Приложения
Совместная памятная записка комитета начальников штабов США и английского комитета начальников штабов по вопросам стратегии (первая Вашингтонская конференция)
I. Большая стратегия
1. На англо-американских штабных переговорах в феврале 1941 года было отмечено, что Германия является ведущей державой стран оси, и поэтому Атлантика и европейский район должны рассматриваться в качестве решающего театра военных действий.
2. С февраля 1941 года в мире произошло много событий, но, несмотря на вступление в войну Японии, наше мнение о том, что Германия по-прежнему является главным противником, а ее разгром — ключом к победе, остается неизменным. За поражением Германии должны последовать капитуляция Италии и разгром Японии.
3. В связи с этим, по нашему мнению, кардинальный принцип англо-американской стратегии должен состоять в том, чтобы от операций против Германии отвлекать лишь минимальное количество сил, необходимых для обеспечения жизненно важных интересов на других театрах военных действий.
II. Важнейшие черты нашей стратегии
4. Важнейшие черты изложенной выше большой стратегии заключаются в следующем (каждая из этих черт в последующем будет рассмотрена в данном документе более детально):
— реализация программы вооружений, что прежде всего требует обеспечения безопасности главных районов размещения военной промышленности;
— обеспечение важнейших коммуникаций;
— создание и сжатие кольца вокруг Германии;
— изматывание сил Германии и подрыв ее сопротивления бомбардировками с воздуха, осуществлением блокады, проведением диверсионно-подрывных акций и пропагандой;
— непрерывное наращивание наступательных действий против Германии;
— удержание только таких позиций на Дальневосточном театре, которые сохраняют жизненно важные интересы (см. п. 18) и не позволяют Японии иметь доступ к необходимым для ведения войны источникам сырья, пока наши усилия сосредоточены на достижении разгрома Германии.
III. Меры, которые должны быть предприняты в 1942 году для осуществления указанной выше стратегии
5. Основными районами размещения военной промышленности, которые могут быть подвергнуты нападению, являются:
— Соединенное Королевство;
— континентальная часть Соединенных Штатов Америки, особенно западное побережье страны;
— Россия.
6. Соединенное Королевство. Для обеспечения безопасности Соединенного Королевства необходимо постоянно иметь минимум сил, способных отразить вторжение противника.
7. Соединенные Штаты. Основные центры промышленного производства, находящиеся на западном побережье или в прилегающих районах, должны быть защищены от [416] нападения Японии с моря. Этому будет способствовать удержание Гавайских островов и Аляски. Мы полагаем, что вторжение крупных сил Японии на территорию Соединенных Штатов весьма мало вероятно, независимо от того, будут ли удержаны Гавайские острова или Аляска.
8. Возможные масштабы нападения и общий характер сил, требующихся для обороны Соединенных Штатов, должны быть установлены комитетом начальников штабов США.
9. Россия. Очень важно оказать русским помощь, что позволило бы им обеспечить удержание Ленинграда, Москвы и нефтеносных районов Кавказа, а также продолжить военные действия.
10. Необходимо обеспечить прежде всего следующие морские коммуникации:
— между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством;
— между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством и Северной Россией;
— из Соединенного Королевства и Соединенных Штатов во Фритаун, Южную Америку и к мысу Доброй Надежды;
— через Индийский океан в Красное море и Персидский залив, к Индии и Бирме, в Юго-Восточную Азию и Австралию;
— через Панамский канал и коммуникации в прибрежных районах Соединенных Штатов;
— в Тихом океане из Соединенных Штатов и от Панамского канала к Аляске, Гавайским островам, Австралии и Дальнему Востоку.
Кроме того, мы должны приложить максимум усилий для открытия и обеспечения средиземноморских коммуникаций.
11. Необходимо обеспечить следующие воздушные коммуникации:
— между Соединенными Штатами и Южной Америкой, Асунсьоном, Фритауном, Такоради и Каиром;
— между Соединенным Королевством и Гибралтаром, Мальтой и Каиром;
— между Каиром и Карачи, Калькуттой, Китаем, Малайей, Филиппинами и Австралией;
— между Соединенными Штатами и Австралией через Гавайские острова, остров Рождества, Кантон, остров Пальмира, острова Самоа, Фиджи и остров Новая Каледония;
— между Австралией, Филиппинами и Малайей через Голландскую Восточную Индию;
— между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством через Ньюфаундленд, Канаду, Гренландию и Исландию;
— между Соединенными Штатами и Соединенным Королевством через Азорские острова;
— между Соединенными Штатами и Владивостоком через Аляску.
12. Обеспечение этих коммуникаций требует:
— хорошо сбалансированной расстановки англо-американских военно-морских и военно-воздушных сил;
— удержания и захвата важных морских и авиационных баз.
13. Кольцо, создаваемое вокруг Германии, должно проходить примерно по линии Архангельск — Черное море — Анатолия — северное побережье Средиземного моря — западное побережье Европы.
Главная цель должна состоять в том, чтобы усилить это кольцо и закрыть в нем бреши путем удержания русского фронта, вооружения и поддержки Турции, наращивания наших сил на Среднем Востоке и овладения всем североафриканским побережьем.
14. Если это кольцо удастся создать, то блокада Германии и Италии будет полной, а прорыв немцев к побережью Персидского залива или к атлантическому побережью Африки будет предотвращен. Захват союзниками североафриканского побережья предоставит возможность проводки конвоев по Средиземному морю, что значительно сократит путь на Средний Восток и высвободит значительный тоннаж судов, следующих в настоящее время в этот район долгим путем вокруг мыса Доброй Надежды.
15. В 1942 году основными способами изматывания сил Германии и ослабления ее сопротивления будут:
— наращивание бомбардировок, осуществляемых английскими и американскими военно-воздушными силами;
— всемерное содействие наступлению русских;
— блокада;
— поддержание антинацистских настроений в оккупированных странах и организация диверсионной деятельности.
16. Мало вероятно, чтобы в 1942 году появилась возможность осуществить какое-либо крупное наступление сухопутных войск против Германии где-либо, кроме русского фронта, однако нам следует быть готовыми использовать любой благоприятный момент, который может возникнуть в результате осуществления мероприятий, предусмотренных [417] в п. 15, для проведения наступательных операций сухопутных войск в ограниченном масштабе.
17. В 1943 году может открыться путь для возвращения на континент через Средиземное море, из Турции на Балканы или путем высадки в Западной Европе. Такие операции должны стать прелюдией к завершающему штурму самой Германии. Масштабы всей нашей программы достижения победы должны обеспечить средства для проведения этих операций.
18. Необходимо обеспечить безопасность Австралии, Новой Зеландии и Индии, а также оказать поддержку военным усилиям Китая. Важно располагать исходными районами для развертывания наступления против Японии, поэтому ближайшая цель союзников состоит в удержании следующих районов:
— Гавайские острова и Аляска;
— Сингапур, острова Восточной Индии и Филиппины;
— Рангун и путь в Китай;
— Приморский край на Дальнем Востоке России.
Минимум сил, требующихся для удержания указанных районов, должен быть согласован путем взаимных консультаций. [418]