танковых) объединений (соединений), войска которых поддерживали штурмовые авиационные соединения.
Управление бомбардировочным авиасоединением осуществлялось, как правило, с командного пункта, расположенного в районе базирования. Передовые командные пункты создавались в тех случаях, когда бомбардировщики привлекались для непосредственной поддержки сухопутных войск. Новым в управлении авиацией явилось направление оперативных групп и авиационных представителей со средствами связи, а также офицеров наведения на КП общевойсковых (танковых) армий. Опыт войны показал, что оперативные группы и авиапредставители сыграли важную роль в управлении авиацией на поле боя и полностью себя оправдали.
Большое влияние на повышение оперативности, устойчивости и непрерывности управления авиацией оказало широкое внедрение радиотехнических средств связи и радиолокационных станций.
На качество и оперативность руководства авиацией повлиял рост боевого мастерства офицеров штабов.
Таким образом, в годы Великой Отечественной войны управление авиацией непрерывно улучшалось. Это было достигнуто прежде всего четкой организацией работы штабов по руководству войсками, совершенствованием системы пунктов управления, внедрением и лучшим использованием радиотехнических средств связи и радиолокации.
В довоенных уставах подчеркивалось, что главнейшая задача авиации заключается в содействии успеху наземных войск в бою и операции и, что тесное и непрерывное взаимодействие войск и авиации имеет решающее значение для разгрома врага.
Взаимодействие ВВС с сухопутными войсками в годы войны осуществлялось в стратегическом, оперативном и тактическом масштабах.
Стратегическое взаимодействие заключалось в согласовании усилий Военно-воздушных сил с сухопутными войсками в интересах достижения успеха в стратегических операциях ив войне в целом. Организовывала стратегическое взаимодействие непосредственно Ставка ВГК или через своих представителей.
Представители Ставки, находясь в районе боевых действий, согласовывали действия фронтов и авиации по цели, месту и [58] времени, сосредоточивали основные усилия на главном направлении, нарезали полосы для полетов фронтовой авиации и авиации дальнего действия.
Организатором оперативного взаимодействия авиации с общевойсковыми (танковыми) армиями являлся командующий войсками фронта. Принимая решение на проведение операции, он определял основы совместных действий общевойсковых, танковых и воздушных армий (ВВС фронта).
Особое внимание уделялось отработке взаимодействия в наступательной операции при прорыве обороны противника и вводе в прорыв подвижных групп фронта, а в оборонительной при борьбе за удержание главной полосы обороны и нанесении фронтового контрудара.
Вопросы совместных боевых действий отражались, как правило, в специально разработанных планах взаимодействия, (плановых таблицах взаимодействия).
Оперативное взаимодействие организовывалось по двум принципам: поддержка сухопутных войск авиасоединениями и выделение авиационных соединений в оперативное подчинение командующих объединениями сухопутных войск. Поддержка сухопутных войск авиацией являлась основным принципом взаимодействия.
Оперативное подчинение авиасоединений объединениям сухопутных войск применялось редко. Оно практиковалось при необходимости усиления танковых объединений и соединений, действовавших в оперативной глубине в отрыве от основных сил фронта на направлении главного удара.
Тактическое взаимодействие заключалось в согласовании усилий авиационных частей и соединений с действиями пехоты, танков и артиллерии по месту, цели и времени. Организаторами этого вида взаимодействия являлись командующие общевойсковыми, танковыми и воздушными армиями.
При организации тактического взаимодействия авиации с общевойсковыми соединениями большое внимание уделялось непрерывности воздействия на противника, четкости управления авиацией над полем боя. Это достигалось совмещением командных пунктов авиационных и общевойсковых командиров,совершенствованием средств целеуказания и взаимного обозначения.
Опыт войны показал, что применяемые во втором и третьем периодах войны формы и методы организации взаимодействия ВВС с сухопутными войсками в стратегическом, оперативном и тактическом масштабах себя оправдали. [59] Основными формами взаимодействия были либо поддержка, либо передача авиационных соединений в оперативное подчинение командующих общевойсковыми, танковыми армиями.
Таким образом, в годы минувшей войны были найдены оптимальные формы организационной структуры Военно-воздушных сил. Совершенствуясь под воздействием количественного и качественного роста авиации, боевого опыта, развития военно-авиационной мысли, изменения характера борьбы на фронте и других факторов, она оказывала, в свою очередь, большое влияние на теорию и практику оперативного применения Военно-воздушных сил. Опыт учит, что оргструктура должна быстро менять свои формы по мере совершенствования авиационной техники и средств поражения, изменения характера вооруженной борьбы и других факторов.
В ходе войны был успешно решен вопрос создания крупных авиационных резервов. Опыт показал, что без мощных авиационных резервов и умелого их использования невозможно рассчитывать на успешные действия в воздухе и на земле.
Боевой опыт Великой Отечественной войны и до настоящего времени не утратил своего значения. Его необходимо использовать для дальнейшего, развития Военно-воздушных сил, совершенствования их применения в современных операциях, управления ими и для организации тесного взаимодействия с другими видами Вооруженных Сил. [60]