Утренние раздумья. Заметки премьер-министра по обеспечению безопасности в послевоенный период
1. Когда Объединенные нации во главе с тремя великими державами — Великобританией, Соединенными Штатами и СССР — добьются безоговорочной капитуляции Германии и Италии, Великобритания и Соединенные Штаты двинут все свои силы против Японии, чтобы проучить эту алчную и честолюбивую нацию за ее вероломное нападение и совершенные зверства и добиться от нее такой же безоговорочной капитуляции.
2. Для достижения этой цели к Великобритании и Соединенным Штатам, скорее всего, присоединится Россия, хотя пока об этом не достигнуто никакой договоренности.
3. Мирная конференция европейских стран-победительниц соберется, вероятно, еще в ходе заключительной фазы войны против Японии. На этой конференции побежденные страны-агрессоры выслушают волю победителей. Цель должна состоять в том, чтобы эффективно предотвратить возникновение таких актов агрессии, которые в течение жизни одного поколения вызвали две ужасные войны в Европе. Для этого будет осуществлено общее разоружение стран, виновных в агрессии. В то же время не должно делаться никаких попыток наказать народы этих стран или лишить их возможности поддерживать свое существование и вести сносную жизнь, несмотря на все совершенные ими преступления.
4. Понятно, что невозможно заставить побежденных заплатить за ущерб, нанесенный войной, как пытались сделать это после прошедшей войны, и поэтому задача восстановления разрушенной и исстрадавшейся Европы займет у победителей период, в течение которого им придется прикладывать не менее напряженные усилия, чем в годы войны. В частности, потребуется оказать всю возможную помощь потерпевшей ужаснейшее опустошение России в восстановлении хозяйства страны. Как свидетельствует прошлый опыт, восстановление и реконструкция экономики потребуют затраты полной энергии всех стран в течение многих лет.
5. На основе Атлантической хартии Россия подписала с Великобританией договор, обязывающий обе нации оказывать друг другу взаимную помощь. Срок действия договора — двадцать лет. В соответствии с этим договором и Атлантической хартией обе нации отказываются от всяких территориальных приобретений. Русские, несомненно, трактуют это как предоставление им права, в случае договоренности с Польшей, претендовать на свою границу, существовавшую к июню 1941 года, накануне нападения Германии.
6. Руководители Объединенных наций намерены создать международную организацию для поддержания мира, основанную на принципах свободы, справедливости и процветания. В качестве составной части этой организации будет создан аппарат европейского управления по духу, аналогичный Лиге наций, но избавленный от ее слабостей. В этом аппарате будут представлены не только великие державы Европы и Малой Азии, но и ряд конфедераций, сформированных из малых государств, в числе которых, безусловно, будут скандинавский блок, дунайский блок и балканский блок. Меньший по масштабам аппарат и несколько иной по составу будет создан для Дальнего Востока. Все это будет объединено в одно целое, поскольку державы-победительницы намерены оставаться полностью вооруженными, особенно в части авиации, осуществив в то же время полное разоружение стран — виновниц агрессии. Невозможно с уверенностью сказать, что страны-победительницы никогда не будут ссориться между собой или что Соединенные Штаты не могут еще раз уйти из Европы, однако после приобретенного опыта, пережитых страданий и осознания того, что третья война уничтожит все, что осталось от культуры, ценностей и цивилизации, и низведет нас до положения диких зверей, ведущие державы приложат максимальные усилия ради продолжения честного сотрудничества и, идя на уступки и проявляя сдержанность, заслужат себе славное имя в истории человечества. Великобритания, несомненно, сделает все, что будет в ее силах, для организации коллективного противодействия любому акту агрессии со стороны какой-либо державы. Думается, что Соединенные Штаты будут с нею сотрудничать, а может быть, даже соответственно численности их населения и мощи страны возьмут на себя ведущую роль среди стран мира в благородном деле предотвращения агрессивных тенденций, пока они не переросли в открытую войну.
7. Наибольшая безопасность Турции в послевоенном мире была бы обеспечена в том случае, если бы она заняла место в числе воюющих стран-победительниц как союзница Великобритании, Соединенных Штатов и России. Таким путем может быть положено начало взаимной дружбе и доверию, и тогда, на основе добровольности и товарищества, вырастет новый союз тех, кто совместно двинул свои мощные армии на поля сражений. [427]
8. Турция может быть вовлечена в войну либо в случае нападения на нее мечущейся в отчаянных судорогах, но все еще очень сильной нацистской державы, либо если интересы Турции потребуют от нее вмешательства с целью предотвратить всеобщую анархию на Балканах, а также по той причине, что настроения в современной Турции совпадают с широкими и благородными замыслами, воплощенными в Атлантической хартии, за которую готовы бороться новые поколения людей.
9. В связи с этим мы должны рассмотреть тот случай, когда Турция становится воюющей державой. Военные и технические аспекты уже изучаются маршалом Чакмаком, генералами Бруком, Александером, Уилсоном и другими специалистами высокого ранга. Не менее важен и политический аспект. Для Турции было бы ошибкой вступать в войну, если на нее не будет совершено нападение, ибо в таком случае это привело бы ее к бедствию, и союзница Турции Великобритания никогда не просила и не попросит ее вступать в войну в таких условиях. С другой стороны, если в результате принимаемых ныне мер, а также в случае ослабления нацистской Германии или ее крупного отступления и оставления значительной территории, или в случае значительных разногласий в Болгарии, или серьезных раздоров между румынами и венграми из-за Трансильвании, или в случае усиления борьбы внутренних сил в Югославии и Греции против немецкой и итальянской тирании, или же в результате всех этих, вместе взятых, причин возрастет общая наступательная мощь Турции, то она должна будет сыграть свою роль и занять свое место в совете победителей.
10. В первом случае может сложиться такая военная обстановка, что Турция посчитает оправданным придерживаться широко распространенного взгляда на нейтралитет или невмешательство, подобного тому, которого придерживались Соединенные Штаты в их отношениях с Великобританией до тех пор, пока не оказались втянутыми в войну. В этой связи нанесение ударов с воздуха по румынским нефтепромыслам силами английской и американской авиации, действующей с турецких аэродромов или заправляющейся на этих аэродромах, имело бы самые серьезные результаты и могло бы, если иметь в виду трудное положение Германии с нефтью, в значительной мере сократить сроки войны. В то же самое время наличие авиабаз для заправки авиации горючим на территории Турции было бы большой помощью Великобритании, готовящей высадку на острова Додеканес, а в последующем — на Крит, ради чего, независимо от того, будем мы иметь такую помощь или нет, генерал Уилсон отдал распоряжение вести подготовительные мероприятия в течение нынешнего года. Кроме того, чрезвычайно важным является вопрос открытия проливов для союзников и закрытия их для судоходства стран оси. Под этим подразумевается тот случай, когда Турция могла бы отойти от строго беспристрастного нейтралитета и определенно занять сторону Объединенных наций, не бросая, однако, свою армию в наступление против немцев и болгар. Последним пришлось бы смириться с такой акцией Турции, поскольку они не хотели бы вызывать с ее стороны еще более активную враждебность.
11. Однако мы не можем при этом совершенно исключать вероятности того, что Турция станет полноценной воюющей державой и ее армии поведут наступление на Балканах рядом с русскими, действующими с севера, и английскими — с юга. В случае если Турция окажется непосредственно вовлеченной в войну то ли с наступательными целями, то ли будучи вынужденной отражать нападение в результате занятой ею позиции, она получит максимальную помощь со стороны всех союзников. Это было бы для нее более верным шагом, чем идти на новый риск, пытаясь добиться точных гарантий в отношении своей территории и своих прав на послевоенное время. Великобритания согласилась бы дать ей такие гарантии в любое время в виде договора независимо от любой другой державы. Она согласна предоставить ей эти гарантии и совместно с Россией. Думается, что Россия также выразила бы свое желание заключить договор с Турцией либо самостоятельно, либо вместе с Великобританией, чтобы Турция вошла в число воюющих держав. Премьер-министр Черчилль уверен, что президент Рузвельт с радостью согласился бы присоединиться к этим договорам и что Соединенные Штаты использовали бы весь свой авторитет с целью мирного урегулирования вопросов с Турцией. В то же время не следует забывать о тех трудностях, которые создает конституция Соединенных Штатов в отношении принятия этой страной долгосрочных обязательств в Европе. Вполне естественно, что эти договоры и гарантии будут находиться в сфере компетенции международного органа, чтобы защищать страны от любых посягателей; создать все это — наше основное намерение и твердая решимость, если богу будет угодно дать нам силы и возложить на нас эти высокие обязанности. [428]