Заключительный доклад объединенного англо-американского штаба о результатах работы конференции «Трайдент», одобренный президентом и премьер-министром 25 мая 1943 года (CCS.242/6)
В предыдущей памятной записке CCS.242 Объединенный англо-американский штаб изложил ряд согласованных выводов, которые были сделаны на данной конференции в отношении операций на трех основных театрах военных действий. Эти выводы были дополнены в соответствии с замечаниями, высказанными президентом и премьер-министром. Дополненные выводы и выводы, сделанные уже после представления упомянутой выше Памятной записки, были сопоставлены с наличными ресурсами и приводятся ниже.
I. Общая цель
Совместно с Россией и другими союзниками в возможно короткий срок добиться безоговорочной капитуляции стран оси.
II. Общий стратегический замысел дальнейшего ведения войны
1. Во взаимодействии с Россией и другими союзниками в возможно короткий срок добиться безоговорочной капитуляции стран оси в Европе.
2. Одновременно во взаимодействии с другими заинтересованными странами Тихоокеанского бассейна оказывать и наращивать давление на Японию с целью постоянного ослабления ее военной мощи и овладения позициями, с которых будет возможно добиться ее окончательной капитуляции.
3. После разгрома стран оси в Европе направить все ресурсы Соединенных Штатов и Великобритании во взаимодействии с другими странами Тихоокеанского бассейна и, если это будет возможно, с Россией на достижение в возможно короткий срок безоговорочной капитуляции Японии.
III. Основные мероприятия по реализации общего стратегического замысла
При принятии решения на проведение операций, обеспечивающих осуществление общего стратегического замысла, необходимо придерживаться следующего установленного порядка использования наших ресурсов (за исключением случаев пересмотра его Объединенным англо-американским штабом) в соответствии с изменением обстановки:
1) поддержание безопасности и военного потенциала Западного полушария и Британских островов;
2) обеспечение боеспособности наших сил во всех районах;
3) обеспечение жизненно важных морских коммуникаций; главная задача — ликвидировать угрозу со стороны подводных лодок;
4) наращивание авиационного наступления против стран оси в Европе;
5) сосредоточение максимума сил и средств в возможно короткий срок в избранных районах с целью осуществления решающего штурма цитадели стран оси;
6) осуществление всех возможных мер для оказания помощи военным усилиям России;
7) осуществление всех возможных мер для оказания помощи военным усилиям Китая как серьезному союзнику, располагающему базой для проведения операций против Японии;
8) подготовка почвы для активного или пассивного участия Турции в войне на стороне союзников;
9) подготовка французских сил в Африке для активного их участия в войне против стран оси.
IV. Конкретные операции, намеченные на 1943–1944 годы в целях осуществления общего стратегического замысла
С целью осуществления общего стратегического замысла были согласованы операции, перечисленные ниже. В соблюдении порядка их очередности нет особой необходимости, поскольку результаты сопоставления этих операций с наличными ресурсами показывают, что все они осуществимы. [429]
1. Борьба с подводными лодками.
а. Операция по занятию Азорских островов. Объединенный англо-американский штаб пришел к единому мнению о том, что занятие Азорских островов необходимо для успешного ведения борьбы с подводными лодками противника. Подготовка плана занятия Азорских островов возлагается на английский комитет начальников штабов, и в соответствии с этим решением ведется активная разработка такого плана под руководством комитета. Английский комитет начальников штабов уже предварительно рассмотрел этот план. План предполагает отправку экспедиционных сил с территории Соединенного Королевства и овладение в первую очередь островами Фаял и Терсейра. Предполагается, что для операции потребуются силы до десяти батальонов. Лимитирующим фактором, по всей вероятности, окажется количество десантно-высадочных средств, если принимать, что операцию намечается начать в конце августа. Была достигнута договоренность о том, что все наземные, авиационные и морские сооружения, имеющиеся на Азорских островах, будут доступны для использования силами всех Объединенных наций.
Возможность овладения Азорскими островами в более ранние сроки будет изучена. Тем временем правительствам Великобритании и США потребуется принять решение по соответствующим политическим вопросам.
Преимущества, которые можно получить в результате использования Азорских островов, сводятся к следующему.
1) Опыт показывает, что если мы сможем иметь над районом следования конвоя хотя бы один самолет в течение большей части суток ежедневно, то действия подводных лодок противника будут в значительной степени затруднены. Чтобы обеспечить наилучшее прикрытие конвоев с воздуха, в настоящее время приходится проводить их северным маршрутом, который невыгоден не только с точки зрения плохой погоды и ледовой обстановки, но и потому, что неизбежно становится известным противнику. Если же направить конвои в нынешних условиях по одному из южных маршрутов, то мы лишимся на большей части этого маршрута прикрытия с воздуха, осуществляемого авиацией, базирующейся на сухопутные аэродромы. Кроме того, существует опасность сосредоточения подводных лодок противника для нанесения ударов по конвоям, следующим из Соединенных Штатов в район Средиземноморья. В связи с этим мы считаем необходимым немедленно занять Азорские острова.
2) На Азорских островах нам потребуются следующие сооружения и оборудование:
а) сооружения и оборудование на острове Терсейра для обеспечения действий авиации дальнего действия;
б) оборудование для пополнения запасов топлива эскортных кораблей либо на острове Сан-Мигел, либо на острове Фаял.
3) Преимущества, которые будут получены в результате приобретения этих сооружений и оборудования, могут быть кратко изложены следующим образом:
а) появилась бы возможность обеспечить более широкое прикрытие с воздуха для всех конвоев, следующих по маршрутам:
— Соединенные Штаты или Вест-Индия — Средиземноморье;
— Вест-Индия — Соединенное Королевство;
— Южная Америка — Соединенное Королевство;
— Соединенное Королевство — Средиземноморье;
— Соединенное Королевство — Западная Африка, а также мыс Доброй Надежды и далее на Восток;
б) создались бы более широкие возможности выбора обходных маршрутов; так, к примеру, когда подводные лодки противника сосредоточатся в северных водах, североатлантические конвои можно было бы направлять через Азорские острова, а не через Исландию, как обычно;
в) не имея Азорских островов, мы всегда должны обходить с внешней стороны зону, в пределах которой действует противник; военно-воздушные силы, базирующиеся на эти острова, были бы расположены в самом центре района и могли бы прикрывать конвои при всех вариантах действий вражеских подводных лодок на Североатлантическом и Средиземноморском театрах;
г) возрос бы оборот судов благодаря использованию более прямых маршрутов через центральную часть Атлантики;
д) мы смогли бы усилить наши действия против подводных лодок противника не только во время их перехода к своим базам в Бискайском заливе и к районам действий, но также и во время их отдыха, заправки топливом и подзарядки батарей в открытом океане. Новейшие аппаратура обнаружения и средства борьбы с подводными лодками, которые, по расчетам, должны поступить на вооружение нынешней весной, увеличили бы эффективность противолодочной борьбы;
е) оборудование для пополнения запасов топлива, имеющееся на Азорских островах, позволило бы нам эффективнее использовать имеющиеся надводные эскортные корабли;
ж) Германия и Япония практически лишились бы шансов прорвать блокаду морских коммуникаций между ними; [430]
з) немецкие боевые корабли и рейдеры встретили бы большие трудности при попытке избежать обнаружения после выхода из портов в Атлантику;
и) Азорские острова обеспечили бы нам более короткие всепогодные маршруты перевозок по воздуху из Соединенных Штатов в Европу, Африку и на Дальний Восток.
2. Разгром стран оси в Европе.
а. Совместное авиационное наступление с территории Соединенного Королевства. Объединенный англо-американский штаб одобрил план совместного американо-английского авиационного наступления, постепенного разрушения и расстройства немецкой военной, промышленной и экономической системы и подрыва морального духа немецкого населения до такой степени, чтобы его воля к вооруженному сопротивлению существенно ослабла.
План охватывает период с настоящего времени по 1 апреля 1944 года и должен осуществляться в четыре этапа. С каждым последующим этапом наши растущие силы смогут глубже проникать на вражескую территорию. Попутно будет решаться важная задача ослабления немецкой истребительной авиации.
б. Операции по форсированию Ла-Манша. Объединенный англо-американский штаб убежден в необходимости накопления сил и средств на территории Соединенного Королевства, чтобы провести операцию, предварительно назначенную на 1 мая 1944 года, с целью захвата на континенте плацдарма, с которого возможно будет развернуть дальнейшее наступление. Операция будет проводиться в таких масштабах, которые потребуют помимо уже находящихся здесь военно-воздушных сил иметь в готовности для использования с территории Соединенного Королевства к 1 мая 1944 года следующие силы:
| Первая волна |
| 5 пехотных дивизий (с соответствующим количеством десантно-высадочных средств для их одновременной посадки и высадки) |
| 2 пехотные дивизии второго эшелона |
| 2 воздушно-десантные дивизии |
| Итого: 9 дивизий первой волны |
| 20 дивизий второй волны для переброски на захваченный плацдарм |
| Всего: 29 дивизий |
Возможность участия дополнительно одной французской дивизии будет рассмотрена позже.
Расширение причальных сооружений на побережье Соединенного Королевства будет начато незамедлительно. После высадки первой волны десанта будут приняты меры по захвату и скорейшему восстановлению портов на континенте, чтобы наращивать силы на плацдарме путем переброски дополнительного числа дивизий и частей усиления из Соединенных Штатов или других районов с темпом от 3 до 5 дивизий в месяц.
Подготовка и постоянное корректирование планов форсирования Ла-Манша в случае внезапного крушения Германии будут продолжаться в соответствии с директивой, уже направленной генералу Моргану. Кроме того, генерал Морган подготовит и представит Объединенному англо-американскому штабу план высадки десанта в Норвегию на тот случай, если эвакуация немецких войск из Норвегии станет очевидной.
в. Операции в Средиземноморском бассейне с целью вывода Италии из войны. Объединенный англо-американский штаб считает необходимым безотлагательно дать указание командующему союзными силами в Северной Африке разработать в развитии операции «Хаски» такую операцию, которая бы наилучшим образом способствовала выводу Италии из войны и сковыванию максимально возможного количества немецких войск. Какую из нескольких различных по своему характеру операций выбрать и в последующем провести, решит Объединенный англо-американский штаб. Командующий союзными войсками в Северной Африке может использовать для проведения указанных операций все имеющиеся силы Средиземноморского района, за исключением 4 американских и 3 английских дивизий, которые начиная с 1 ноября должны находиться в готовности к переброске для участия в операциях, намечаемых с территории Соединенного Королевства. Требующиеся для этого корабли охранения будут выделены Объединенным англо-американским штабом после представления соответствующих планов. Подсчитано, что после проведения операции «Хаски» в Средиземноморском районе будет находиться группировка в составе 19 английских и колониальных, 4 американских и 4 французских дивизий, то есть в общей сложности 27 дивизий. В это число не входят 4 американские и 3 английские дивизии, которые должны быть переброшены в Соединенное Королевство, а также 2 английские дивизии, составляющие силы, предназначенные для действий совместно с Турцией. Также подсчитано, что после операции «Хаски» в этом районе будут находиться в общей сложности 3648 самолетов, в том числе 242 тяжелых бомбардировщика (дневных и ночных), 519 средних бомбардировщиков (дневных и ночных), 299 легких и пикирующих бомбардировщиков, 2012 истребителей, 412 транспортных самолетов и 164 самолета армейской авиации.
г. Бомбардировка Плоешти. Объединенный англо-американский штаб принял решение о том, что военно-воздушные силы США без промедления направят командующему [431] авиацией на Североафриканском театре своих представителей с разработанным планом бомбардировок румынских нефтяных промыслов с авиабаз Северной Африки. Было также решено предложить командующему авиацией на Североафриканском театре представить Объединенному англо-американскому штабу соответствующие замечания и рекомендации.
3. Операции по разгрому Японии. Мы дали указания объединенному комитету по планированию подготовить оценки (включая оценку потребного количества сил), на основе которых должен быть разработан план разгрома Японии.
а. Операция на Бирмано-Китайском театре. Объединенный англо-американский штаб принял решения:
1) о сосредоточении (в качестве первоочередной задачи на Ассамско-Бирманском театре) всех наличных ресурсов для создания и развития воздушного пути в Китай к началу осени с возможностью переброски 10 тыс. т в месяц и строительства аэродромных сооружений в Ассаме с целью:
— активизации действий авиации против японцев в Бирме;
— сохранения крупных американских сил авиации в Китае;
— поддержания темпов переброски грузов в Китай по воздуху;
2) о проведении энергичных и дерзких наземных и воздушных операций в конце периода дождей 1943 года из Ассама на территории Бирмы через Ледо и Импхал в сочетании с наступлением китайских войск с территории провинции Юньнань с целью сковывания максимально возможного количества японских войск, обеспечения переброски грузов в Китай по воздуху и создания предпосылок к открытию Бирманской дороги;
3) о захвате порта Акьяб и острова Рамри путем проведения морской десантной операции;
4) о нарушении морских коммуникаций Японии, ведущих в Бирму;
5) о продолжении материально-технических мероприятий в Индии для последующего проведения десантной операции, по размаху примерно равной операции «Анаким».
б. Операции на Тихом океане. Объединенный англо-американский штаб рассмотрел различные варианты действий и пришел к общему мнению о том, что подготавливаемые операции должны преследовать следующие цели:
1) нанесение ударов с воздуха на территории Китая и с китайской территории по другим объектам;
2) изгнание японцев с Алеутских островов;
3) овладение Маршалловыми и Каролинскими островами;
4) овладение Соломоновыми островами, архипелагом Бисмарка и захваченной японцами частью Новой Гвинеи;
5) наращивание ударов по коммуникациям противника.
V. Наличие ресурсов для проведения основных мероприятий и отдельных операций в целях осуществления общего стратегического замысла 1943–1944 годов
Мы изучили наши ресурсы, чтобы оценить проведение указанных выше операций, и пришли к следующему заключению.
1. Сухопутные войска. Все необходимое количество сухопутных войск может быть сосредоточено.
2. Военно-морские силы. Если для операции по захвату порта Акьяб и острова Рамри потребуются силы прикрытия и если угроза со стороны итальянского флота не будет ликвидирована, окажется необходимым некоторое перераспределение военно-морских сил Соединенных Штатов. При положительном решении указанного выше вопроса требуемое количество военно-морских сил можно будет обеспечить.
3. Военно-воздушные силы. В общем в наличии имеется достаточное количество сил авиации для удовлетворения нужд всех театров. Для операции по форсированию Ла-Манша на территории Соединенного Королевства имеется достаточное количество сил авиации (за исключением транспортной). Поскольку детальный план операции по форсированию Ла-Манша еще не разработан, невозможно пока определить потребное количество планеров. Этот вопрос требует безотлагательного изучения.
Для операций в Бирме имеется некоторая нехватка авиации, по-видимому, этот вопрос можно будет решить путем перебазирования части самолетов в пределах театра.
При условии подготовки новых аэродромов и необходимых коммуникаций в Ассаме будут удовлетворены потребности в транспортных самолетах и истребительном прикрытии перебросок по воздушному мосту в Китай 10 тыс. т грузов ежемесячно.
4. Десантные транспорты и десантно-высадочные средства. Если потери в ходе операций не превысят предполагаемых нами цифр и если запланированный Соединенными Штатами и Великобританией уровень выпуска этих средств будет выдерживаться, все требуемое количество десантных транспортов и десантно-высадочных средств можно будет обеспечить. Необходимое распределение этих средств нами согласовано. [432]
5. Поставка дефицитных предметов снабжения. В связи с отсутствием детальных планов операций для каждого театра в данное время невозможно точно указать окончательные потребности и определить недостающее количество дефицитных предметов снабжения. За исключением стали для строительства десантно-высадочных средств, серьезной нехватки материалов, по-видимому, не ожидается.
6. Морской транспорт. Изучение вопроса о количестве морского транспорта, имеющегося в распоряжении Объединенных наций, показывает, что пассажирских судов будет достаточно для обеспечения оптимальных сроков развертывания сил Объединенных наций в соответствии с масштабами перевозок грузов, которые возможны при нынешнем наличии грузовых судов (если считать, что потери судов не превысят расчетных цифр).
Подсчет количества имеющихся в распоряжении Объединенных наций грузовых судов с целью обеспечения потребностей, связанных с основными мероприятиями и операциями, запланированными на 1943–1944 годы, показывает некоторую нехватку судов в третьем и четвертом кварталах 1943 года и первом квартале 1944 года, а также увеличение количества рейсов во втором и третьем кварталах 1944 года. Однако недостающее количество судов невелико, и надо только умело распределить ресурсы между всеми планируемыми мероприятиями.
7. Нефть. У нас нет возможности привести данные о наличии запасов нефти на различных театрах. Вопрос о наличии запасов нефти и количестве танкеров должен быть безотлагательно изучен в свете решений, принятых на конференции «Трайдент».
VI. Выводы по другим вопросам
1. Поставка вооружения и техники Турции. На конференции в Анфе Объединенный англо-американский штаб решил, что англичане возьмут на себя обязанность разрабатывать и представлять совету по распределению вооружений все заявки на поставку техники для Турции. В настоящее время Объединенный англо-американский штаб принял решение о том, что с учетом необходимости выделения средств на другие важные мероприятия количество техники, поставляемой в Турцию, одобренное Объединенным англо-американским штабом, должно быть определено в минимально короткие сроки.
2. Перевооружение французских войск в Северной Африке. Объединенный англо-американский штаб решил, что перевооружение и переоснащение французских войск в Северной Африке должно производиться в таких темпах, какие будут возможны, исходя из наличия судов и техники, но во вторую очередь, после удовлетворения потребностей английских и американских войск. Будет также изучена возможность использования для этой цели трофейного немецкого вооружения и техники.
VII. Другие конференции
1. Принятые на конференции в Касабланке решения, противоречащие положениям данного доклада, либо скорректированы, либо отменены.
2. Объединенный англо-американский штаб должен собраться в июле или начале августа, чтобы вновь рассмотреть решения, принятые на данной конференции, в свете обстановки, которая сложится к тому времени. [433]