Раздел III.

Демобилизация старой армии. Формирование отрядов Социалистической армии. Рождение Красной Армии (16 декабря 1917 г. — 16 марта 1918 г.)

№221. 16 (29) декабря. — Декрет об уравнении всех военнослужащих в правах

Осуществляя волю революционного народа о скорейшем и решительном уничтожении всех остатков прежнего неравенства в армии, Совет Народных Комиссаров постановляет:

1) Все чины и звания в армии, начиная с ефрейторского и кончая генеральским, упраздняются. Армия Российской республики отныне состоит из свободных и равных друг другу граждан, носящих почетное звание солдат революционной армии.

2) Все преимущества, связанные с прежними чинами и званиями, равно как и все наружные отличия, отменяются.

3) Все титулования отменяются.

4) Все ордена и прочие знаки отличия отменяются.

5) С уничтожением офицерского звания уничтожаются все отдельные офицерские организации.

6) Существующий в действующей армии институт вестовых уничтожается.

Примечание: Вестовые остаются лишь при канцеляриях полка, комитетах и прочих войсковых организациях.

№222. 16 декабря. — Декрет Совета Народных Комиссаров о выборном начале и об организаций власти в армии{147}

1) Армия, служащая воле трудового народа, подчиняется верховному выразителю этой воли — Совету Народных Комиссаров.

2) Вся полнота власти в пределах каждой войсковой части и их соединений принадлежит соответствующим солдатским комитетам и Советам.

3) Отрасли жизни и деятельности войск, уже состоящие в ведении комитетов, ныне подлежат непосредственному их руководству. Над теми отраслями деятельности, которые не могут принять на себя комитеты, устанавливается контроль комитетов или Советов.

4) Вводится выборность командного состава и должностных лиц. Командиры до полкового включительно избираются общим голосованием своих отделений, взводов, рот, команд, эскадронов, батарей, дивизионов и полков. Командиры выше полкового, до верховного главнокомандующего включительно, избираются соответствующими съездами или совещаниями при соответствующих комитетах.

Примечание. Под совещанием разуметь собрание соответствующего комитета совместно с делегатами от комитетов, на одну ступень ниже стоящих.

5) Избранных командиров, выше полкового, утверждает ближайший высший комитет.

Примечание. В случае мотивированного отказа высшим комитетом в утверждении выборного начальника, вторично избранный соответствующим низшим комитетом начальник подлежит обязательному утверждению.

6) Командующие армиями избираются армейскими съездами. Командующие фронтами избираются фронтовыми съездами.

7) На должности технического характера, требующие специального образования, специальных знаний или другой практической подготовки, как-то: врачей, инженеров, техников, телеграфистов, радиотелеграфистов, воздухоплавателей, автомобилистов и т. п., назначаются соответствующими комитетами специальных частей только те лица, кои имеют соответствующие специальные знания.

8) Начальники штабов избираются съездами из лиц со специальной подготовкой.

9) Все остальные чины штабов назначаются начальниками штабов и утверждаются соответствующими съездами.

Примечание. Все лица со специальным образованием подлежат особому учету.

10) Начальствующим лицам, выше призывного возраста солдат, состоящим на службе, кои не избраны на те или другие [284] должности и тем самым ставшие на положение рядового, предоставляется право уходить в отставку.

11) Все остальные должности некомандного состава, за исключением должностей по хозяйственной части, замещаются соответствующим выборным начальником по его назначению.

12) Подробная инструкция о выборах командного состава будет издана особо.

№223. 16 декабря. — Приказ по военному ведомству о восстановлении прав солдат, осужденных за политические выступления против Временного правительства

№ 41

Все солдаты, на которых были наложены наказания за участие в политических выступлениях против низвергнутого Октябрьской революцией Временного правительства в защиту Советской власти, восстанавливаются в своих правах. Всем учреждениям и должностным лицам военного ведомства предписывается принять без всякого промедления должные меры к восстановлению попранных прав солдат революционной армии.

№224. 16 декабря. — Циркулярная телеграмма М. Д. Бонч-Бруевича о необходимости контроля военно-революционных комитетов над отходом войск с фронта

№ 8508

В Ставку поступают сведения об учащающемся бегстве солдат с фронта. Ввиду опасения того, что частичные уходы могут обратиться в повальное бегство, настоятельно необходимо с помощью военно-революционных комитетов и комиссаров принять безотлагательные меры к прекращению бегства с фронта в самом его начале.

Военно-революционный комитет Ставки принимает свои меры.

№225. 16 декабря{*223}. — Положение об организациях Цекодарфа

§ 1

Стремясь к созданию законченной революционной организации вооруженных сил действующих армий и флотов как могучей опоры народной, Советско-комитетской власти учреждается Центральный комитет действующих армий и флотов, избираемый Общеармейским съездом.

§2

Центральный комитет подчиняет свою деятельность законоположениям, распоряжениям высшего в стране органа народной власти — СНК вообще и высшей военной организации — Военного совета в частности, с каковой целью в последний делегируется представитель Цекодарфа (Центрального комитета действующих армий и флотов).

§3

Верховный главнокомандующий, избираемый тем же съездом, что и Цекодарф, и утверждаемый Советом Народных Комиссаров, подчиняет свою деятельность постановлениям высшей государственной власти и указаниям Цекодарфа.

§4

В случае невозможности созвать съезд Цекодарф выдвигает кандидатов на должность главковерха, утверждаемого высшей государственной властью, и утверждает на должности штабов и управлений верховного главнокомандующего. [286]

§5

В границах, определяемых компетенциею Ставки, как высшего войскового соединения, Центральный комитет сосредоточивает в своих руках всю полноту власти в действующих армиях и флотах, осуществляя ее в контакте с главковерхом.

§6

В отсутствие главковерха обязанности последнего, руководствуясь предыдущими §§, выполняет лицо каждый раз по утверждению Цекодарфа.

§7

Центральный комитет ставит себе задачи: удовлетворение требований, выдвигаемых войсковыми организациями, согласование работы последних и общее руководство жизнью и деятельностью действующих армий и флотов.

§8

Цекодарф для своей работы пользуется учреждениями Штаба и управлений верховного главнокомандующего.

§9

Цекодарф состоит из президиума, комиссий и ряда комиссариатов, именно:

а) Президиум: председатель, два его товарища, два секретаря, соответствующая канцелярия, два переводчика и пять фельдъегерей.

б) Комиссариаты: 1) По Штабу верховного главнокомандующего в целом (при начальнике Штаба верховного главнокомандующего), 2) по отделу главковерх, 3) по отделу дегенверха, 4) по Управлению воен<ных> сообщ<ений> и 5) пут<ей> сообщ<ения>, 6) по Управлению полевого интендантства (по снабжению существует особая межфронтовая комиссия снабжения, для связи с которой делегируется представитель Цекодарфа) и по комиссии снабжения, 7) по Управлению авиации и воздухопл<звания>, 8) по отд<елу> инспектора инженерной части, 9) по Управлению инспектора артиллерии, 10) по Военно-политическому и гражданскому управлению. Чины Полевого революционного штаба при Ставке по борьбе с контрреволюцией обязаны информацией Цекодарфу.

в) Комиссии: 1) информации (связи с местными С<оветами> раб<очих> и солд<атских> деп<утатов> и др.), пропаганды (получение и распространение газет, библиотека и т. п.), редакционная, 2) хозяйственно-техническая по внутреннему распорядку Цекодарфа (казначей, комендант и проч.).

г) Начальник гарнизона, комендатура города (военная охрана города). [287]

§ 10

Основными формами деятельности Цекодарфа являются: 1) Пленум — общее заседание всех членов Цекодарфа. 2) Бюро, образуемое из президиума, и по одному представителю из каждого комиссариата и комиссий. 3) Самостоятельные заседания отдельно президиума, комиссий и комиссариатов.

§ 11

Главковерх является членом бюро и комитета.

§ 12

Комиссариаты наблюдают и контролируют всю деятельность соответствующих отделов Штаба и управлений верховного главнокомандующего.

§ 13

За исключением особо наперед перечисленных комиссарами, все распоряжения соответствующих отделов Штаба и управлений верховного главнокомандующего (как входящие, так и исходящие) предварительно их исполнения подлежат скрепе соответствующего комиссара; комиссаром за его ответственностью может быть временно остановлено всякое распоряжение каждого из чинов соответствующего отдела.

§ 14

Для согласования деятельности отделов Штаба и управлений верховного главнокомандующего с постановлениями (как общего характера, так и по отдельным вопросам) Цекодарфа комиссары дают указания чинам соответствующих отделов Штаба и управлений верховного главнокомандующего.

§ 15

Комиссариаты, комиссии и президиум решают все дела, относящиеся к их ведению, в пределах, определяемых соответствующими и общегосударственными законоположениями и постановлениями Цекодарфа, а также незамедлительно осуществляют все распоряжения Бюро и Пленума Цекодарфа.

§ 16

Вопросы, так или иначе не разрешенные в отдельных комиссиях, комиссариатах и в президиуме и не выходящие за пределы общегосударственных законоположений и постановлений пленума Цекодарфа, подлежат обсуждению и решению бюро Цекодарфа.

§ 17

Приказ, распоряжения и указания общего характера, имеющие принципиальное значение, не предусмотренные распоряжением высших органов власти, обязательно должны быть проводимы через пленум Цекодарфа. [288]

§18

В случае невозможности созвать пленум подлежащие его рассмотрению вопросы, требующие немедленного разрешения, решаются в бюро Цекодарфа, которое в кратчайший срок обязано об этом доложить пленуму Цекодарфа.

§ 19

Представители комиссий, комиссариатов, президиума и бюро докладывают об их деятельности каждому очередному собранию (пленуму) Цекодарфа.

§20

Руководство деятельностью комиссариатов возлагается на стоящих во главе их председателей, ответственных комиссаров, в комиссиях и в президиуме — на их председателей.

Примечание: 1) Члены Цекодарфа, вошедшие в состав того или иного комиссариата, именуются соответствующими комиссарами. 2) Все председатели, ответственные комиссары избираются пленумом Цекодарфа, и всякие на такой счет изменения своевременно объявляются во всеобщее сведение.

§21

Руководство текущей деятельностью комитета ведет<ся> Бюро Цекодарфа, заседания коего происходят ежедневно; общее руководство деятельностью комитета в целом принадлежит пленуму Цекодарфа.

§22

Право отдавать распоряжения от имени Цекодарфа, кроме президиума, предоставляется и бюро Цекодарфа.

§23

Цекодарф имеет свою печать и издает приказы, которые объявляются также в приказах главковерха.

§ 24

Число членов комитета определяется общим количеством тов<арищей>, необходимых для работы в президиуме, в комиссариатах и комиссиях.

§25

На содержание канцелярии и расходы Цекодарфа испрашиваются определенным порядком особые кредиты.

§26

Члены Цекодарфа получают суточные деньги, сумма коих определяется Общеармейским съездом. [289]

§27

Срок полномочий данного состава членов Цекодарфа определяется с 3-х до 4 месяцев, в каковой период должен быть созван новый съезд.

§28

Цекодарфу предоставляется право: 1) кооптации членов не свыше 20% общего числа, пропорционально партийному представительству в комитете; 2) привлечения сведущих лиц для работы в комиссариатах и комиссиях.

§29

За войсковыми организациями сохраняется право отзыва из Цекодарфа делегированных ими представителей и замены посланных другими.

§30

Развитие и дополнение настоящего положения, устав, регламент, инструкции и прочее разрабатываются президиумом, комиссариатами и комиссиями и утверждаются Бюро или пленумом Комитета.

№226. 16 декабря. — Приказ №1 Центрального комитета действующих армий и флота

§1

Лица, избранные на разные должности в действующей армии, не имеют права оставлять эти должности впредь до разрешения вопроса соответствующих комитетов, утверждающих избранных в должностях.

§2

Получившие разрешение от соответствующих комитетов на право выезда из действующей армии не имеют права оставлять занимаемых ими должностей, не передав их заместителям или соответствующим комитетам.

§3

Начальникам железнодорожных станций всех, не предъявивших разрешений от своих комитетов на право проезда из действующей армии, задерживать и направлять в распоряжение коменданта или ближайших воинских начальников.

№227. Не ранее 16 декабря{*224}. — Приказ №2 Центрального комитета действующих армий и флота

§1

Объявляется для сведения, что реорганизованный ныне Военно-революционный комитет при Ставке переименован в Центральный комитет действующих армий и флота (Цекодарф).

§2

Объявляется для сведения утвержденный 16 декабря 1917 г. прилагаемый при сем состав Цекодарфа{*225}.

§3

Полномочия лиц, назначенных до 16 сего декабря Военно-революционным комитетом при Ставке (ныне переименованного в Центральный комитет действующих армий и флота) и не объявленных в прилагаемом при сем списке, считать оконченными.

§4

Утверждается в должности заведующего радиостанцией при Ставке избранный на эту должность общим собранием команды означенной станции тов. Пименов.

№228. Не ранее 16 декабря. — Состав Центрального комитета действующих армий и флота

Именной список членов Цекодарфа{*226}

Президиум: председатель — тов. Рогозинский, товарищи председателя — Флоровский, Ефимов. Секретари — Садовников, Самойлычев. Управление Наштаверха — комиссар — Боярский, помощник комиссара — Быч.

Управление генкварверха — комиссар — Котельников, его помощники — Крупенков, Кузнецов.

Управление дегенверха — комиссар — Иванов, помощники — Степанов, Карпов.

Военно-политическое гражданское управление — комиссар, начальник управления — Апетер, помощники — Касс, Митин. [291]

Управление начальника военных сообщений — комиссар — Царский, помощники — Доценко, Кузьмич, Додин.

Управление инспектора артиллерии — комиссар — Долгополов.

Управление инспектора инженерных войск — комиссар — Калина. Комиссия информации и связи — председатель — Бочагов, члены комиссии — Столяров, Молчанов.

Редакционная комиссия — т. Зобков.

Комиссары демобилизационного бюро — комиссар — Спилин, помощник — Артемьев.

Связь с межфронтовым комитетом по снабжению — т. Максимов. Управление начальника железнодорожного управления — комиссар — Князев.

Управление начальника путей сообщения — комиссар — Дьяконов. Санитарный отдел — комиссар — Елецкий, помощник — Малкин. Управление полевого интенданта — комиссар — Безсонов, помощник — Олейников.

Хозяйственно-техническая комиссия — председатель — Самусенков, члены — Крейпс, Вицын, Певцов.

Отдел управления начальника гарнизона — начальник гарнизона — Аркадьев.

Управление коменданта главной квартиры — комиссар управления — Беранд, помощник — Миргородский.

Авиационный отдел — комиссар — Рудевиц.

Полевой революционный штаб — начальник Штаба — Тер-Арутюнянц, члены Штаба — Подгорецкий Галушко, Шибаров, Манжоро, Сацукевич, Кашкин.

№229. Не позднее 16 декабря{*227}. Дополнительный список членов Цекодарфа{*228}

Товарищ Каменщиков — член Полевого революц<ионного> штаба, тов. Турчан — член Полевого революц<ионного> штаба, тов. Мочалов — член комиссии информации и связи, тов. Исупов — адъютант начальника гарнизона, тов. Логинов — адъютант начальника гарнизона.

Список сотрудников Цекодарфа

Тов. Рыжов — в Комиссариате по Управлению инспектора инженерных частей. [292]

Тов. Нестеренко — в Комиссариате по управлению дежурного генерала Штаба верховного главнокомандующего.

Тов. Иванов — в комиссии информации и связи.

Тов. Мильцензон — в Комиссариате по управлению инспектора артиллерии.

Тов. Регуловский, Микуло, Кузьмин — по контролю жел. дор. телеграфов.

Тов. Санин — при военном телеграфе.

Тов. Кадетский, Здобняков — при полевом телеграфе.

№230. 18 декабря. — Приказ начальника Штаба верховного главнокомандующего М. Д. Бонч-Бруевича о создании на театре военных действий новых организаций по проведению демобилизации

№ 1034

Ввиду все более и более развивающейся демобилизации предписываю взамен органов по демобилизации на театре военных действий, сформированных согласно приказов начальника Штаба верховного главнокомандующего сего года за № 623, 880 и 902, сформировать таковые по прилагаемым при сем штатам:

1) В составе Штаба верховного главнокомандующего — «Управление по демобилизации».

2) В составе штаба главнокомандующего армиями (на Кавказе войсками) фронта — «Управление по демобилизации» и

3) В составе штаба армии — «Отдел по демобилизации».

Кроме того, для всестороннего обсуждения мероприятий по демобилизации и порядка проведения в жизнь каждого из них при Ставке, штабах фронтов и штабах армий собирать «Совещание» под председательством особого лица, избираемого по принадлежности — верховным главнокомандующим, главнокомандующим армиями (на Кавказе — войсками) фронта и командующим армией и утверждаемого самим «Совещанием».

В состав каждого «Совещания» входят:

1) Все начальники управлений и самостоятельных отделов, состоящих при данном штабе, а на фронтах — и все начальники управлений, подведомственных главному начальнику снабжений армий.

2) Председатели находящихся при данном штабе общественных организаций и

3) Представители военно-революционных или армейских комитетов (в виде отдельных лиц или всей секции по демобилизации, выделенной из комитетов). [293]

Кроме того, «Совещанию» предоставляется право приглашать на заседания сведущих лиц по его усмотрению.

В «Совещание» при штабах фронтов включаются также представители штабов округов, входящих в состав фронта.

Взаимоотношения между всеми демобилизационными органами устанавливаются следующие.

Все принципиальные вопросы по демобилизации, каковые до настоящего времени рассматривались и разрешались в «Комиссии по приведению армии в мирный состав», под председательством Маркова, впредь будут разрешаться во вновь сформированном в Петрограде особом «Комиссариате по демобилизации», в каковой в качестве отдела вошла названная комиссия.

Указания «Комиссариата по демобилизации» являются обязательными для всей территории Российской республики и для всех ведомств, причем для приведения их в исполнение на театре военных действий эти указания будут передаваться в Ставку, в «Управление по демобилизации», и рассматриваться в «Совещании» для внесения поправок, вызываемых особыми условиями жизни на театре военных действий, и для однообразного проведения в жизнь названных указаний с надлежащими поправками на театре военных действий.

Совещания по демобилизации при Ставке созываются общие и частные. В частных совещаниях, в зависимости от рассматриваемого вопроса, участвуют представители соответствующих управлений Штаба верховного главнокомандующего, организаций и Центр<ального> ком<итета> действ<ующих> армий и флота при Ставке; в частных совещаниях разрабатываются главным образом вопросы организационного и распорядительного характера.

Решения частных совещаний излагаются в журналах, каковые представляются на согласование начальнику Штаба верховного главнокомандующего, а за сим эти журналы докладываются общему совещанию.

В общих совещаниях:

а) Разрабатываются общие руководящие указания и распоряжения по демобилизации для театра военных действий.

б) Разрешаются недоразумения, возникающие при применении на театре военных действий преподанных руководящих указаний.

в) Рассматриваются журналы частных совещаний и

г) Рассматриваются и разрешаются вопросы, возбуждаемые фронтовыми управлениями по демобилизации или одним из членов совещания.

Решения общих совещаний также излагаются в журналах, которые представляются на утверждение Центрального комитета действующих армий и флота, после чего постановления совещаний становятся обязательными на театре военных действий для всех.

Деятельность прочих совещаний должна быть установлена [294] применительно к указанным выше основаниям деятельности совещания при Ставке.

Означенные журналы совещаний при Ставке будут рассылаться Цекодарфу, начальникам управлений при Ставке и во фронтовые «Управления по демобилизации» в количестве экземпляров по их заявлениям.

По окончании каждого совещания, не ожидая получения журнала, начальники управлений при Ставке дают соответствующим начальникам управлений фронтов определенные задачи и делают все необходимые указания для развития и решения вопросов, при применении их в отношении управлений, учреждений, заведений и частей войск, каждому из них подведомственных.

В совещаниях на фронтах представители всех фронтовых управлений докладывают о полученных ими от начальников соответствующих управлений при Штабе верховного главнокомандующего указаниях, каковые и принимаются во внимание при постановлении решений в совещаниях, а равно при выработке «Управлениями по демобилизации» на фронте форм и запросов для сбора разного рода сведений.

Начальники управлений на фронтах, в полной согласованности с полученными изложенным порядком указаниями, дают начальникам соответствующих отделов штаба каждой армии, в возможно кратчайший срок, определенные задачи для осуществления демобилизационной работы или подготовки к ней.

В штабах армий объединяющим органом демобилизационных работ всех отделов штаба армии являются вновь формируемые «Отделы по демобилизации», которые и должны разрабатывать вполне согласованные по всем отделам штаба армии указания и задачи и в виде общей сводки передавать их командирам корпусов, которые, в свою очередь, передают соответствующие указания и задачи дальше через начальников дивизий и лиц, пользующихся равной властью, в соответствующие части, управления, учреждения и заведения.

Совершенно необходимо, чтобы все указания каждой из последующих инстанций передавались в виде предписаний с изложением конкретных задач по работам демобилизации, с указаниями, в какой период и в какой срок каждая работа должна быть выполнена, отнюдь не допуская передачи в копиях журналов или предписаний, полученных из высших инстанций. Журналы совещания при Штабе верховного главнокомандующего могут препровождаться в дополнение к соответствующим конкретным указаниям начальникам управлений на фронтах, причем таковая рассылка должна делаться управлениями при Штабе верховного главнокомандующего, но не «Управлениями по демобилизации» на фронтах.

«Управления по демобилизации» на фронтах, равно как и «Отделы по демобилизации» в штабах армий, должны иметь наблюдение за тем, чтобы все части, управления, учреждения и заведения, [295] не исключая самых мелких, были в курсе всех вопросов по демобилизации в необходимом объеме; кроме того, они же следят за тем, чтобы все эти указания были вполне между собою согласованы и чтобы все поставленные задачи своевременно исполнялись.

Порядок испрошения указаний устанавливается следующий:

1) Части войск, управления, учреждения и заведения испрашивают указания постепенно по инстанциям до соответствующих отделов штаба армии.

2) Если данный вопрос не может быть разрешен в совещании при штабе армии, то отдел по демобилизации штаба армии испрашивает указания от «Управления по демобилизации» на фронте.

3) Если вопрос не может быть разрешен ни «Управлением по демобилизации» на фронте, ни совещанием при нем, он должен поступить в «Управление по демобилизации» при Ставке, которое передает вопрос соответствующему управлению для внесения его на рассмотрение совещания.

При этом соответствующее управление при Ставке, внося вопрос в совещание, предварительно согласует его, если нужно, с центральными органами (в Петрограде).

4) Неразрешенный вопрос и в названных инстанциях вносится «Управлением по демобилизации при Ставке» в «Народный Комиссариат по демобилизации».

Вся исполнительная работа по демобилизации, основанная на полученных указаниях из высших инстанций, должна лежать на существующих штабах, управлениях и отделах по принадлежности и должна исполняться в качестве текущей переписки, причем некоторое увеличение работы будет компенсироваться уменьшением ее в других отраслях (например, оперативной, инспекторской и проч.).

Во всех указанных совещаниях по демобилизации, а равно при всех работах по демобилизации в штабах корпусов, управлениях дивизий и в частях войск, управлениях, учреждениях и заведениях должны привлекаться в самом широком масштабе представители войсковых организаций, с одной стороны, для освещения всех вопросов с точки зрения их большей применяемости к жизни, и с другой стороны, для получения самими представителями всех сведений, необходимых при популяризации идеи соблюдения порядка и планомерности работ при демобилизации, без чего демобилизация поведет к полной остановке работы железных дорог и гибели многомиллиардного имущества.

При всех сношениях все органы по демобилизации должны стремиться к общей ориентировке о всех сделанных сношениях, дабы избежать повторных и разноречивых указаний по одному и тому же вопросу. Вышеуказанные приказы начальника Штаба верховного главнокомандующего сего года за № 623, 880 и 902 отменяются. [296]

Приложение: 1) Положение об органах по демобилизации на театре военных действий; 2) штаты; 3) схема взаимоотношений органов по демобилизации на театре военных действий{*229}.