Тайные операции на Ближнем и Среднем Востоке 1950–1980 гг.
В 50-х годах Ближний и Средний Восток явился ареной наиболее агрессивных и бесцеремонных действий английской разведки МИ-6. В отличие от Африки некоторая деколонизация здесь уже имела место, однако Великобритания сохранила в регионе значительное влияние. В течение длительного времени она мастерски использовала внутриарабские распри и после распада Османской империи, в конце первой мировой войны, разделяла с Францией имперское двоевластие над территорией, простиравшейся от Ливии до Ирана и от Сирии до Адена. Создание государства Израиль, занявшего четыре пятых территории Палестины к западу от реки Иордан, не было сильным ударом по Великобритании. Арабо-израильский конфликт не стал тогда еще доминирующим фактором, как это имеет место сегодня. Великобритания готовилась к борьбе с национально-освободительными движениями в арабском мире и покушавшимися на ее права иностранными компаниями.
В расположенном к востоку от Персидского залива Иране у власти находилась созданная по английскому образцу конституционная монархия во главе с шахом Мохаммедом Реза Пехлеви и премьер-министром Мосаддыком. После избрания на этот пост в 1951 году Мосаддык внес в меджлис законопроект, предусматривавший национализацию Англо-иранской нефтяной компании, имевшей единоличные права на эксплуатацию нефтяных залежей страны. Правительство Великобритании владело 56% акций этой компании. Англо-иранская нефтяная компания была осведомлена о возможной национализации и предприняла соответствующие меры предосторожности, включая подкуп ведущих политических деятелей. По указанию Мосаддыка было организовано проникновение в штаб-квартиру компании в Тегеране, в которой был обнаружен список подарков, преподнесенных ряду министров и депутатов меджлиса. Имея на руках доказательства подкупа компанией должностных лиц, Мосаддыку удалось легко провести законопроект, и 2 мая правительство установило контроль над Англо-иранской нефтяной компанией. Англичане были взбешены. Премьер-министр Эттли приказал группе начальников штабоб разработать проект оккупации основного нефтеперерабатывающего завода компании в Абадане. Считалось необходимым проявить твердость, с тем чтобы предупредить других правителей Среднего Востока об опасности для них подрыва британских интересов. Прогнозы, составленные с учетом влияния национализации компании на экономическое положение Англии, вызывали озабоченность министерства финансов. Однако план, носивший кодовое название «Пират», был положен под сукно, когда стало ясно, что американцы не поддержат широкомасштабной военной акции. Кроме того, сдерживающее влияние оказывала возможная позиция Организации Объединенных Наций, где Великобритания была бы осуждена [84] в качестве агрессора. Генеральный управляющий Англо-иранской нефтяной компании информировал кабинет Эттли о том, что без ущерба для дела можно ждать решения Международного суда, на рассмотрение которого был передан этот вопрос. Используя возможности компании, удалось организовать полный бойкот закупок иранской нефти, что создало для Ирана значительные экономические трудности.
Осенью 1951 года в результате выборов в Великобритании к власти вновь пришла консервативная партия. В феврале 1952 года Англо-иранская нефтяная компания предложила правительству Великобритании осуществить мероприятия по устранению Мосаддыка от власти. Черчилль дал на это свое согласие. К тому времени на мировых рынках наблюдался избыток нефти, приближалось к завершению строительство нового нефтеочистительного завода в Адене для переработки нчфти, поступавшей из Кувейта, Ирака и с других нефтепромыслов, находившихся во владении Великобритании. Министр иностранных дел Антони Иден не был убежден в необходимости организации переворота. Тем не менее до конца 1952 года продолжалась разработка соответствующих планов.
Это был очень беспокойный год для всего ближневосточного региона. Политические перевороты в Ливане и Иордании привели к власти новые режимы. Сирия, получившая независимость от Франции в конце второй мировой войны, стала государством военной диктатуры. Из-за тяжелых жизненных условий имели место беспорядки в Ираке, который, по словам государственного секретаря США Джона Фостера Даллеса, «целиком находился в сфере политического влияния Великобритании». Английские войска подавили волнения, и страна продолжала оставаться под жестким контролем Великобритании. Однако самым большим событием года явилось свержение и высылка из страны египетского короля Фарука, бывшего одним из самых надежных союзников Великобритании в этом регионе. Власть перешла к Совету руководства революцией во главе с генералом Мухаммедом Нагибом, большим влиянием в котором пользовался Гамаль Абдель Насер.
Самой большой агентурной сетью британская разведка располагала в Иране. В нее входил и мультимиллионер Шапур Репортер, который позднее выступал в качестве посредника при организации поставок шаху английского оружия. Однако недостаток средств вынудил английскую разведку МИ-6 искать помощь за океаном. В конце 1951 года группа офицеров МИ-6 отбыла в Вашингтон и пыталась там склонить американцев к участию в проведении совместной операции по свержению Мосаддыка.
Внешняя политика США находилась в руках Джона Фостера, государственного секретаря, и его брата Аллена, директора [85] ЦРУ. Оба они были одержимы призраком «международного коммунизма» и считали, что Мосаддык «заключил союз с Советами». Мосаддык не являлся коммунистом, даже не занимал каких-то особых левых позиций, хотя его правительство пользовалось поддержкой партии Туде (иранские коммунисты. — Ред.). Еще одним побудительным мотивом для американцев стало то, что шансы подрыва американскими нефтяными компаниями «Галф ойл» и «Стандард ойл» англо-иранской нефтяной монополии были после национализации компании иранским государством сведены к нулю.
Шеф МИ-6 Джон Синклер встретился с А. Даллесом и изложил ему основные положения операции «Аякс». Ежедневное поддержание контактов в связи с осуществлением операции было возложено на заместителя Синклера — Джорджа Янга, который незадолго до того возвратился из штаб-квартиры английской разведки на Ближнем Востоке в Каире и получил повышение по службе.
ЦРУ согласилось с планом МИ-6, внеся в него некоторые коррективы, суть которых состояла в том, что для совершения переворота американцы должны взять под свой контроль агентурную сеть МИ-6 в Иране. ЦРУ хотело показать, что, хотя МИ-6 помогала его становлению шесть лет назад, сейчас оно является ведущей разведывательной службой Запада. Кермит Рузвельт, внук бывшего президента США Теодора Рузвельта, был назначен от ЦРУ руководителем операции по свержению Мосаддыка.
Планы МИ-6 подлежали одобрению со стороны политического руководства страны. Как Черчилль, так и советник министерства иностранных дел Джордж Клаттон согласились с ними. Антони Иден в то время болел и поэтому не мог высказать своих соображений. Противник Мосаддыка командующий армией генерал Фазлолла Захеди был выбран в качестве руководителя «восстания». Ему выделили большую сумму денег, с тем, чтобы организовать выход толпы на улицы и обеспечить поддержку «восставших» младших офицеров. Контролируемые Великобританией средства массовой информации начали против Мосаддыка пропагандистскую кампанию.
В период с 1942 по 1948 год во главе иранской полиции стоял американец бригадный генерал Норман Шварцкопф, после которого в полиции сохранились довольно сильные проамериканские настроения. В апреле 1953 года Мосаддык назначил новым шефом полиции генерала Ашфер-Туза, которому было дано указание очистить полицию от проамериканских элементов. Однако вечером на следующий день после своего назначения Ашфер-Туз был похищен из штаба полиции агентами МИ-6 и убит. Мосаддык не хотел идти на конфликт с американцами и поэтому воздержался от выдворения сотрудников военной миссии, приданной иранской армии. В октябре 1952 [86] года дипломатические отношения с Великобританией были разорваны. В мае Мосаддык написал Эйзенхауэру письмо с просьбой о предоставлении займа. После месяца выжидания Эйзенхауэр заявил, что заем не будет предоставлен, если Мосаддык не согласится немедленно начать переговоры о нефтяных месторождениях. Мосаддык отказался, на улицах городов страны прошли массовые демонстрации в его поддержку. По совету американцев армия и полиция сохраняли нейтралитет и оставались в казармах.
В атмосфере беспорядков, имевших место в течение следующих двух месяцев, Шварцкопф вновь появился в Тегеране с дипломатическим паспортом. Он провел несколько встреч с генералом Захеди, с прошахским генералом Хасаном Арфой и несколькими старшими офицерами полиции. Мосаддык знал о прибытии Шварцкопфа в Тегеран и слышал о секретных встречах Кермита Рузвельта с шахом. Вскоре произошли выступления населения против шаха. Мосаддыку пришлось действовать быстро. Он распустил меджлис и заявил о проведении референдума, чтобы посмотреть, поддерживает ли народ его действия. Он также обратился к шаху за специальными полномочиями, чтобы очистить армию и полицию от «злодейских элементов». В ответ шах уволил Мосаддыка и на его место назначил генерала Захеди. Мосаддык выступил по радио с заявлением, в котором отказался подчиниться распоряжению шаха. Затем он арестовал начальника гвардии шаха. В панике шах бежал в Рим через Багдад. Статуи и портреты с его изображением были подвергнуты населением Тегерана уничтожению. Посол США в Тегеране Лой Гендерсон для поддержки мятежа офицеров, организуемого на деньги ЦРУ и МИ-6, немедленно разрешил передачу им больших партий военного снаряжения и вооружений, находившихся в распоряжении американской военной миссии. У южных ворот города появились вооруженные крестьяне, прибывшие из имения генерала Арфы. Руководимая преданными шаху офицерами толпа двигалась через город к парламентской площади. Появились тысячи антимосаддыковских листовок. Сторонники Мосаддыка скрылись. Посланные им для разгона толпы подразделения армии и полиции присоединились к демонстрантам. Только в резиденции Мосаддыка верные ему части боролись с мятежниками, убив 300 человек. Генерал Захеди выехал из своего имения в Тегеран на американском танке. По прибытии он провозгласил создание нового правительства. Захеди дал шаху телеграмму с просьбой о возвращении на родину. Мосаддык был арестован и по суду приговорен к трем годам тюрьмы. Министр иностранных дел Хоссейн Фатеми был казнен. Казнили и тысячи членов партии Туде.
Шах выразил свою благодарность ЦРУ. В Великобритании газеты вышли с заголовками «Положение восстановлено». Общая стоимость мероприятий [87] по свержению Мосаддыка составила около 10 миллионов фунтов стерлингов. Проблему нефтяных залежей разрешили после года споров следующим образом: 40% акций передавалось Англо-иранской нефтяной компании, 14% — «Ройял датч-Шелл», 8% — пяти американским компаниям («Стандард ойл компани оф Нью-Джерси», «Сокони Мобил ойл компани», «Стандард ойл компани оф Калифорния», «Тексас ойл компани», «Галф ойл») и 6% — французской нефтяной компании. Кроме того, Англо-иранская нефтяная компания, которая стала называться «Бритиш Петролеум», получила от своих партнеров по консорциуму 34 500 тысяч фунтов стерлингов в качестве компенсации плюс 10% с каждого барреля экспортируемой нефти, до достижения суммы в 510 миллионов долларов.
В 1957 году была создана иранская служба безопасности (САВАК). Ее офицеры получили подготовку в Великобритании, Израиле и США. По заявлению одного из бывших директоров САВАК — Сана, в обмен на информацию об арабских странах иранская служба безопасности получила свободу действий для сбора сведений о противниках режима шаха в Великобритании.
Хотя большинство объектов, интересующих там иранскую спецслужбу, составляли иранские студенты-активисты, она наблюдала также за членами английского парламента от лейбористской партии, которые организовывали кампании протеста по поводу жестоких действий шахского режима. Сотрудники САС, временно прикомандированные к иранским военным, обучали их специальные войска методам проведения операций против курдских повстанцев, действовавших на севере страны. Одному подразделению САС было поручено «обеспечение безопасности» станции перехвата Штаба правительственной связи около Мешхеда, недалеко от советской границы. В 1972 году четверо сотрудников САС были схвачены и казнены федаинами.
Несмотря на осуществление единой политики в Иране, Великобритания и Соединенные Штаты Америки придерживались разных точек зрения относительно будущего Египта. Их взгляды еще больше разошлись после прихода к власти Насера. Начиная с 1870 года, Великобритания держала в стране большой контингент своих войск, их базы располагались в Каире, Александрии и в зоне Суэцкого канала. В 1947–1948 годах английские войска ушли из Каира и Александрии. Предусматривавшееся же сокращение английских войск в зоне Суэцкого канала не было осуществлено, поскольку экономика Великобритании начала оживать (сказалась получаемая от американцев помощь по «плану Маршалла»). Англичане не планировали выводить все свои войска из зоны канала. Они считали, что египтяне не смогут эффективно эксплуатировать канал и без [88] англичан подвергнут риску движение судов к нефтедобывающим государствам Персидского залива и в страны Дальнего Востока. В это время в зоне канала было размещено около 80 тысяч британских войск. Англичане занимались также «обеспечением безопасности» страны (такую же роль они играли в Иордании и в Ираке), а также отвечали за подготовку персонала египетских разведывательных служб.
В январе 1950 года в результате выборов в Египте к власти пришел Наххас-паша. Свою избирательную кампанию он провел под лозунгом осуществления реформ. Он дал обязательство покончить с коррупцией в правительственном аппарате. Наххас-паша сразу же расторг англо-египетский договор, который давал англичанам юридическую основу для размещения своих войск в стране, и потребовал немедленно начать переговоры о статусе канала. Министерство иностранных дел Великобритании, протестуя против аннулирования договора, согласилось в то же время начать переговоры, которые продолжались в течение двух лет, но без заключения какого-либо соглашения. К концу 1951 года участились нападения на английские учреждения в Египте. Англичане подвергали атакам базы повстанцев и наконец в декабре 1951 года совсем закрыли зону канала. Несмотря на это, активность египтян не уменьшилась, как и ответные удары англичан, кульминационным пунктом которых явилось нападение в январе 1952 года на штаб-квартиру вспомогательной полиции в Исмаилии. Она считалась главной базой снабжения оружием повстанцев. Во время боя было убито 50 офицеров египетской полиции. Когда это известие достигло Каира, в городе стихийно вспыхнули антибританские выступления, поджигались дома англичан и помещения их коммерческих представительств. Во время нападения на английский привилегированный клуб «Терф», являвшийся символом английского «истеблишмента» в стране, было убито несколько англичан, а здание клуба разрушено до основания.
Намерение Наххас-паши начать борьбу с коррупцией так и не осуществилось, а внутренняя борьба, в которой погрязли сменявшие друг друга кабинеты, стала более ожесточенной, что почти полностью парализовало правительство. Росло недовольство населения. Особенно сильным оно было в армии, несмотря на то, что в ответ на закрытие англичанами зоны Суэцкого канала египетское правительство в декабре 1951 года уволило с государственной службы всех англичан. Рано утром 23 июля 1952 года патриотическая организация «Свободные офицеры» во главе с Насером мирным путем захватила власть в стране. Египет был провозглашен республикой, а король Фарук выслан. США якобы поддерживали переворот, хотя представляется странным, что они пошли на риск нанесения оскорбления своему союзнику. Однако известно, что правительство Соединенных Штатов впоследствии предоставило [89]
Египту помощь. Англичане не доверяли Насеру и выразили американцам протест за предоставление ему помощи. Они также возмущались по поводу вторжения американцев в регион, который был сферой их влияния.
В основу политической программы Насера был положен арабский национализм, по содержанию сходный с африканским. Насер стремился ограничить права землевладельцев и буржуазии и освободить страну от иностранного контроля над ее экономикой. Вместе с тем империалистические круги надеялись, что его исламское вероисповедание явится препятствием для налаживания сотрудничества с Советским Союзом. Американцы считали, что для развития экономики Египта Насеру придется обращаться к Западу за финансовой помощью и за специалистами. Уайтхолл предполагал, что Насер занимает более гибкую, чем его предшественники, позицию по вопросу о Судане и более сдержан в отношении Израиля.
Правительству Англии казалось, что он прилагает серьезные усилия для организации переговоров с Израилем в конце лета 1955 года. Однако Насер отказался от своего намерения в знак протеста против вооруженных нападений израильтян на палестинцев в полосе Газа. Египет ранее требовал предоставления ему суверенных прав над Суданом, которому англичане намеревались предоставить в конце концов самоуправление. Насер, казалось, был готов согласиться на какую-то форму ассоциации с Суданом. Вопрос был решен довольно быстро, когда обе стороны согласились на совместное управление Суданом до предоставления ему полной независимости, которую Судан получил в январе 1956 года.
Самую главную и неотложную проблему для Насера составлял канал. Он учредил секретную комиссию для расследования деятельности компании, управлявшей каналом, почти половина ежегодных доходов от эксплуатации которого, составлявшая 100 миллионов долларов, шла в английскую казну. Переговоры о канале начались в мае 1953 года и продолжались 18 месяцев до заключения соглашения. Для воздействия на англичан, особенно в ходе переговоров по щекотливым вопросам, иногда «предоставлялась» свобода действий антибританским группам, находившимся под контролем Насера. В то же время израильтяне, обеспокоенные возможностью установления хороших отношений между Насером и Западом, посылали через границу свои группы для осуществления террористических актов против английских и американских учреждений в Египте. Они рассчитывали, что ответственность за такие действия будет возложена на Насера. Разоблачение этих операций в середине 1950 года привело к падению правительства первого израильского премьер-министра Давида Бен-Гуриона.
Внешняя политика Насера была направлена на создание сообщества арабских государств, которое руководствовалось [90] бы теми же принципами, что и египетская революция. Насера поддерживали Сирия и большая община проживавших в Иордании палестинцев, которые видели в этом возможность создания единого фронта против Израиля. Насер выступал за создание в арабских государствах групп «свободные офицеры», по образцу действовавших в Египте. Поддержка Египтом антиправительственных групп в Иордании вызвала в Великобритании первые серьезные сомнения в лояльности Насера. Государственный департамент США, особенно его госсекретарь Джон Фостер Даллес, начали испытывать беспокойство, когда в 1954 году Египет подписал с Советским Союзом торговое соглашение.
Будущее канала было определено в октябре 1954 года англо-египетским соглашением. Водный путь оставался под контролем суэцкой компании, но 80 тысяч английских солдат к 1956 году должны были быть выведены из зоны канала. Однако они могли вернуться в зону канала в случае возникновения там военных действий. Поэтому с военной точки зрения это не было таким уж большим ударом для Великобритании. Появление ядерного оружия значительно уменьшило стратегическое значение канала, а содержание там войск оказалось делом дорогим. Средства, сэкономленные за счет их вывода, были вложены англичанами в строительство базы на Кипре, близость которого к ближневосточным странам обеспечивала Великобритании возможность быстро вмешиваться в дела региона.
Для того чтобы компенсировать вывод войск из стран Среднего Востока и укрепить там свое влияние, правительство Великобритании изменило политику на Среднем Востоке, сориентировавшись на Багдадский пакт — региональный антикоммунистический блок, необходимость создания которого изучалась в Лондоне и Вашингтоне.
В сентябре 1955 года к Багдадскому пакту присоединился Пакистан, а Иран подписал соответствующее соглашение в ноябре того же года. Соединенные Штаты обещали соблюдать положения договора, касавшиеся взаимной военной помощи, но не подписали его. Англичане истолковали американский отказ как признак того, что США готовы передать ответственность за обеспечение интересов Запада в этом регионе Великобритании, а сами будут проводить более гибкую политику, особенно в отношении Египта. Правительство Великобритании нашло такую позицию вполне приемлемой, по крайней мере с точки зрения ближайшей перспективы. Насер яростно выступал против Багдадского пакта главным образом потому, что его членом был Ирак. Он еще больше активизировал антибританскую пропагандистскую кампанию, сделав специальный упор на Иордании, которая, по мнению Великобритании, должна была в скором времени присоединиться к пакту. [91]
В апреле 1955 года в возрасте 81 года Черчилль ушел в отставку с поста премьер-министра. Его место занял бывший министр иностранных дел Антони Иден. Иден пользовался большим уважением в Великобритании за его антигитлеровскую позицию перед второй мировой войной. Гарольд Макмиллан, имевший хорошие отношения с американцами, был назначен министром иностранных дел. По совету Макмиллана Иден продолжал оказывать давление в пользу вступления Иордании в Багдадский пакт. В конечном счете успеха он не имел: делегация представителей британского правительства — среди них находился и начальник генерального штаба Джеральд Темплер — была встречена в столице Иордании Аммане бурными антизападными выступлениями. Сотни англичан и американцев были вынуждены бежать в соседний Ливан. Предложенные английской делегацией поставки Иордании оружия, включая бесплатную передачу десяти реактивных перехватчиков в обмен на вступление в пакт, были отклонены. Иден возлагал вину на египтян. Тем не менее, англичане продолжали попытки склонить Насера на свою сторону: вместе с американцами они предложили финансировать в рассрочку сооружение Асуанской плотины на юге страны, являвшейся центральным пунктом плана экономического развития, разработанного Руководящим советом Египта. Однако Насер видел, что предложение оговорено такими условиями, которые позволяли оказывать на Египет давление, если у США и Великобритании возникнут возражения против его будущих политических инициатив. В это время СССР выдвинул свои предложения, которые были приемлемы для Египта.
В течение 1955 года отношения Египта с Советским Союзом и его союзниками постепенно крепли. В сентябре с Чехословакией было подписано крупное соглашение о поставках оружия примерно на 450 миллионов долларов. Американцы отказались предоставить необходимые египтянам виды вооружений, настаивая на заключении договора о взаимной безопасности, что не входило в планы Насера. Соглашение между Египтом и Чехословакией в конце концов заставило американцев встать на сторону Великобритании. Оно окончательно убедило США в том, что они покровительствовали не тому человеку. Действия Насера стали публично преподноситься как угроза стабильности региона. Запад был замешан в поставках оружия странам этого региона: с согласия англичан и американцев Франция снабжала Израиль танками и новейшими реактивными самолетами. Арабо-израильский конфликт не затухал, принимая иногда форму пограничных инцидентов. Однако в то время это был не самый важный вопрос для Запада на Ближнем Востоке, он скорее осложнял другие дела. В докладе британской военной разведки за май 1955 года выражалось опасение по поводу того, что израильтяне могут перестать [92] сдерживаться и положат конец периоду относительно мирного сосуществования со своими арабскими соседями, особенно Египтом. Поставки Египту чехословацкого оружия дали Израилю предлог для того, чтобы под видом превентивной войны попытаться удовлетворить свои территориальные притязания на Синайском полуострове. Израильские военные приступили к разработке соответствующих планов. Военные потребности Израиля Запад удовлетворил после того, как была спровоцирована кампания об «угрозе со стороны Сирии», которая, подобно своему союзнику Египту, завязывала тесные связи с социалистическими странами.
Англичане имели возможность получать информацию, касавшуюся соглашения, заключенного между Египтом и Чехословакией о поставках оружия. Английская разведка МИ-6 завербовала Мохаммеда Хамди, торгового советника египетского посольства в Праге, и примерно до середины 1956 года успешно «руководила» его работой. Позднее он был разоблачен.
Насер продолжал свою кампанию по вопросу о канале. Учрежденная им секретная комиссия осенью 1955 года представила свой доклад. В нем говорилось, что заявления компании Суэцкого канала о завершении работ по модернизации канала преувеличены и что иностранные держатели акций получают слишком большие прибыли. В декабре 1955 года министерство торговли Египта потребовало от компании вложения ее резервных фондов в египетские коммерческие проекты. Кроме того, предусматривалось, что половина членов правления впредь должна назначаться правительством Египта. Как и ожидалось, британское правительство отмахнулось от этих идей как от абсурдных.
В декабре 1955 года Гарольд Макмиллан был назначен министром финансов. Пост министра иностранных дел занял Селвин Ллойд, протеже премьер-министра Идена. Это назначение свидетельствовало о желании Идена в максимальной степени контролировать внешние сношения. Иден отчаянно нуждался в значительном политическом успехе. Поскольку британская экономика топталась на месте, внешние отношения казались наиболее вероятной областью достижения прогресса. Поворотным пунктом в отношениях с Египтом явилось увольнение Глабб-паши, главы «Арабского легиона» — иорданской службы внутренней безопасности, — подготовленной и финансируемой англичанами. Глабб-паша пострадал из-за пропагандистской кампании, организованной против него правительствами Египта и Сирии. Вопреки желаниям англичан иорданское правительство избавилось от него. Ллойд узнал об этом лично от Насера во время своего визита в Египет. Этот визит убедил его в том, что увольнение Глабб-паши — дело рук Насера. Предложения Советского Союза Иордании были истолкованы [93] в Великобритании как еще одно свидетельство инспирируемого Насером подрыва британских интересов на Среднем Востоке. Насер стал наиболее динамичной политической силой в регионе, оказывавшей воздействие даже на консервативную прозападную Саудовскую Аравию, начавшую тайно передавать Сирии часть получаемых от американцев субсидий.
Хотя отрицательное отношение Идена к Насеру к тому времени окончательно сформировалось, он еще не имел четкого представления о том, как реагировать на действия египетского правительства. В разведывательном анализе, подготовленном, вероятно, МИ-6 в конце 1955 года после соглашения Египта с Чехословакией о поставках оружия, рассматривались результаты, к которым может привести военная оккупация Великобританией зоны канала, предпринятая под предлогом его защиты от нападения Израиля. В анализе высказывалось предупреждение о том, что следует ожидать резкой реакции со стороны Египта и это может явиться причиной закрытия канала и прекращения поставок нефти в Европу. В качестве средства политического давления арабские государства, отмечалось в анализе, могут прибегнуть к угрозе прекратить движение по каналу. В то же время военные действия между Израилем и Египтом способны дать преимущества Великобритании, так как они усилят разногласия между Египтом и Соединенными Штатами, в случае если американцы полностью встанут на сторону Израиля. Вполне вероятно, что Иден нашел этот аргумент убедительным. Он сознавал важность согласования американской и английской политики в этом регионе, которое, по мнению министерства иностранных дел Великобритании, было необходимо для противодействия влиянию социалистических стран. Кроме того, арабские страны с неохотой пошли бы на длительное прекращение поставок нефти и движения по каналу, поскольку это наносило бы ущерб их экономике.
Беспокоили Великобританию и действия Насера в отношении Ирака. В январе 1956 года из Ирака был выслан Камаль Эль-Хинави, египетский военный атташе, по обвинению в подготовке убийства пробританского премьер-министра Нури Сайда и создании антиправительственного «национального комитета союза офицеров и солдат». В марте 1956 года англичане пересмотрели свою политику в этом регионе. По описанию Селвина Ллойда, главной их целью стала изоляция Насера, с тем чтобы создать предпосылки для его устранения: «Вместо поиска путей умиротворения или поддержки Насера мы должны сделать все возможное для противодействия ему и поддержки наших истинных друзей. Мы должны изыскать возможность расширения поддержки Багдадскому пакту и его членам. Нам необходимо предпринять дальнейшие попытки с целью убедить Соединенные Штаты присоединиться к пакту. [94] Нам следует попытаться сблизить Ирак и Иорданию. Мы должны постараться оторвать Саудовскую Аравию от Насера, разъяснив королю Сауду смысл насеровских устремлений. Нам необходимо сформировать в Сирии правительство, которое относилось бы к Западу более дружественно».
Англичане нашли союзника в лице Франции, которая погрязла в кровавой колониальной войне в Алжире. Отношение французов к Насеру изменилось коренным образом, когда обнаружилось, что алжирские повстанцы учредили свою штаб-квартиру в Каире, а египтяне снабжают их оружием. Правительство Ги Молле, пришедшее к власти в январе 1956 года, в основном с симпатией относилось к Израилю. Подобно англичанам, французы воспринимали действия Насера как часть заговора по подрыву их интересов в этом регионе. После вывода французских войск из Индокитая в результате унизительного поражения французов при Дьенбьенфу, отношения Франции с Соединенными Штатами ухудшились. Завоевание независимости Тунисом и Марокко явилось еще одним ударом по престижу Франции. Французы меньше англичан беспокоились об общественном мнении за границей. Великобритания считала, что необходимо заручиться благосклонной или, по крайней мере, нейтральной позицией Соединенных Штатов при осуществлении любых действий против Насера. Учитывая поддержку, которую Великобритания оказывала США во время корейской войны, это, по мнению англичан, были обоснованные расчеты.
В этом регионе активно действовала английская разведка. Офицер связи ЦРУ в Лондоне Дан Дебарделебен предупреждал: «Мы должны более четко сознавать возможность того, что МИ-6 может попытаться организовать в Египте переворот, чтобы спасти свою репутацию».
Уилбур Ивлэнд, старший офицер ЦРУ, работавший на Ближнем Востоке в 50-х годах, на собственном опыте убедился в справедливости этого замечания. Во время встреч, организованных по инициативе МИ-6 для разъяснения американцам путей реализации политики Великобритании на Ближнем и Среднем Востоке, заместитель директора МИ-6 Джордж Янг привел Ивлэнда в полное замешательство: «Янг заявил, что Египет, Саудовская Аравия и Сирия угрожают существованию Великобритании. Позиции правительств этих стран должны быть подорваны или их следует свергнуть. Ирак является центром стабильности в регионе. Позиции его премьер-министра Нури Сайда необходимо максимально укрепить в самое ближайшее время. Турция и Иран считаются союзниками и в любых условиях могут оказать помощь Великобритании. Поскольку Насера, ставящего своей целью уничтожить Израиль и являющегося послушным инструментом в руках противников Великобритании, нельзя убрать немедленно, первоочередность [95] должна быть отдана Сирии. Поскольку реакция Саудовской Аравии на возможные события в Сирии будет отрицательной, следующим должен идти вопрос о свержении короля Сауда. Так как Насер может использовать советские бомбардировщики для уничтожения Израиля, он должен быть ликвидирован. Судьба Иордании и Ливана зависит от быстроты действий по свержению правительства Сирии, предупредил Янг, поэтому все это должно быть закончено в течение месяца.
Думая, что нахожусь в доме для умалишенных, я слушал высказывания Джорджа Янга о том, что первая фаза — план в отношении Сирии — может быть осуществлена собственными силами Великобритании с согласия США или без него. Однако мы, американцы, могли бы быть полезными в сдерживании реакции Египта и Саудовской Аравии до тех пор, пока в ходе осуществления второй и третьей фаз король Сауд и Насер не будут устранены».
Вряд ли англичане всерьез намеревались претворить в жизнь этот амбициозный план сами или совместно с французами. Их целью было поставить американцев в такое положение, когда они не могли выдвигать серьезных возражений против устранения Насера, потому что в противном случае были бы скомпрометированы своим участием в тайных операциях. Несмотря на тесные взаимоотношения, англичане не были уверены в надежности американцев, особенно государственного секретаря Джона Фостера Даллеса, которому ни Иден, ни Ллойд не доверяли.
Государственный департамент разделял обеспокоенность Ивлэнда по поводу разумности действий британских официальных властей, но надеялся на свою способность сдерживать их. Даллес обсуждал с Селвином Ллойдом английский план в отношении Сирии. Вот как Янг описывал его: «Турция организует пограничные инциденты, иракцы поднимут кочующие племена, партия сирийских эмигрантов в Ливане осуществит инфильтрацию через границы, и тогда массовые беспорядки послужат оправданием для вторжения в Сирию иракских войск».
Американцы понимали, что такие подстрекаемые Западом действия, включая открытую военную интервенцию со стороны Ирака, вызовут резкую реакцию со стороны Саудовской Аравии и сблизят ее с Египтом. «Какого бы успеха мы ни добились в Сирии, — заметил Даллес, — он вряд ли может компенсировать потерю Саудовской Аравии».
В первой половине июня 1956 года британские войска окончательно покинули зону Суэцкого канала, а через неделю, 16 июня, в Египет прибыл министр иностранных дел СССР и предложил заем, полностью покрывающий предполагаемую стоимость сооружения Асуанской плотины с возмещением в течение 60 лет при 2% годовых. Исключительно щедрые условия. Однако египтяне решили принять займы от Англии и США, [96] вероятно, будучи уверенными в том, что они в конце концов откажутся от своего предложения.
Такие выводы Египет сделал на основании секретных документов о заседаниях стран — членов Багдадского пакта. «Мухабарат» — египетская разведка — получила их от высокопоставленного иракского дипломата. Решающее значение имели сведения о встрече министров иностранных дел стран Багдадского пакта, состоявшейся в марте. Информация свидетельствовала о том, что американцы не намереваются выполнять свое обещание о предоставлении займа, а при этих обстоятельствах аналогичным образом поступит, очевидно, и Великобритания.
Ожидания Египта оправдались. Даллес и Ллойд отказали в займе, мотивируя это тем, что объемы имеющихся гражданских и военных соглашений Египта с социалистическими странами Европы и Китаем будут затруднять его выплату.
В конце июля 1956 года король Ирака Фейсал прибыл в Лондон с государственным визитом. Американцы интерпретировали это как признак принятия окончательного решения по операции, названной «Разброд». Во время визита поступили сообщения о том, что армейские подразделения Египта оккупировали зону Суэцкого канала. Почти немедленно началась разработка планов по освобождению зоны англо-французскими войсками, а в это время Иден рассматривал различные предложения МИ-6 по устранению Насера. Был отвергнут план ликвидации Насера военнослужащими Специальной воздушно-десантной службы, однако было одобрено его устранение с помощью пробритански настроенных египетских армейских офицеров. Но и от этого плана пришлось отказаться, так как Селвин Ллойд, с которым до того не консультировались, высказал резкие возражения.
Разработка планов вторжения сдерживалась отсутствием ясных политических директив со стороны Идена и Ллойда, у которых не существовало четкого мнения в отношении будущего зоны канала после ее оккупации. Кроме того, появились трудности с французским военным персоналом и разные точки зрения о сроках вторжения. При таких обстоятельствах объявленное и широко разрекламированное намерение использовать силу рассматривалось за пределами Великобритании и Франции как блеф.
Англичане исходили из того, что любому военному вторжению должны предшествовать несколько месяцев «психологической войны». МИ-6 имела двух высокопоставленных агентов в арабском агентстве новостей, а также контролировала радиостанцию Шарк-эль-Адна на Кипре. Эту радиостанцию создали во время второй мировой войны; она должна была использоваться для ретрансляции передач «Голоса Великобритании». Однако почти весь арабский персонал уволился с [97] работы, чтобы не участвовать в ведении антиегипетских пропагандистских передач. В срочном порядке на Би-би-си был подобран и направлен на радиостанцию соответствующий специалист, которому вменялось в обязанность набрать новый штат и начать радиопередачи продолжительностью 10 часов в сутки. Однако «единственными арабами, которых удалось уговорить вести антинасеровские передачи, были наугад набранные палестинцы, которые говорили по-арабски с таким акцентом, что египтяне принимали их за евреев».
Через партизан, боровшихся на Кипре с английскими властями, египетской разведке «Мухабарат» удалось получить большое число подробных сведений о станции Шарк-эль-Адна, включая биографические данные ее дикторов и фотографии внутренних помещений. В обмен Египет снабжал их оружием и деньгами. Партизаны позднее передавали египтянам сведения о переброске британских войск через Кипр перед их вторжением в Суэц.
В арабском агентстве новостей в Каире со времени второй мировой войны работали два офицера английской разведки Уильям Стивенсон и Сефтон Дельмер. Дельмер действовал под прикрытием корреспондента газеты «Дейли экспресс». Арабское агентство новостей являлось центром разветвленной агентурной сети МИ-6, руководимой шефом агентства Джеймсом Свинбурном, который прожил в Египте 25 лет. В конце августа он должен был вернуться в Великобританию, но незадолго до отъезда его арестовали. Это произошло во время встречи Свинбурна с военнослужащим египетской армии, которого он должен был передать на связь заместителю управляющего местным филиалом компании «Маркони» Чарльзу Аиттаку. Египетской службой безопасности, которая якобы знала о шпионской сети в течение трех с половиной лет и приняла меры к ее ликвидации, были арестованы еще 15 человек, включая двух англичан и четырех местных сотрудников арабского агентства новостей.
Стивенсона и Дельмера выслали из страны. Одновременно были выдворены два журналиста и два первых секретаря английского посольства Дж. Б. Флакс и Дж. Т. Гоув. Для английской разведки это явилось оскорблением, нанесенным службой реорганизацию которой они только что совместно с ЦРУ закончили.
В дополнение к использованию возможностей Шарк-эль-Адны и арабского информационного агентства англичане разработали планы разбрасывания листовок над египетскими городами и ведения передач с самолета, оборудованного громкоговорителями, который применялся в пропагандистских операциях против повстанцев в Кении. Командование ВВС считало затею с листовками бесполезной и выполняло задания по их разбрасыванию с большой неохотой. Возникали и другие проблемы. [98]
«Резервисты, печатавшие листовки на ротаторах, были незнакомы с оборудованием, которое часто выходило из строя. Оказалось, что приспособление для автоматического разбрасывания листовок с помощью взрыва срабатывает на высоте не 1000 футов, а прямо над головами египтян. Когда, наконец, удалось договориться с кенийским правительством о «самолете-громкоговорителе», кто-то испортил все воспроизводящее оборудование во время дозаправки самолета в Адене», — писали Р. Фаллик и Ч. Пауэл в книге «Суэц: двойная война».
Успеху англичан не способствовал также тот факт, что назначенный директором службы «психологической войны» бригадный генерал Бернард Фергюсон вообще не имел никакого опыта в этом деле.
На основании сообщений, получаемых английской разведкой МИ-6 из стран Ближнего и Среднего Востока, складывалось впечатление, что сторонники Насера принимают меры к организации выступлений «свободных офицеров» в Сирии, Ираке, Саудовской Аравии и Ливии, которая в то время управлялась пробританским монархом. Шла подготовка к осуществлению планов МИ-6 по устранению Насера. Неизвестно, имелось ли на то согласие министра иностранных дел Великобритании, но, используя кровные связи с египетской королевской семьей Махмуда Халиля, заместителя начальника разведки ВВС Египта, МИ-6 завербовала его. По словам бывшего руководящего сотрудника израильской разведки «Моссад», Халиль за деньги и разведывательную информацию об Израиле согласился сформировать группу армейских офицеров для устранения Насера и восстановления монархии. Подготовка к операции была прекращена в октябре, когда стало ясно, что правительство Великобритании выбрало вариант открытых военных действий.
Ожидалось, что еще в начале августа Великобритания среагирует на национализацию Суэцкого канала вторжением своих войск. Однако давление со стороны США и медленные обороты английской военной машины помешали этому. Джон Фостер Даллес в принципе, кажется, не возражал против военных действий, но считал, что мировое общественное мнение является решающим фактором. Он упорно старался найти дипломатическое решение, например создание ассоциации пользователей Суэцким каналом, с тем, чтобы со временем использовать его для обоснования позиции против военного вторжения. Маневрирование в западных столицах и в Организации Объединенных Наций продолжалось весь август и сентябрь. 23 сентября после прибытия высокопоставленной израильской военной делегации в Париж было, наконец, принято решение об использовании вооруженных сил. Израиль недвусмысленно выступал в пользу превентивной войны. Англичане и французы поддержали эту идею. Англичан, правда, [99] беспокоила реакция арабов, но Ллойд согласился на военные меры главным образом из-за возможности ухудшения обстановки в Иордании. Победа пронасеровской группировки на предстоящих выборах в Иордании казалась предрешенной, в Аммане неоднократно имели место волнения, острие которых было направлено против западных стран. Три страны пришли к следующему соглашению о проведении совместной операции: Израиль вторгается в зону канала через Синай, после предъявления ультиматума Израилю и Египту англо-французские войска начнут военные действия якобы в целях защиты канала. Время выбрали таким образом, чтобы операция совпадала с президентскими выборами в США и американская реакция была бы ослаблена широко распространенной оппозицией потенциальному участию страны в еще одной региональной войне, а также опасениями кандидатов лишиться решающих голосов еврейской общины. Иден предполагал оппозицию со стороны некоторых членов своего правительства, главным образом министра обороны Уолтера Монктона, и нейтрализовал ее путем созыва «внутреннего кабинета», в состав которого входили он сам, министр финансов Гарольд Макмиллан, Энтони Хед (военный министр), лорд Хьюм и лорд Солсбери. Этот кабинет занимался разработкой мер в кризисных ситуациях.
Состоявшиеся 21 октября в Иордании выборы принесли ожидаемые результаты. Через три дня было принято решение об объединении вооруженных сил Иордании, Сирии и Египта под командованием представителя Египта. Эти новости стали известны как раз в то время, когда премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион, Селвин Ллойд и его французский коллега Кристиан Пино подписывали официальное соглашение относительно предстоящей военной операции. Подписание происходило в Севре, небольшом городке под Парижем. Англичане и французы, казалось, были уверены в том, что Израиль не преувеличивает масштабов угрозы со стороны арабов.
Уилбур Ивлэнд, старший офицер ЦРУ на Ближнем Востоке, отвечал за осуществление так называемой операции «Стрэгл». В октябре он прибыл в Сирию, имея при себе полмиллиона долларов для Мишеля Ильяна, прозападного политического деятеля, который должен был бы стать новым сирийским лидером. После передачи денег Ивлэнд возвратился в Бейрут, ожидая переворота. 29 октября 1956 года, в назначенный день, поступили сообщения о мобилизации израильской армии. Ильян поспешил в Бейрут для встречи с Ивлэндом и его коллегами, требуя разъяснений по поводу того, как американцы представляют себе организацию переворота в такой ситуации. Тем временем израильская армия пересекла границу, быстро оккупировала полосу Газа и стремительно продвигалась к каналу. Ивлэнд понял, что его провели. По его мнению, ключевой фигурой [100] в этом деле был полковник Каббани, старший армейский офицер, работавший с ЦРУ, а фактически — английский агент, который следовал инструкциям МИ-6 относительно назначения даты переворота. Ивлэнд почувствовал явное облегчение, так как, «к счастью, человек, с которым я имел дело, слушал радио. Дальше разговоров дело не пошло. Если бы переворот произошел, то независимо от результатов американцы очутились бы в крайне затруднительном положении».
Будучи не вовлеченными в интриги на Среднем Востоке, Соединенные Штаты могли оказывать максимальное дипломатическое воздействие на Великобританию и Францию.
После разгрома египетских ВВС (на аэродромах) вооруженные силы Англии и Франции под британским командованием оккупировали зону канала. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций самым решительным образом осудила вторжение, но для Идена более важной проблемой оказался курс фунта стерлингов, который стремительно падал. Министерство финансов Англии обратилось с просьбой об изъятии своего взноса из Международного валютного фонда, но этому воспротивился государственный департамент. Через 48 часов после высадки своих войск Великобритания согласилась на прекращение огня, и ее союзникам ничего не оставалось делать, как присоединиться. Согласно недавно вышедшей работе по суэцкому кризису, объединенная группа планирования когда-то разработала документ, в котором предсказывала именно такие результаты. Иден якобы ознакомился с этим документом и по прочтении сразу же выбросил его в корзину.
Остается загадкой история с расшифровкой кодов, на что жаловались члены английского парламента после вывода оккупационных войск из зоны канала. Предполагалось, что американцы читали военные, а возможно, и дипломатические сообщения англичан и использовали их против самих же англичан, французов и израильтян. Возможности для спекуляций по этому вопросу неограниченны, и, хотя вполне вероятно, что Агентство национальной безопасности расшифровало некоторые военные коды англичан, в равной степени справедливо, что специалисты, планировавшие операцию, должны были учитывать это. Решающим является то, что, если бы англичане и французы успешно скрывали свои намерения вплоть до 29 октября 1956 года — к этому времени американцы увязли бы в операции «Стрэгл», — тогда не имело бы никакого значения, расшифровало или нет их коды Агентство национальной безопасности.
Несмотря на военную победу с точки зрения достижения своих целей, англичане понесли унизительное дипломатическое поражение. Позиции Насера как внутри страны, так и в [101] международном масштабе неизмеримо усилились. Хотя официально суэцкий кризис закончился, МИ-6 не оставила своих попыток устранить Насера. Англичане вновь вернулись к плану подготовки заговора, разработанному в августе 1956 года под кодовым названием «Саламандер». В феврале 1957 года заместитель начальника разведки Египта Махмуд Халиль был вызван в Рим на встречу с сотрудниками МИ-6. С февраля 1957 года по ноябрь 1958 года для финансирования заговора Халилю было передано 162500 фунтов стерлингов. В то же время МИ-6 продолжала вынашивать идею убийства Насера, несмотря на возражения Селвина Ллойда, оставшегося на посту министра иностранных дел. Тем временем Иден подал в отставку, и в январе 1958 года пост премьер-министра занял Гарольд Макмиллан.
Уилбур Ивлэнд описывает странную встречу в Бейруте, на которой появился посланец Джорджа Янга в таком состоянии, которого не бывает даже после нескольких рюмок спиртного: «Не извинившись ни за опоздание, ни за свое состояние, он возглавил встречу. «Группы направлены на убийство Насера», — информировал он нас, а затем понес что-то несусветное о «проклятых египтянах», которые планировали отдать Ближний Восток коммунистам. Его голос звучал все тише, и, наконец, он плюхнулся в кресло и отключился».
План «Саламандер» как возник, так и прекратил свое существование. 23 декабря 1957 года на митинге, посвященном первой годовщине вывода англо-французских войск из зоны Суэцкого канала, Насер назвал его «заговором в пользу реставрации». Халиль в действительности был подставлен англичанам египетской разведкой.
Великобритания начала осуществлять очередной пересмотр своей политики на Среднем Востоке. Ближневосточное командование английских войск было переведено в порт Аден, на юг Аравийского полуострова. Другие решения англичан стали известны после суда над Перси Алленом, армейским штабным сержантом, осужденным в 1965 году за продажу секретных документов Египту и Ирану. В документах в общих чертах давалось изложение английской политики в этом регионе: укрепление Багдадского пакта, а также режимов королей Идриса в Ливии и Хусейна в Иордании.
Предусматривалось военное вторжение «в сотрудничестве с Соединенными Штатами... в случае внутренних беспорядков или внешней интервенции в Ливан и Судан», которое должно осуществляться по просьбе правительств этих стран. Ясно, что британские стратеги начали сознавать неизбежность сдачи Соединенным Штатам своих позиций ведущей западной страны в регионе. Макмиллан восстановил хорошие отношения с США после суэцкого кризиса и, кажется, был готов вести согласованную политику. Ливан был признан зоной американского влияния, [102] а Кувейт — Великобритании. Погруженный на суда британский танковый полк находился в этом регионе на случай беспорядков.
Проданные Алленом документы носили политический характер и были, вероятно, разработаны после революции в Ираке в 1958 году. Партия Баас буквально означает «арабское социалистическое возрождение» и предусматривает достижение трех главных политических целей: единство арабских наций, освобождение от империалистического господства над арабскими государствами и построение социализма, то есть единство, свободу, социализм. Движение Баас зародилось в Сирии в начале 50-х годов. Благодаря работе эмигрантов из Сирии оно нашло поддержку в Ираке, особенно среди религиозных меньшинств. Оно пользовалось влиянием также среди торговцев и военных. Его приверженцев вдохновляла египетская революция, и группа иракских военных, свергнувшая короля Фейсала и правительство Нури Сайда, обратилась за помощью к Насеру. Насер отказал, вероятно, боясь провокации, что не способствовало в будущем хорошим египетско-иракским отношениям. Более важно то, что за шесть месяцев до этого — в феврале 1958 года Сирия вместе с Египтом образовали Объединенную Арабскую Республику (ОАР) {9}. Сирийское и иракское руководство Баас не пришли к согласию относительно структуры федерации арабских государств, и новое правительство Ирака незамедлительно стало выступать против ОАР. Осуществленные в Ираке политические реформы превзошли все, что до сих пор было достигнуто в ОАР. Кроме того, иракцы с подозрением относились к возможной египетской гегемонии под другими арабскими государствами, особенно Сирией. Соответственно уменьшились перспективы для арабского единства.
Англичане не смогли предотвратить переворот в Ираке, так как не были предупреждены о нем: МИ-6 совершила классическую разведывательную ошибку, вербуя агентов среди своих союзников, а не из числа антибританских элементов. Например, генерала Дагестани арестовали не потому, что он был агентом МИ-6, а потому, что являлся ведущей фигурой в прежнем правительстве.
1958 год был сложным годом для западных держав в ближневосточном регионе. Переворот в Ираке создавал определенные предпосылки для блока арабских государств во главе с Насером. ЦРУ, ранее поддерживавшее эту тенденцию, как средство дальнейшего уменьшения британского влияния, поняло, что совершило ошибку, и новый иракский лидер генерал Касем в конце концов перекочевал в список потенциальных объектов для убийства со стороны ЦРУ. Иордания и Ливан, казалось, движутся по пути Египта и Сирии. [103]
Восстание в Иордании было подавлено королем Хусейном с помощью британских парашютистов. В Ливане МИ-6 организовала «группы горилл» при поддержке стоявшей тогда на крайне правых позициях Сирийской националистической партии. ЦРУ настаивало на военных действиях, но его предложение было отвергнуто. Скоро обстановка в обеих странах стабилизировалась, но происшедший между Египтом и Ираком раскол устранил возможность образования арабского союза.
У англичан появилась еще одна возможность бороться с распространением политической платформы Насера. Речь идет о Северном Йемене. Страна расположена в юго-западной части Аравийского полуострова, граничит на севере с Саудовской Аравией, на юге и востоке — с Южным Йеменом. Разделение Йемена на две части произошло в начале восемнадцатого столетия, когда султан южной провинции Лахей отделился от йеменского имама. С тех пор граница оставалась более или менее постоянной, две страны следовали различными путями развития, хотя узы общей культуры, широко распространенные и популярные перспективы объединения означали, что политические события в одной части имели значительное воздействие на другую. В то время как англичане оккупировали Аден и свели остальную часть Южного Йемена на положение фактической колонии, север был занят сначала египтянами, а затем турками. В конце первой мировой войны местный правитель, имам, восстановил контроль над всей страной. Взаимоотношения с Великобританией были нестабильными и в основном оставались в таком состоянии в течение следующих сорока лет, пока имам Ахмед не начал поддерживать повстанцев на юге и не вошел в союз с Объединенной Арабской Республикой. События в Северном Йемене не были вызваны какими-то сильными пронасеровскими настроениями. Как и в Египте, здесь не существовало организованной массовой оппозиции наследственному правителю; источником диссидентства были армия, в которой возникали группы «свободные офицеры», и торговцы, недовольные слишком жестким налогообложением.
В сентябре 1962 года имам Ахмед умер и правителем стал его сын Мохаммед аль-Бадр. Через две недели группа офицеров свергла нового имама и провозгласила республику. В ее поддержку выступил малочисленный, но влиятельный сектор бизнеса и антимонархически настроенные племенные вожди. Большинство населения встретило революцию с одобрением. Однако хорошо вооруженные северные племена поддержали имама, который бежал из столицы Саны для организации сопротивления. Новое национальное правительство переименовало страну в Йеменскую Арабскую Республику (ЙАР), которую сразу же признали Египет и социалистические страны. Неизвестно, помогал ли активно Египет организации переворота, [104] но аналогичная история с Ираком говорит о том, что, возможно, этого и не было. Однако быстрота, с которой подразделения египетской армии прибыли на помощь новому правительству, свидетельствует о том, что переворот не является неожиданностью для Каира.
У египтян существовали свои причины для предоставления ЙАР широкой военной помощи. К концу 1962 года в стране находилось 20 тысяч египетских солдат. Реакционный саудовский режим после «непродолжительного флирта» с Насером отступил назад и занял присущие ему позиции. Он проводил агрессивную внешнюю политику, которая шла вразрез с целями Египта. Поэтому Насер надеялся использовать ЙАР в качестве платформы для организации политического наступления на Саудовскую Аравию. Кроме того, поощрение революции в Южном Йемене открыло бы доступ к порту Аден. Прежде всего, были соблазнительными перспективы передачи контроля над нефтяными залежами в руки пронасеровских групп. По мнению египетских военных, кампания в ЙАР позволила бы египетским войскам приобрести полезный опыт перед неизбежной, как это считалось, войной с Израилем.
Как Великобритания, так и Израиль с Саудовской Аравией считали необходимым оказывать помощь бывшему монарху Йемена в гражданской войне. Великобритания, очевидно, хотела помешать правительству Насера укрепить свои позиции в ЙАР. Израиль видел в этом возможность отвлечь значительную часть египетской армии от своих границ и дать ей увязнуть в йеменском конфликте, требующем больших финансовых затрат. Этот же прием использовался в южном Судане, где Израиль помогал повстанцам, чтобы отвлечь суданские войска с египетского фронта. Великобритания вынашивала далеко идущие планы. Саудовская Аравия, с территории которой действовали сторонники йеменского монарха в начале 1963 года, подвергалась сильным бомбардировкам со стороны египетской авиации, а сухопутные силы Египта постоянно добивались успехов в северных районах. Великобритания направила в Саудовскую Аравию группу специалистов для обучения ее армии. В апреле египетское наступление было приостановлено, боевые операции утихли на несколько месяцев и возобновились только осенью 1963 года.
После вооруженного вторжения в Суэц Великобритания не могла предпринимать каких-либо открытых военных акций, и даже риск использования в небольших масштабах подразделений Специальной воздушно-десантной службы был слишком большим. С негласного одобрения правительства частные предприимчивые дельцы были готовы взять на себя решение некоторых проблем. Естественно, что ведущее место среди них занимал Дэвид Стерлинг. В начале 1964 года «Санди таймс» опубликовала документ, из которого вытекало, что Стерлинг [105] занимался вербовкой наемников для йеменского монарха. Большая часть наемников была набрана из полков САС, которые полностью поддерживали данную акцию. Через три года адъютант 21-го территориального полка САС капитан Ричард Пири показал, что его служба передала Стерлингу и другим вербовщикам фамилии и послужные списки военнослужащих. Наиболее активным из вербовщиков являлся полковник Джеймс Джонсон, который незадолго до этого оставил военную службу, где дослужился до командира 21-го полка САС. Джонсон поступил на работу в страховую фирму «Томас Нельсон» и стал известным человеком в страховом обществе «Ллойд». Он был одним из тех, кто обеспечивал капитал для страховых операций.
МИ-6 оказала вербовщикам свою помощь, направив молодого офицера ВВС капитана Энтони Бойле на работу с Джонсоном и Стерлингом. Дополнительная помощь поступала от британских властей в Адене.
«В течение значительного времени дом генерал-губернатора в Адене использовался в качестве безопасного места явок. В один из критических моментов секретная разведывательная служба (МИ-6) была привлечена для оказания помощи в разрешении проблем с радиомониторным оборудованием», — говорилось в журнале «Нью стейтсмен».
Очевидно, многие старшие офицеры МИ-6 испытывали неудобства по поводу операции, которая стала «источником ожесточенных споров в разведке». Официально правительство занимало позиции строгого нейтралитета, но факты поддержки таких операций, как описано выше, не вызывают сомнений. Стерлинг и Джонсон завербовали более ста наемников.
Неспособность Саудовской Аравии соответствующим образом отреагировать на египетские бомбардировки позиций сторонников йеменского монарха, действующих с ее территории, заставила руководителей страны рассмотреть вопрос о направлении части доходов от продажи нефти на создание собственных ВВС. В обычных условиях американские фирмы захватили бы весь контракт на поставку Саудовской Аравии различной авиационной техники и оборудования. Подача британскими компаниями заявок на получение этого контракта не поощрялась, поскольку министерство иностранных дел Великобритании рассматривало Саудовскую Аравию в качестве американской сферы влияния, таким же образом, как Кувейт — английской. Приход в октябре 1964 года к власти лейбористского правительства, которое менее скрупулезно соблюдало империалистическое разделение «третьего мира» на сферы влияния, и возникшие в Англии экономические трудности взяли верх над соображениями министерства иностранных дел.
В конце 1965 года с Саудовской Аравией была заключена сделка, которой предусматривалась поставка английскими фирмами [106] самолетов, ракет и радарных систем на общую сумму в 120 миллионов фунтов стерлингов. Фирма «Эйруорк Сервис» предоставила технических специалистов, число которых, с учетом последней сделки на сумму в 26 миллионов фунтов стерлингов, достигло тысячи человек. В равной степени важен тот факт — а для британского правительства он имел еще большее значение, — что «Эйруорк» завербовала ряд бывших пилотов ВВС в качестве наемников, которые осуществляли бомбардировки позиций египетских войск и объектов нового йеменского режима, расположенных вдоль границы Йемена с Саудовской Аравией. Коммерческое прикрытие, под которым действовала «Эйруорк», в конце концов, было полностью расшифровано, к большому раздражению тех, кто его разрабатывал. Энтони Сампсон объясняет это следующим образом: «Масштабы подготовки персонала и обслуживания самолетов превысили возможности «Эйруорк»... Наконец британскому правительству совместно с саудовцами пришлось создать в Риаде организацию для наблюдения за выполнением программы. То, что началось с простой коммерческой сделки, вылилось в существенное правительственное обязательство. Стоимость самолетов и услуг возросла настолько, что получение реальных прибылей было поставлено под вопрос».
Действия британского правительства были успешными в том, что в результате создания ВВС Саудовской Аравии египетские ресурсы как финансовые, так и военные были в значительной степени задействованы в Йемене. Некоторые аналитики считают, что отсутствие на израильском фронте в июне 1967 года воюющих в Йемене египетских подразделений склонило баланс сил в пользу Израиля. Военное поражение Египта создало значительные трудности для Насера, а потеря поступлений от эксплуатации Суэцкого канала заставила его искать помощи у Саудовской Аравии, в обмен на которую Египет согласился к августу 1967 года вывести все египетские войска из Йеменской Арабской Республики. Республиканцы разделились на левых, которые хотели продолжать борьбу, и тех, кто выступал за перемирие с монархистами. Большинство сторонников монархии, за исключением небольшой воинственной группировки, стояли за перемирие. После трех лет спорадических стычек между враждующими группировками сторонники перемирия взяли верх. Новое правительство Йемена было сразу же признано Саудовской Аравией и вскоре Великобританией, что точно отражало ее политическую линию.
Революция 1962 года в Южном Йемене послужила толчком к появлению противников британских властей. Только портовый район вокруг Адена официально считался колонией, основная часть страны была поделена на два протектората. Так как не наблюдалось сколько-нибудь значительного экономического развития за пределами портового района, не было [107] необходимости и в колониальной администрации ни в одном из протекторатов. Характер экономики порта Аден был таков, что в страну ничего не поступало, все прибыли вывозились. Пока внутренняя часть страны оставалась политически инертной, она оказывала полезное стабилизирующее влияние, и англичане не намеревались что-либо менять. Вожди племен, создававшие затруднительные ситуации, быстро смещались, как это случилось в 1958 году с султаном Каримом.
Серьезная оппозиция англичанам впервые возникла в связи с образованием в 1963 году Национального фронта. Партизаны Фронта повели войну с англичанами в горах Радфан, поблизости от основной дороги, использовавшейся Великобританией для снабжения сторонников йеменского монарха, боровшихся с правительством ЙАР. В течение трех месяцев они успешно блокировали эту магистраль, пока англичане не начали широкое наступление по ее освобождению. Столкнувшись с превосходившим по силам и хорошо вооруженным противником, партизаны были вынуждены отступить, но англичане не сумели нанести Фронту поражения. Национальный фронт придерживался следующей стратегической линии: изматывать английские подразделения и федеральную резервную армию (местные войска, финансировавшиеся и руководимые англичанами) и подрывать моральное состояние англичан. Английские воинские подразделения настроили против себя жителей гор, подвергая бомбардировкам их деревни и уничтожая посевы. Мало поступало разведывательных сведений, критическое положение сложилось с информацией о структуре и целях Национального фронта, который через 18 месяцев после начала войны англичане объявили вне закона. Подразделения САС постоянно попадали в засаду, так как, как правило, не были осведомлены о местонахождении партизан.
В июле 1964 года 3-тысячное войско англичан, в конце концов, нанесло поражение партизанам в горах Радфан, однако действия Фронта вызвали антибританские выступления и в других частях страны. Политическая апатия, помогавшая англичанам править в Адене, внезапно исчезла.
Беспорядки в Адене имели место с середины 50-х годов, но в 1964 году они приняли серьезный характер. Политическим ответом на это английских властей было объявление о проведении выборов в октябре 1964 года, то есть через день после прихода к власти в Великобритании лейбористской партии. Однако, поскольку только 4% из 220-тысячного населения имели избирательные права, выборы не оказали заметного влияния. Следующим шагом явилась попытка достигнуть компромисса между пробританскими и умеренными лидерами. Этого сделать не удалось, так как не оказалось подходящего руководителя с достаточно прочной политической репутацией. Британский бригадный комиссар Кеннеди Треваскис был [108] заменен Ричардом Турнбаллом, который до этого занимал пост старшего колониального администратора в Кении во время восстания. Это говорило о том, что новое лейбористское правительство готово к борьбе.
Как и в Радфане, разведывательных данных в Аден почти не поступало. Все сотрудники арабской секции специального управления полиции были убиты, и англичане стали использовать такие недозволенные методы допросов взятых в плен партизан, которые позднее стали применяться в отношении членов Ирландской республиканской армии. Группа МИ-6 располагалась в канцелярии губернатора и состояла из трех сотрудников. При необходимости в помощь ей давали работников других служб. Один из административных сотрудников колониальной службы, который находился в Адене в первые годы борьбы англичан с Фронтом, вспоминает о роли МИ-6: «Я занимался вопросами связи с МИ-6. Я давал им общую идею о том, что должно быть сделано. У меня могла возникнуть необходимость, чтобы кто-то был убит... но главным образом мы занимались дискредитацией людей... Мы выявляли лиц, находившихся на содержании у Насера, получавших деньги от египетских организаций, и предпринимали репрессивные меры».
В первое время Национальный фронт зависел в финансовом отношении от Египта и политическая направленность движения была в основном пронасеровской. Однако по мере увеличения трудностей египтян в Северном Йемене их поддержка Фронту уменьшалась. Между пронасеровским руководством движения и молодыми, более радикальными элементами развернулась борьба за власть. В начале 1966 года часть руководства откололась и присоединилась к сторонникам Насера из Фронта Южного Йемена, который с этого времени начал получать помощь Египта для ведения борьбы против англичан.
Национальный фронт очень быстро, успешно приспособился к новым обстоятельствам, ибо к тому времени он имел по всей стране сильные политические позиции. Англичане начали понимать обреченность своей политики и в феврале 1966 года объявили, что военная база Аден будет закрыта, поскольку южная часть Аравийского полуострова в 1968 году получит независимость. В стратегическом отношении значение базы Аден уменьшилось, так как Великобритания начала проводить в военной области не глобальную, а региональную политику. Англичане пытались передать все административные, политические и другие государственные функции в Южном Йемене пробританским лицам из числа местного населения, хотя к этому времени должны были бы знать, что там невозможно поставить у власти какой-то стабильный прозападный режим. Они были одержимы идеей, что любое антибританское [109] движение на Ближнем Востоке инспирируется Насером, что их основным врагом является Египет. Созданию такого неправильного представления способствовала Саудовская Аравия, которая обращалась к Гарольду Макмиллану с настоятельными просьбами оставить британские воинские подразделения на полуострове, чтобы бороться с подрывными действиями Египта. Кроме того, Великобритания видела обнадеживающие моменты в победе Израиля в июньской войне 1967 года и, очевидно, считала, что в результате поражения арабов пострадал и Национальный фронт.
20 июня 1967 года правительство Великобритании объявило, что будет обеспечивать воздушную и морскую поддержку Южному Йемену по крайней мере еще в течение шести месяцев после получения страной независимости. В этот же день партизаны Фронта начали наступление в горах Радфан, которое застало англичан врасплох. К концу сентября английские войска были оттеснены к Адену. Национальный фронт и Фронт освобождения оккупированного юга Йемена контролировали всю остальную территорию. В конце сентября британские войска окончательно ушли из Адена.
Южный Йемен был и остается до сих пор единственным местом, где британские войска потерпели полное поражение от организаций, боровшихся за свое национальное освобождение. Колониальные власти показали слабое понимание политики своих противников и постоянно испытывали недостаток в разведывательной информации. После некоторого маневрирования и расколов, имевших место в правительстве Национального фронта, страна приняла название Народная Демократическая Республика Йемен (НДРЙ).
После 1970 года отношения между НДРЙ и ЙАР колебались от переговоров об объединении до приграничных конфликтов между войсками ЙАР и поддерживаемыми НДРЙ противниками режима Саны.
Некоторую поддержку оказывала также и Ливия. Согласно полученным из региона сообщениям, ЙАР изыскивала возможности получения помощи от правительств Запада: «Официальные лица Соединенного Королевства подтвердили, что имели место переговоры о направлении в ЙАР военных советников, хотя, по их словам, какой-либо официальной просьбы о помощи еще не поступило».
МИ-6 участвовала в ряде тайных операций против правительства НДРЙ. Примером является совместная с ЦРУ акция, осуществленная с территории Саудовской Аравии. По заявлению правительства НДРЙ, оно раскрыло этот заговор в конце февраля 1982 года. Саудовцы отрицают какую-либо причастность к нему.
Сторонники так называемой «теории домино» были бы не удивлены, узнав, что появление радикального правительства в [110] Южном Йемене совпало с расширением деятельности противников режима и в соседнем Омане.
В Омане находился самый большой на всем Среднем Востоке контингент британских войск. Как и в отношении теперь уже бывших протекторатов Южного Йемена, британское правительство упорно пыталось закамуфлировать свой эффективный контроль над этой страной. Оман был оккупирован англичанами в 1871 году, с тем чтобы укрепить свое влияние в зоне Индийского океана. Вдоль побережья страны проходят морские пути, по которым танкеры вывозят нефть в страны Запада. Страна фактически разделена на две части: большая часть, где находятся все нефтяные месторождения, расположена в юго-восточной части Аравийского полуострова и гораздо меньшая часть территории, площадью около 600 квадратных миль, выходит в Ормузский пролив. Разделяет две части узкая полоска земли длиной около 30 миль, принадлежащая дружественным Объединенным Арабским Эмиратам. Ормузский пролив, как правило, называют «нефтяной артерией», «шейной веной» или другими аналогичными наименованиями, пытаясь этим оправдать британский контроль над Оманом, якобы необходимый для существования Великобритании и даже всего западного мира. Все это приобрело еще большее звучание после революции в Иране. Однако в своем обширном исследовании проблем международной торговли оружием Рассел У. Хоув обращает внимание на подготовленную ЦРУ работу, в «которой говорится, что такие проливы слишком глубоки, чтобы заблокировать их затопленными судами, и что береговая артиллерия нуждается в морской и воздушной поддержке, чтобы закрыть пролив такой ширины», и поэтому вряд ли возможно, что «советский флот вынашивает надежду блокировать пролив, используя для этого возможности дружественных прибрежных государств». Поэтому представляется, что главной целью Великобритании является обеспечение в этом регионе прочных позиций для экспорта британских товаров и предоставления различных услуг, а в отношении военных материалов и снаряжения — сохранить для себя этот очень емкий рынок. Американцы прилагали постоянные усилия для того, чтобы подорвать британскую гегемонию над страной, и спор по поводу оазиса эль-Бурайми является показательным примером.
Оазис лежит в недостаточно четко очерченном пограничном районе между Оманом и Саудовской Аравией. В 1949 году саудовцы предъявили на него свои права, пользуясь поддержкой американского нефтяного конгломерата АРАМКО и правительства США. В течение некоторого времени специалисты АРАМКО вели разведку на нефть в этом районе, и он считался перспективным. После трех лет безрезультатных переговоров саудовские войска, получившие оружие от [111] АРАМКО, напали на оазис и оккупировали его. Султан Омана приготовился к ответным действиям, но англичане, контролировавшие армию султана и боявшиеся серьезного конфликта с американцами, не допустили этого. В 1954 году переговоры возобновились под международным арбитражем, однако через год застопорились. Тогда англичане вытеснили саудовцев из оазиса, используя для этого армию султана и мобильные подразделения, созданные англичанами для борьбы с беспорядками в Омане и договорных государствах. Эти части основную долю вооружений и снаряжения получали от САС. Министр иностранных дел Гарольд Макмиллан объявил оазис «жизненно важным для наших нефтяных интересов». Джон Фостер Даллес осудил этот шаг англичан, но принял его в качестве свершившегося факта. Саудовцы проявили упорство и в середине 1957 года побудили местного имама сформировать «правительство в изгнании», не подозревая о бурной реакции со стороны англичан. При поддержке авиации и войск Великобритании армии султана удалось потеснить восставших, но на начальном этапе разгромить их они не смогли. Только когда в конце 1958 года из Малайзии были переброшены два эскадрона САС, англичане сумели восстановить полный контроль над Оманом. Казалось безрассудным, что по истечении столь короткого времени после Суэца они решились на такую акцию, и им повезло, что дело обошлось без международного скандала.
Во время этой кампании Макмиллан, ставший премьер-министром, направил заместителя военного министра Джулиана Эмери в Оман для реорганизации оманских вооруженных сил. Практикуемая в Омане система использования наемников по контракту и прикомандирование английских военных явились результатом подписания Эмери соглашения с султаном. Военно-воздушным силам Великобритании были предоставлены аэродромы и необходимое оборудование в районе города Салала на западе, а также на острове Масира на востоке. Компании «Эйруорк Сервисиз Лимитид» было поручено оказать Оману помощь в создании ВВС.
Англичанам пришлось столкнуться с гораздо большими неприятностями, когда они подавляли действия партизан в горной западной провинции Дофар. Ставшие известными жестокие действия режима султана Сайда бен Теймура вкупе с абсурдным запрещением использовать такие предметы, как солнечные очки, сигареты и радио, особенно отрицательно сказались в Дофаре, поскольку Сайд большую часть года проводил в своем дворце в Салале.
Народный фронт освобождения Дофара был создан в 1962 году эмигрантами, работавшими в развивающихся странах Персидского залива. За три последующих года в него влилось много сторонников Насера, лидеров племен и левых [112] элементов. В первый год действия Фронта не привлекали к себе особого внимания, но после неудачного покушения на султана Сайда в апреле 1966 года в Дофар было направлено тысячное войско султана, перерезавшее линии снабжения. Однако победа Национального фронта в Южном Йемене позволила Фронту Дофара получить необходимое вооружение и снаряжение, в то время как действия вооруженных сил султана и англичан все больше отталкивали от себя население Дофара.
Описанные выше политические события повлияли на ориентацию Народного фронта освобождения Дофара и привели к изменению его названия. С сентября 1968 года он стал именоваться Народным фронтом освобождения оккупированного Арабского (Персидского) залива. Название говорит также о том, что масштабы освободительной борьбы вышли за рамки национальных границ. В 1974 году организация разделилась на Народный фронт освобождения Омана и Народный фронт Бахрейна.
В 1968–1969 годах нефтяные залежи Омана, открытые еще в 1964 году, дали очень много нефти. Деньги, полученные от продажи нефти, Сайд использовал на свои личные нужды. Большая часть денег переводилась на счета султана в американских и швейцарских банках. Он даже отказался осуществить перевооружение своей армии. В марте 1970 года Фронт контролировал уже всю провинцию Дофар, кроме города Салала. Расположенная поблизости от него база ВВС англичан нередко подвергалась артиллерийскому обстрелу. Старый султан отвергал все попытки убедить его изменить свою политику. Уайтхолл принял решение о смещении султана. «Нам нужен Омани Заид вместо Шахбута», — заявил официальный представитель министерства иностранных дел Великобритании, имея в виду организованный англичанами в 1967 году переворот в Абу-Даби, когда шейх Шахбут, похожий на Сайда правитель, но только с большими странностями, был смещен его братом Заидом.
В качестве преемника Сайда был выбран его сын Кабус. Он получил образование на Западе, но по возвращении в 1966 году в Оман был под домашним арестом, так как Сайд опасался его. Посещавшие Кабуса лица тщательно проверялись, однако один неугодный султану человек все же посетил его сына.
Тимоти Ландэн занимал пост старшего офицера по разведке султанской армии в провинции Дофар. Ландэн прибыл в Оман в 1965 году в самом начале войны против Фронта в качестве специалиста по рекогносцировке, прикомандированного из британской армии. После двухлетней службы он был направлен в Англию на разведывательные курсы, по окончании которых возвратился в Оман. Ландэн хорошо знал [113] Кабуса по учебе в академии Сандхерст, где они жили в одной комнате.
Ландэн рассказал Кабусу о заговоре, в подготовке которого он участвовал вместе с другими лицами. В их число входили: шейх Брейк бен-Хамуд, сын губернатора Дофара; британский чиновник из местной нефтяной компании «Петролеум Дивелопмент Оман»; прикомандированный из числа англичан командующий армией султана; британский генеральный консул Дэвид Крофорд; Джефри Артур, британский политический резидент в зоне Персидского залива; а также новый министр обороны Омана полковник Хью Олдхэм. Осуществление плана было отложено на несколько месяцев, вероятно, из-за приближавшихся выборов в Великобритании. Правительство лейбористов, очевидно, проявляло нежелание давать санкцию на переворот во время избирательной кампании. В конце июня к власти пришли консерваторы, и уже на 23 июля было назначено свержение Сайда. В этот день подразделению из солдат и офицеров султанской армии было приказано окружить дворец Сайда в городе Салала. Они выполнили приказ, полагая, что идут какие-то учения. Шейх Брейк, Ландэн и группа солдат, включая нескольких военнослужащих САС, прошли через охрану к воротам дворца. Охранник, стоявший в воротах, был подкуплен. Он провел группу через двор. Старый султан был готов к этому. Он давно подозревал, что предпринимаются попытки свергнуть его, поэтому около каждого окна своего дворца держал наготове винтовки и легкие пулеметы. Когда участники заговора оказались в поле видимости, султан и преданная ему охрана открыли огонь. Группа бросилась в укрытие, а Ландэн немедленно по радио запросил поддержку с воздуха. Вскоре появился самолет ВВС султана, управляемый английским летчиком, который сбросил несколько бомб с газом. В завязавшейся борьбе заговорщики победили. Султан был дважды ранен. Его вынудили отречься от престола и по окончании лечения на самолете вывезли в Великобританию. Правительство поселило султана в отеле «Дорчестер», где он и оставался до своей смерти, последовавшей через два года. Взяв контроль в свои руки, Кабус объявил о запоздалых программах развития, которые должны были осуществляться под наблюдением временного комитета по планированию, во главе которого, по известным причинам, поставили министра обороны Омана Хью Олдхэма. Кабус также объявил об амнистии повстанцам из Фронта.
Заговор был представлен англичанами в качестве национального восстания. Великобритания сразу же приняла меры к расширению своего военного присутствия в этой стране. За три последующих года в оманской армии увеличилось как число специалистов, набранных по контракту (наемников), так и [114] количество специально прикомандированного персонала. Офицеры набирались правительственными органами, а рядовой и сержантский состав вербовался частными фирмами.
Наиболее важную роль играла компания «Эйруорк Сервисиз», она в числе прочего поставляла военное оборудование, запасные части, предоставляла персонал для наземного обслуживания ВВС султана Омана, которые состояли из поставленных Великобританией самолетов, управлявшихся английскими экипажами, а также осуществляла подготовку оманских офицеров. Позднее прибыла «группа инструкторов британской армии», на самом деле являвшаяся подразделением САС, имевшим специальное задание по созданию нерегулярных сил для ведения борьбы с Народным фронтом освобождения Омана.
В конце 50-х годов была создана оманская разведка, работой которой руководила группа офицеров английских спецслужб во главе с майором Деннисоном. Каждый офицер разведки был придан к какому-то военному гарнизону. В Дофаре эти офицеры столкнулись с некоторыми языковыми трудностями, так как местный диалект значительно отличается от арабского. Англичане направили в Оман также подразделение по ведению «психологической войны», которое привлекало к своей работе специально подготовленные группы из местного населения. Разбрасывание листовок, организация передач по радио с использованием громкоговорителей с позиций, занятых правительственными войсками, — все это использовалось для оказания влияния на удерживаемые противниками режима районы. В 1970–1972 годах листовки составлялись офицерами британской разведки на плохом арабском языке и были неэффективными. Дело улучшилось, когда их начали готовить специалисты из Иордании.
При ведении «психологической войны» англичане пытались показать, что «ислам несовместим с марксистской теорией». Листовки с рисунками и подробными данными из наставления «Сдавшийся вражеский персонал» разбрасывались над занятыми Фронтом районами. В тексте листовки рассказывалось о том, как один из дезертиров султанской армии «был обманут коммунистами», а затем, возмущенный их практическими делами, перешел на сторону ислама и султана Кабуса. Некоторые политически неустойчивые повстанцы встали на путь дезертирства. Инструкторы британской армии создавали из дезертиров группы так называемых «фиргитов». Первая группа была составлена не по племенному признаку, а на основе принадлежности дезертиров к одному и тому же подразделению повстанцев. Формирования из бывших повстанцев имели явные преимущества перед регулярными войсками султана, ибо знали людей Фронта, методы его действий и т. д. [115]
По заявлениям офицеров разведки САС, им понадобилось три месяца, чтобы выявить командную структуру Народного фронта освобождения Омана. Членам «фиргитов» правительство Омана ежемесячно выплачивало сумму, эквивалентную 1 50 фунтам стерлингов.
Общее количество персонала в группах «фиргитов» выросло от 700 в 1971 году до 1000 — в 1974 году. Старший офицер — инструктор британской армии полковник Энтони Джипс описывает, как «фиргиты» численностью 750 человек, включая более 100 сотрудников САС, организовали наступление против Фронта в октябре 1971 года. Хотя «фиргиты» значительно ослабляли боеспособность Фронта, ни они, ни регулярные омано-британские войска не смогли нанести поражения повстанцам. Военный баланс склонился в пользу султана лишь тогда, когда другие страны начали оказывать ему помощь. Шах Ирана направил 3000 солдат, включая свои специализированные отряды по борьбе с повстанцами. Эти отряды приобретали опыт подавления внутренних беспорядков (они не были широко использованы, как это видно из более поздних событий) и позволяли шаху оказывать влияние на обстановку в районе Персидского залива. Иордания предоставила группы инструкторов и разведывательный персонал, Пакистан — 100 армейских офицеров. Суданские военные также оказывали помощь в подготовке подразделений Омана. Саудовцы безвозмездно предоставили 6 миллионов фунтов стерлингов, а Объединенные Арабские Эмираты формировали сменные гарнизоны, чтобы высвободить оманские войска для участия в операциях против повстанцев. Австралийские и родезийские пилоты участвовали в операциях оманских ВВС. И, наконец, американцы тоже приняли участие, предоставив несколько своих «советников»; ЦРУ направило через правительство Саудовской Аравии 150 миллионов долларов для борьбы с повстанцами.
В период с начала 1974 года до июня 1975 года Народный фронт оказался вытесненным из когда-то почти полностью контролировавшейся им провинции Дофар и был вынужден ограничить свои действия редкими вылазками против войск султана с территории НДРЙ. Точные разведывательные данные, получение которых составляло для англичан такую же проблему, как и в Южном Йемене, стали поступать при минимальных усилиях. Много сведений поступало от офицеров медицинской службы, приданных подразделениям САС, которые создавали медицинские пункты в недавно отвоеванных у Фронта районах с целью оказания помощи местному населению. Персонал подразделений «психологической войны» распределял среди местного населения японские транзисторные приемники, которые могли принимать передачи правительственной радиостанции. [116]
После поражения Фронта и вытеснения его отрядов с территории Омана султан Кабус намеревался покончить с Фронтом раз и навсегда, подвергнув уничтожению его базы на территории НДРЙ. Министерство иностранных дел Великобритании отговорило его от этого. Такая победа дала бы Кабусу стимулы для проявления большей агрессивности во внешней политике, и создавалось впечатление, что он искал именно такую возможность. Его помощник Тимоти Ландэн был занят организацией нелегальной продажи американских военных вертолетов Южной Родезии, находившейся в состоянии гражданской войны. Оман использовался в качестве транзитного пункта, и указанная операция осуществлялась в тайне от правительства. В тот период помощь Южной Родезии предоставлялась через компанию «Эйруорк»: военно-воздушная база в Эс-Сибе, на северо-восточном побережье Омана, использовалась компанией для обучения родезийских пилотов. Согласно сообщениям, в сентябре 1979 года некоторые из этих пилотов принимали участие в рейдах через мозамбикскую территорию для уничтожения продовольственных складов местных повстанцев. В 1977 году «Эйруорк» стала использовать базы в Салале и Тумрейте. С этих баз английские ВВС были выведены в апреле 1978 года. Бывший форт британских ВВС на острове Масира заняли американцы, которые выделили 800 миллионов фунтов стерлингов на постройку там сооружений для своих «сил быстрого развертывания» на случай появления в будущем необходимости в их использовании в этом регионе. У американцев есть также некоторые военные сооружения в Эс-Сибе и около города Маскат. Таким образом, Оман является единственным государством Персидского залива, которое благожелательно откликнулось на призывы американцев о предоставлении возможностей для «сил быстрого развертывания». В ноябре 1981 года Оман заявил о том, что в следующем месяце его вооруженные силы будут участвовать в совместных военных учениях с Великобританией и Соединенными Штатами.
Как Кабус, так и англичане с нежеланием пошли на предоставление американцам плацдармов в Омане. Однако после иранской революции и вывода английских войск из Омана Кабус пришел к выводу, что его оборонные потребности Великобритания не в состоянии удовлетворить, и обратился к Вашингтону. С другой стороны, американцы еще больше, чем англичане, заинтересованы в стабильном прозападном режиме в Омане, поскольку потеря Ирана отрицательно сказалась на их возможностях по сбору информации о Советском Союзе. В этом смысле Оман, считали они, может частично заменить Иран, предоставив базы для американских разведывательных самолетов У-2 и СР-71.
Англичане продолжают занимать доминирующие позиции [117] в армии Омана и его службах безопасности, расходы на которые, судя по плану развития на 1981–1985 годы, составят 40,3% валового национального продукта страны. Нигде в мире, кроме соседних Объединенных Арабских Эмиратов и Израиля, нет подобных бюджетов. Английские фирмы продают Оману такие системы оружия, которые, как известно министерству обороны Великобритании, далеко превосходят реальные потребности страны.
До недавнего времени все три вида вооруженных сил Омана находились под командованием английских офицеров. Есть мнение, что оманцы смогут заполнить все командные посты в армии не раньше 1984 года, а Кабус считает, что ВМС и ВВС в обозримом будущем будут оставаться под британским командованием.
Много англичан в высоких воинских званиях работает в оманских полицейских службах. Во главе службы безопасности — Исследовательского департамента — и внешней разведывательной службы стоят также англичане. Последний пост занят 60-летним бывшим офицером МИ-6 Реджинальдом Темплом, который работал в Сингапуре, Бейруте, Алжире и Париже до того, как уйти в отставку с поста начальника департамента английской разведки МИ-6. В 1981 году бывший командир 22-го полка САС Джон Уотте был назначен новым командующим САС.
После официального вывода британских войск сотрудники САС оставались в стране, не входя в состав оманской армии, и их число составляло значительно больше, чем 10–20 человек, как это предполагалось ранее. Не вызывает почти никакого сомнения тот факт, что в последнее время число британских военных в Омане выросло: во время государственного визита в апреле 1984 года в страны Персидского залива премьер-министр Маргарет Тэтчер обещала увеличить в Омане число «прикомандированных военнослужащих».
Направление в Оман в августе 1981 года генерала Тимоти Гризи представляет особый интерес. Гризи является опытным руководителем операций против повстанцев, служил в Кении, Южном Вьетнаме, Северной Ирландии (где командовал армейскими подразделениями) и в самом Омане (командовал армией султана с 1972 по 1975 г.). Представляется, что на сей раз его задачи выходили за пределы Омана. По своей предыдущей командировке он хорошо знаком с иранской армией. Более одной пятой оманской армии составляли наемники из пакистанской провинции Белуджистан. Кабусу хотелось, как об этом говорилось выше, предпринять такие шаги, которые поразили бы мировое общественное мнение. Он планировал осуществить вторжение в Иран из Белуджистана с целью свержения аятоллы Хомейни и восстановления династии, к которой принадлежал его покойный друг и союзник шах Реза Пехлеви. [118]
Подразделения белуджей, находившиеся на службе в оманской армии, тайно вторгались в Иран для подготовки в пустыне посадочной полосы, с которой должны были взлетать американские самолеты с командой по спасению заложников, находившихся в посольстве США в Тегеране. Как известно, миссия потерпела неудачу. Этот план вторжения был инспирирован англичанами, а финансировался американцами.
В ирано-иракской войне Оман всегда поддерживал близкое себе арабское государство Ирак. В одно время Кабус разрешил иракским ВВС наносить удары по удерживаемым иранцами островам в заливе. Единственной причиной, не позволившей иракцам воспользоваться этим, было их нежелание втянуть Оман, а через него и Англию в войну. Министерство иностранных дел Великобритании было шокировано действиями Кабуса, однако на обострение отношений не пошло; после 30 лет неудач и поражений на Ближнем и Среднем Востоке англичане понимают, что, к счастью, у них есть такой дружественно настроенный и послушный правитель, уютно примостившийся на юге полуострова. Пока режим Кабуса остается у власти, англичане имеют надежную базу для проведения на Ближнем и Среднем Востоке тайных операций, подобных вышеупомянутой акции в Иране.
Содружество американцев с англичанами в этом регионе, хотя оно, несомненно, будет и дальше развиваться, неустойчиво. Израиль, пользующийся широкой американской военной, политической и экономической помощью, знает, что арабы имеют высокопоставленных сторонников в МИД Великобритании и поддерживают близкие связи с руководством консервативной партии. Англия играла заметную роль в различных инициативах ЕЭС на Ближнем и Среднем Востоке, которые всегда холодно встречались в Тель-Авиве. Тем не менее, согласно отдельным источникам, английская разведка МИ-6 оказывает Израилю помощь в проведении некоторых операций против палестинцев. Примером тому является внедрение выходца из Южной Родезии Дианы Кэмбелл-Лефевр в арабскую террористическую организацию «Черный сентябрь». «Моссад» {10} и МИ-6 обмениваются информацией о палестинцах и таких общих противниках, как Ливия. Летчики «Моссад», совершавшие полеты между Станстедом и Энтеббе на самолетах «Боинг» авиакомпании Уганды, собирали по заданию МИ-6 и ЦРУ шпионскую информацию о ливийском военном аэродроме в Бенгази. [119]