Соединённое Королевство

СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО ВЕЛИКОБРИТАНИИ И СЕВЕРНОЙ ИРЛАНДИИ, государство в Западной Европе, конституционная монархия. Расположено на Британских о-вах и отделено от материковой Европы Северным морем, проливами Па-де-Кале и Ла-Манш. Обособленное положение повлияло на историческое развитие страны. В ее состав входят Англия, Шотландия и Уэльс, находящиеся на самом крупном острове Великобритания, и Северная Ирландия, занимающая северную часть второго по величине острова Ирландия. Остров Мэн, расположенный в Ирландском море между двумя упомянутыми островами, и Нормандские о-ва образуют самостоятельные административные единицы. Общая площадь страны 244 тыс. кв. км, население 57,4 млн. человек (1994). Сокращенно страну называют Соединенным Королевством, а также Великобританией или просто Британией. Глава государства — королева Елизавета II.

Соединенное Королевство формировалось на протяжении многих веков. В раннем Cредневековье на этой территории находился ряд мелких государств. В 11 в. на месте нынешней Англии уже существовало единое феодальное государство. В 1284 Английское королевство захватило Уэльс, и в 1536 он стал составной частью страны. После 1603 Англия (вместе с Уэльсом) и Шотландия управлялись шотландскими королями, а в 1707 они объединились под названием Великобритания. В 1801 к стране был присоединен весь о. Ирландия, но большая часть его территории была утрачена в 1922. Остров был разделен на Северную Ирландию, оставшуюся в составе Великобритании, и независимое государство Ирландию.

История Британских о-вов переплелась с историей Европы с 11 в., когда норманны завоевали Англию. После 16 в. и на протяжении последующих 400 лет британское владычество распространилось на обширные колониальные территории. Вплоть до 1940-х годов можно было утверждать, что «над Британской империей никогда не заходит солнце». Вместе с расширением британского владычества по земному шару распространились английский язык и формы британского государственного устройства. Британия наладила широкомасштабные торговые связи; она первая создала современную промышленность с использованием машинного производства. В 19 в. страна стала крупнейшим мировым производителем и экспортером промышленных товаров. В 20 в. в связи с усилением роли США и Германии, а позднее Японии и СССР значение Великобритании как мировой державы ослабло. После Второй мировой войны в колониях Британской империи развернулось национально-освободительное движение, и Британская империя распалась; многие получившие независимость государства вступили в Содружество наций (до 1947 — Британское Содружество наций).

Уния Англии и Шотландии

Англия и Шотландия были объединены в в королевство Великобритания в 1707. Со времени возвышения в 1603 шотландской линии Стюартов эти два королевства находились в личной унии короля. Каждое из них сохраняло собственный парламент, граждане одного из них считались иностранцами на территории другого. Тарифные и иные ограничения, в частности на проход судов, мешали развитию экономических связей; например, шотландским купцам был закрыт доступ к торговле в рамках Британской империи. Лишь на короткое время, в 1654–1660, при Кромвеле, Англия и Шотландия составляли части единой республики.

Англия вступила в войну за Испанское наследство в 1702, в год смерти Вильгельма III и восшествия на английский престол королевы Анны. В упорной борьбе с Францией, где все еще правил «Король-Солнце» Людовик XIV, виги были полны решимости сокрушить неприятеля, тогда как тори настаивали на скорейшем заключении мира. Война, таким образом, стала предметом партийной политики. Людовик был сторонником реставрации Стюартов; этой же позиции, по существу, придерживалось и значительное число тори. Разумеется, реставрация привлекала и многих шотландцев; возможность нападения на Англию с севера в то время, как английские войска сражались с Францией и ее союзниками на континенте, была очевидной. Чтобы помешать любым серьезным шагам внутри самой Англии, направленным на возвращение к власти якобитов, английский парламент в 1701 принял акт о престолонаследии, по которому в случае смерти Вильгельма и его наследницы Анны корона должна была перейти к внучке Якова I Софье, курфюрстине и вдовствующей герцогине Ганновера, и ее наследникам. Парламент в Эдинбурге отказался принять аналогичный закон. С политической точки зрения, позиция шотландцев была сильной и они могли диктовать свои условия, но с экономической точки зрения Шотландия была бедна и уязвима. Северное королевство, никогда не имевшее сильной экономики, было к тому же значительно ослаблено попыткой создать в 1698 базу в Дарьене (Панама). Поэтому союз двух королеств привлекал обе стороны, хотя и по совершенно разным причинам.

В промежутке между битвами на континенте при Блениме (1704) и Рамийи (1706) английские и шотландские представители разработали юридическую базу унии. Шотландский парламент утвердил соглашение, однако настоял на том, чтобы пресвитерианская форма церковного управления и шотландское законодательство были сохранены на территории к северу от Чевиот-Хиллс. 1 мая 1707 по акту об унии Шотландии с Англией два королевства были объединены в одно государство. В объединенной палате лордов Шотландия могла быть представлена 16 пэрами, избираемыми сословием пэров в начале каждой парламентской сессии, а в палату общин предусматривалось избрание 45 шотландских представителей. Поскольку в обеих палатах представителей от Шотландии было менее одной десятой от общего числа членов, ожидалось, что реальное влияние шотландцев в Вестминстере будет незначительным. С другой стороны, шотландские экономические интересы получали значительную поддержку, поскольку предприниматели бывшего северного королевства получали доступ на рынки как в самой Англии, так и за ее пределами — во всех владениях Империи. В Шотландии принесение в жертву экономической независимости ради получения экономической выгоды не вызывало большого энтузиазма. Что касается Англии, то здесь на унию не обратили того внимания, которого она заслуживала; англичане сосредоточенно наблюдали за перипетиями политической борьбы внутри своей страны и кровавыми сражениями за рубежом, особенно при Ауденарде (1708) и Мальплаке (1709).

Несмотря на то, что главнокомандующий английской армией Джон Чёрчилл, герцог Мальборо, не поддержанный тори, был отстранен перед самым окончанием войны, Британия по Утрехтскому мирному договору 1713 получила несколько французских территорий, включая Акадию, остров Ньюфаундленд и земли вокруг Гудзонова залива; от Испании были получены порт Маон на острове Менорка и Гибралтар, а также право асьенто — монополию на поставку рабов в течение 30 лет испанским колониям в Америке (4800 рабов в год). Кроме того, Британия могла теперь ежегодно отправлять в Портобело и Веракрус торговое судно водоизмещением 500 т. Право на эту прибыльную торговлю было передано компании Южных морей.

Герцогиня Ганновера Софья и королева Анна умерли в 1714. Британский трон занял сын Софьи, принявший титул короля Георга I. Считая себя обязанным вигам, он подбирал министров исключительно из членов этой партии. К сожалению, Георг не говорил по-английски, а его министры не знали немецкого языка. Латынь же служила плохим посредником. Ум и сердце Георга, а часто и он сам оставались в Ганновере. Однако вигам это было только на руку. Хотя какое-то время виги составляли меньшинство в парламенте, тори оказались расколоты и деморализованы. Доля правды содержалась и в расхожих обвинениях в поддержке ими якобитов. Традиционно тори всегда брали сторону короля, но теперь у власти стоял вигский король. Якобитское восстание 1715, легко подавленное правительством, укрепило репутацию вигов и соответственно дискредитировало оппозицию. Послевоенное восстановление Британии шло поразительно быстрыми темпами. Деньги лихорадочно вкладывались в предприятия, которые день ото дня становились все более рискованными. Возникла ситуация экономического бума. Роберт Уолпол, сторонник вигов, в связи с этим несколько раз предупреждал правительство об опасности экономического краха. Поэтому, когда после банкротства компании Южных морей разразился кризис, он стал естественным кандидатом на пост премьера, которому вменялая задача вернуть нации ее богатства, вложенные в то, что стали впоследствии называть «мыльным пузырем Южных морей».

Эпоха Уолпола, 1721–1739

В 1721 Уолпол (1676–1739) возглавил кабинет министров. До этого он в течение двадцати лет заседал в палате общин и занимал важные административные посты, зарекомендовав себя искусным парламентарием, непревзойденным партийным лидером и выдающимся министром финансов. Не обращая слишком большого внимания на соблюдение моральных принципов, он твердо отстаивал политику мира и экономического развития Британии. В отношениях с иностранными державами Уолпол придерживался политики соглашений, а с колониями — так сказать, «спасительного забвения». Он был приверженцем меркантилизма, но без сочувствия относился к запретительным методам. Георг I был только рад передать дела в руки столь компетентного человека. Уолпол смог сохранить и безраздельную поддержку палаты общин, достигнутую за многие годы политикой искусного лавирования. Таким образом, на посту премьер-министра он стал фактическим правителем Британии. Король даже не посещал заседаний кабинета. При Уолполе был сделан значительный шаг в сторону формирования в Великобритании принципа единой позиции кабинета и его ответственности перед палатой общин.

Длительная вражда между королем и его единственным сыном, принцем Уэльским, неблагоприятно подействовала на отношения принца и первого министра. Но когда после смерти отца в 1727 принц оказался на престоле в качестве короля Георга II, Уолпол был оставлен на своем посту. Этому отчасти помогли его заблаговременно налаженные отношения с женой нового короля — Каролиной.

Поворотным пунктом в карьере Уолпола стал 1733, когда он провел акт о патоке, благодаря которому (хотя этот документ так и не был строго проведен в жизнь) была сохранена прибыльная торговля с Вест-Индией и соответственно ослаблены конкуренты. В том же году он искусно избежал вступления в войну за Польское наследство. С другой стороны, его попытка провести акт об акцизах вызвала недовольство населения, что отразилось на результатах ближайших парламентских выборов. Высокий налог на джин, введенный в 1736, не прибавил Уолполу популярности, а в 1737 умерла поддерживавшая его Каролина. Торговля с испанской Америкой теперь вышла за пределы, оговоренные в асьенто; росло количество разного рода инцидентов, кульминацией которых стало «дело об ухе Дженкинса». Уолпол решительно сопротивлялся требованиям объявить войну, но в 1739 был вынужден сдаться, и Британия начала войну против Испании. В 1740 вспыхнула война за Австрийское наследство, и вскоре обе эти войны соединились в одно большое военное противостояние. Уолпол сохранял пост премьер-министра до 1742, но, хотя король все еще прислушивался к его советам, было ясно, что былой власти у премьера уже не было.

Мировые конфликты 1739–1763

Войны 1739–1748 и 1755–1763 могут рассматриваться как единое целое, поскольку мирный период в промежутке между ними больше походил на шаткое перемирие, во время которого государства лихорадочно вооружались для второго раунда борьбы. Для Британии главным противником была Франция, Испания же представляла второстепенную угрозу. Первая война, известная в Северной Америке как война короля Георга, выявила, что король использует английские военные ресурсы и солдат для защиты Ганновера. Последний раз в английской истории король лично командовал британскими войсками на континенте. С другой стороны, интересы британцев были сосредоточены на защите морских торговых путей и удержании заморских территорий. Первая война осталась незавершенной; по соглашению о мире, подписанному в Ахене (1748), Британия отдала все ранее завоеванное и вернула свои владения. В частности, Франции был возвращен мыс Бретон, а Британии — Мадрас. Вторая война, известная в Северной Америке как Французская и Индейская война, в отличие от первой, имела вполне определенный результат. В 1746, когда эта война все еще разворачивалась, шотландский претендент на престол потерпел серьезное поражение при Каллоден-Муре, и якобиты прекратили свое существование в качестве политической силы. Согласно договору о мире, подписанному в Париже в 1763, Британия получала от Франции все французские владения в Северной Америке к востоку от Миссисипи. Франция передавала Луизиану к западу от Миссисипи своему союзнику — Испании. Французское могущество было подорвано также в Индии, Западной Африке и Вест-Индии. Французская империя в различных частях света практически исчезла, ей наследовала Британия.

Победа и поражение, 1763–1783

В 1760 умер король Георг II; ему наследовал его внук — Георг III. Новый король отличался от своего предшественника тем, что, во-первых, его интересы совпадали с интересами Великобритании, а во-вторых, он был настроен не только царствовать, но и править. Уильям Питт Старший, впоследствии граф Чатем, как государственный секретарь и фактический премьер-министр (в 1756–1761) по праву считается «архитектором победы». Однако в 1761 он был вынужден уйти в отставку. К счастью для Георга III, в том году в парламенте тори составляли большинство. Это обстоятельство позволило Франции спасти остатки своей империи. Пока шли переговоры о мире, в Британии много спорили о том, какие владения можно было бы без ущерба возвратить Франции. В конце концов, было решено вернуть богатый сахарным тростником остров Гваделупа в Вест-Индии и сохранить Канаду, хотя многие оппоненты этого решения доказывали, что вывод французских войск из Квебека может побудить Новую Англию отказаться от своих обязательств в отношении британской короны.

Американская революция

Несколько факторов соединилось, чтобы между Великобританией и американскими колониями на территории между Нью-Гэмпширом и Джорджией был вбит клин. Прежде всего, имело место финансовое истощение метрополии, последовавшее за почти четвертьвековой войной и проводившейся в стране подготовкой к новым войнам. Британия нуждалась в деньгах. Вторым фактором была опора Георга III и его друзей на тори. Наконец, сами колонии вошли в период зрелости. Инциденты в 1763–1775 послужили поводом для разрыва. В 1783 вновь образованные Соединенные Штаты Америки были признаны в качестве независимого государства; тем самым Британской империи был нанесен сокрушительный удар. Однако другие события, происходившие в самой Британии, по-видимому, помогли сохранить равновесие. 18 в. стал свидетелем устойчивого роста населения. Шло активное дорожное строительство, которое должно было облегчить доставку товаров в морские порты; кроме дорог, сооружались каналы. Этот век фактически стал эрой строительства каналов. Благодаря новой парусной оснастке торговый и рыболовный флот выиграл в эффективности и скорости, которых не знали суда старого образца. Быстро развивалась торговля с Индией, и даже торговля с новым американским государством оказалась гораздо более выгодной, чем прежде, при ограничениях колониальной системы. Развивалось производство, а изобретения в текстильной промышленност и других отраслях стимулировали общий объем экономики. Набирал силу и процесс урбанизации, а новые методы ведения сельского хозяйства сразу вызвали рост производства продуктов питания и высвободили рабочую силу. В парламенте на повестку дня встало принятие законов об огораживании общинных земель.

Британия, Ирландия и Франция, 1782–1815

Война за Испанское наследство ускорила процесс изменения отношений между Англией и Францией. Подобно этому, Американская революция вызвала необходимость новых отношений между Великобританией и Ирландией. Принятые в 1782 новые законы, регулировавшие отношения между этими странами, заняли место средневековых статутов. Британские законы более не действовали на территории Ирландии. Впредь для постановки вопросов в ирландском парламенте не требовалось одобрение со стороны короны. В то же время вице-король Ирландии все еще назначался монархом, а Георг III сохранял титул короля Великобритании и Ирландии. В 1794 (когда Британия находилась в состоянии войны с Францией) ирландское правление стало еще более независимым — ирландский парламент принял постановление, одобренное короной, согласно которому католикам было разрешено участвовать в выборах. При этом члены парламента все еще должны были исповедовать протестантизм. Наконец, после восстания 1798, жестоко подавленного англичанами и наемными войсками, оба парламента одновременно утвердили билль об англо-ирландской унии, по которому с 1 января 1801 Ирландия объединялась с Великобританией в Соединенное Королевство Великобритании и Ирландии. В верхней палате объединенного парламента Ирландия была теперь представлена 4 епископами и 28 светскими членами, а в нижней палате могли заседать 100 ирландских депутатов. Торговые барьеры между двумя странами предполагалось устранить, и объединенная страна должна была составить единое экономическое целое. Светские члены палаты лордов избирались ирландскими лордами и занимали свои места до конца жизни. Закон предусматривал также формирование новой ирландской знати. Церковь Англии и ее ответвление — Епископальная церковь Ирландии предполагалось объединить в Объединенную Церковь Англии и Ирландии, которая должна была стать государственной церковью как в Англии, так и в Ирландии. Это положение оставалось в силе вплоть до учреждения Ирландской церкви в 1869, после чего четыре епископа от Ирландии потеряли свои места в Вестминстере.

Во время Американской революции и непосредственно после нее в Британии многое свидетельствовало об укреплении либеральных и гуманистических тенденций. В 1776 А.Смит опубликовал свой труд О природе и причинах богатства народов, в котором решительно осудил систему имперских торговых ограничений, одновременно выступив в защиту тех законов, целью которых было развитие морской торговли. В 1780 Роберт Райкес открыл первую «Воскресную школу» для обучения чтению, письму и арифметике детей из бедных семей. Ширилось движение за отмену рабовладения, поддержанное Мансфилдским решением 1771, в котором этот социальный институт был назван «одиозным». Проповедь Уэсли и Уайтфилда начала приносить свои плоды — была образована ревностная и широко распространившаяся Евангелическая церковь, существовавшая как внутри, так и за пределами Английской церкви. В новом учении проповедовалась идея о связи между личным спасением и совершенствованием общества. Даже самодовольные Оксфорд и Кембридж стали проявлять необычные для них признаки жизни. Реформа витала в воздухе. Она нашла свой путь и в стены парламента. Уильям Питт Младший, ставший премьер-министром в 1783, был сторонником как парламентской реформы, так и снижения пошлин. Однако он не желал рисковать карьерой и не настаивал на необходимости принятия новых законов. Что касается пошлин, то в 1786 было заключено торговое соглашение между Британией и Францией, правда, с ограниченной сферой действия. Во всем этом настоящего радикализма было немного, целью данных акций было устранение конкретных злоупотреблений. Симпатия к французским радикалам быстро исчезла после того, как стал ясен насильственный характер Французской революции. Отношения между странами испортились после казни Людовика XVI и введения режима террора. В 1793 Британия объединилась с Австрией, Пруссией и Испанией в войне против революционной Франции.

В 1793–1815 Британия и Франция находились в состоянии войны (кроме периода между мартом 1802 и маем 1803). Война 1812 была побочным продуктом более важного противостояния. Несмотря на экономические потери и неурядицы, вызванные затянувшейся борьбой с Наполеоном и его союзниками, Соединенное Королевство вышло из войны с новыми заморскими владениями и возросшим экономическим потенциалом. В результате торговой экспансии и захватов королевство завладело Восточной Австралией и близлежащими островами, а также перехватила у Франции контроль над островами Тобаго и Сент-Люсия в Вест-Индии, Маврикием и Сейшельскими островами — в Индийском океане. От Голландии Британия получила Капскую колонию в Южной Африке, Цейлон, Гайану и Малакку, а от Испании — Британский Гондурас и Тринидад. В Северной Англии, на Шотландской низменности, происходило поразительно быстрый экономический рост по мере того, как изобретения в промышленности и высокие цены способствовали становлению первой фазы развития мануфактуры.

Реформаторы из числа тори, 1815–1822

В период между 1815 и 1822 в Соединенном Королевстве царил страх. Глядя на Францию, Британия увидела тиранию и анархию в образе монстра с двумя головами. Война практически уничтожила партию вигов, несколько философов-радикалов были вынуждены скрываться. Реакционные тори пользовались неоспоримым влиянием; везде царило насилие толпы, которую составляли массы безработных горожан и низкооплачиваемых работников. Британская послевоенная внешняя политика была направлена на поддержку законных (донаполеоновских) правительств и оказание им помощи в подавлении либеральных движений. Но это была временная позиция, рожденная страхом перед новым мировым пожаром. В 1821 Каслри, архитектор послевоенной внешней политики Британии, покончил жизнь самоубийством. В 1822 Дж.Каннинг, У.Хаскиссон и Р.Пиль взяли на себя управление внешней и внутренней экономической политикой. Тори сдвинулись влево. В период между 1822 и 1825 были снижены некоторые пошлины, смягчены хлебные законы, навигационные акты были исправлены с тем, чтобы снять взаимные ограничения по судоходству; были легализованы тред-юнионы, хотя их права были почти сразу же ограничены. На протяжении 1820-х годов усилилось также движение за огораживание общинных земель, способствовавшее оттоку населения из сельских районов. Рост безработицы на селе породил стремление к новой жизни за океаном; эмиграция стала выходом из ситуации, породив другие серьезные проблемы. Принятые в 17 в. акты о вероисповедании и корпорациях, запрещавшие назначать на государственные должности нонконформистов, в 1828 были отменены. Другие акты, запрещавшие католикам состоять на государственной службе и даже заседать в парламенте, были отменены в 1829 актом об эмансипации католиков. В 1830 Соединенным Штатам было разрешено торговать в Вест-Индии без каких-либо условий. Но сам парламент оставался нереформированным, и отказ премьер-министра, герцога Веллингтона, санкционировать реформу, привел в 1830 к поражению тори на выборах.

Вигские реформы, 1830–1854

В 1830 окончилось ничем не примечательное правление Георга IV, которому наследовал его брат, более добродетельный, но почти столь же непримечательный Вильгельм IV, «король моряков». В том же году Чарлз Грей стал премьер-министром. Выполняя предвыборные обещания, он в 1831 предложил меры по реформе палаты общин. Потерпев поражение в палате общин, он добился надежного большинства в новом составе палаты; не добившись успеха в палате лордов, взял обещание с Вильгельма назначить достаточное количество вигских лордов, чтобы обеспечить принятие билля о реформе. Этой угрозы оказалось достаточно, и в 1832 был принят знаменитый Билль о реформе. Новый закон сразу расширил электорат и ввел новую систему избирательных округов, обеспечивавшую более равное представительство. В свете последующих реформ кажется, что эта первая попытка добиться изменений в парламентской системе почти ничего не дала. Большинство работников в городе и сельской местности как были, так и остались без права голоса. На местах выборы проходили по-разному, многие правила были установлены еще в Средние века. Теперь же было установлено единообразие в правилах выборов на местах. Правила выборов в графствах оставались без изменений с 1430, но теперь они были в какой-то степени либерализованы. Т.н. «гнилые местечки», порой практические не существовавшие в реальности округа, в большинстве своем были упразднены, а многие «карманные местечки», достаточно скромные, чтобы контролироваться своими патронами, потеряли право представительства. Представительство получило большинство новых больших городов, таких, как Бирмингем и Манчестер, а некоторые из густонаселенных графств получили дополнительные места. Хотя электорат тем самым был почти удвоен, количество голосующих все еще составляло менее одного миллиона человек. Основной результат реформ заключался в изменении баланса власти, которая переходила от высшего и аристократического класса к т.н. среднему классу, а также от палаты лордов к палате общин.

Акт о муниципальных корпорациях 1835 стал естественным следствием Билля о реформе. По этому закону различные формы местного управления были заменены единой системой, согласно которой местные советы должны были ежегодно избираться налогоплательщиками. Тем не менее графства еще в течение полувека оставались под управлением мировых судей. В разгар реформаторства виги (теперь «либералы») в 1833 уничтожили на всей территории Империи рабство, выделив сумму в 20 млн. фунтов стерлингов для возмещения убытков рабовладельцам. Торговля рабами была уже упразднена в 1807. В 1833 либералы способствовали развитию образования в Британии, обеспечив предоставление ежегодной субсидии в размере 20 тыс. фунтов Англиканской церкви, занимавшейся обучением в начальной школе. В 1833 было принято фабричное законодательство, которое пошло дальше прежних актов в обеспечении государственной инспекции и штрафов за нарушение правил. Закон, однако, распространялся лишь на несколько типов фабрик. Либералы вместе со своими сторонниками из среднего класса до тех пор крайне неохотно шли на меры по регламентации сферы промышленности. В 1834 был принят Закон о бедных, заменивший «спинхамлендскую» систему конца 18 в. (1795), которая привела к дальнейшему обнищанию бедных слоев населения. По новому закону учреждалась система работных домов, условия в которых были не более привлекательны, чем худшие условия труда вне этих домов. Опекунские советы выбирались в каждом районе или нескольких районах и были ответственны перед центральной Комиссией по делам бедных, осуществлявшей надзор над всей системой в целом. Хотя новая система в сравнении со старой была серьезным шагом вперед, она была подвергнута жесткой критике за чрезмерную строгость к несчастным людям, чью участь стремилась облегчить. К 1835 реформаторский запал либералов, по-видимому, иссяк сам собой. В реформах нуждались две главные области. Первой было колониальное правление, вторая касалась хлебных законов и других тарифных ставок. Когда в 1837 трон заняла королева Виктория, либералы продолжали плыть по течению. Фактически, они стали больше бояться поддержки со стороны своих радикальных союзников слева, чем оппозиции со стороны тори справа. Политический радикализм в это время стал известен как чартизм. Среди шести пунктов его программы были всеобщее избирательное право, ежегодные всеобщие выборы и тайное голосование. Его появление проходило параллельно с развитием радикализма на континенте, и в 1848 оба они потерпели поражение. Все шесть пунктов их программы, кроме ежегодных выборов, впоследствии вошли в законодательство.

В год восшествия Виктории на престол в Верхней и Нижней Канаде вспыхнули восстания, которые были легко и жестоко подавлены. Однако в Канаду был послан лорд Дергем, зять графа Грея, для расследования произошедшего. В его Докладе о делах британской Северной Америки (1839) содержалась рекомендация объединить две Канады, а также установить в наиболее развитых колониях систему ответственности кабинета перед местной законодательной властью, аналогичную форме правления в самом Соединенном Королевстве. Либеральное правительство в Британии приняло первое предложение и отвергло второе. Тем не менее в период между 1848 и 1855 местные ответственные правительства были созданы во всех североамериканских и австралийских колониях. Фактически, Доклад Дергема стал чем-то вроде «Великой хартии вольностей» для колоний.

В 1841 по 1846 у власти находилась партия тори (теперь «консерваторы»). Возобновив свою политику экономического либерализма 1820-х годов, они прежде всего снизили таможенные сборы на зерно и другие важные предметы потребления, сохранив при этом льготы на импорт товаров из колоний. Далее, в 1846, премьер-министр Роберт Пиль решил, что хлебные законы тормозят развитие промышленности. Несмотря на решительную оппозицию его бывших сторонников, он добился отмены этих законов (после чего потерпел поражение на ближайших выборах). Тем не менее либералы продолжали движение в сторону режима свободной торговли, и к 1850 Британия отказалась от протекционизма; вместе с протекционистскими тарифами в 1849 были отменены ограничительные Навигационные акты. Британия признала принцип свободной торговли. Долгое время считалось, что для сохранения контроля над колониальными правительствами следует поддерживать экономику колониальной системы. Теперь, когда от нее отказывались, казалось, что политический контроль уже не столь важен. Таким образом, колониальное самоуправление было, по-видимому, естественным следствием свободной торговли в рамках Империи. В дополнение к экономическим соображениям либералы конца 1840-х годов были склонны рассматривать колониальное самоуправление как следствие самой колонизации. Многие шли на риск дезинтеграции империи с чувством глубокого сожаления, другие — еле сдерживая радость.

Приверженцы идеи «Малой Англии», 1854–1874

Несмотря на то, что ни одна из колоний, добившихся самоуправления, не демонстрировала своего желания использовать полученную свободу для освобождения от имперских уз, существование заморских владений империи не вызывало в английском обществе большого энтузиазма. Главное внимание обращалось не на колониальные, а на международные проблемы, а внутри страны — на развитие железных дорог и судоходства, горного дела и мануфактуры. Крымская война (1854–1856) была попыткой со стороны Британии и Франции блокировать выход России к Средиземному морю, но при этом привела к напряженным отношениям между союзниками, которые с окончанием войны еще более ухудшились. Индийское восстание 1857 стало кульминацией столетних усилий создать в Индии надежное правительство с помощью системы смешанного — коммерческого и государственного — правления. В результате Ост-Индская компания была ликвидирована, а Индия объявлена исключительным владением британской короны.

В период между 1858 и 1860 велась менее масштабная война в Китае. Едва она закончилась, как в 1861 началась Гражданская война в Америке. Несмотря на то, что эта война прямо не затронула Соединенное Королевство, косвенно она имела жизненно важные последствия для Британии. Война между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами представляла собой угрозу английской экономике, которая стала очевидной в ходе Трентского инцидента 1861. Война оказала стимулирующее воздействие на северные штаты США в той же мере, в какой ослабила Северную Англию, где недостаток хлопка-сырца привел к тому, что работы лишились тысячи людей. Натянутые отношения между странами сохранялись вплоть до подписания Вашингтонского договора 1871; к этому времени франко-прусская война и ее последствия заставили обратить внимание Британии на события в континентальной Европе. Имперские интересы отошли на задний план. Во время Гражданской войны в США многие открыто высказывались за то, чтобы Канада более не входила в состав империи, а неприятные инциденты на канадской границе не мешали развитию англо-американских отношений. По мнению консерваторов, следовало любой ценой сохранить торговлю и военные базы; и либералы и консерваторы в одинаковой степени отстаивали предложение сократить военные затраты в колониях. Сторонники идеи «Малой Англии» имелись даже в министерстве по делам колоний.

Внутри Соединенного Королевства в эти два десятилетия был принят 2-й билль о реформе 1867, который предусматривал дальнейшую оптимизацию системы округов, а избирательные права были дополнительно предоставлены большинству городских рабочих. В 1869 была упразднена Ирландская (Епископальная) церковь. В 1870 введено тайное голосование на выборах в парламент. В 1873 судебная система Англии и Уэльса была подвергнута значительной ревизии в направлении большей гибкости судебной процедуры. Центральные суды были объединены в один Верховный суд, который был разделен на две части: Высокий суд и Апелляционный суд. Суд королевской скамьи, канцлерский суд, суд общегражданских исков, суд казначейства и суд адмиралтейства как отдельные судебные учреждения были упразднены.

Строительство империи, 1874–1905

Бенджамин Дизраэли (позднее граф Биконсфилд) стал премьер-министром в 1874. Некогда страстный антиимпериалист, он стал теперь не менее страстным сторонником экспансии. Его либеральный оппонент У.Ю.Гладстон пытался сдержать темпы строительства империи, однако его усилия потерпели неудачу. Среди факторов развития империи — возраставшие потребности британской торговли в гарантированных рынках сбыта товаров и источников сырья; быстрый рост империй-соперников в Африке и Океании, рынки которых для Британии были закрыты; беспрецедентный рост миссионерства, нуждавшегося в защите для себя и своих новых приходов — в тихоокеанском регионе от беззаконий торговцев, в Африке — от таких же торговцев и работорговцев-арабов, которыми просто кишело восточное побережье и которые проникали даже в Западную Африку. Вначале казалось, что основным соперником Британии является Франция; Фашодский кризис в Судане в 1898 чуть не привел к войне. Опасность ее развязывания удалось вполне устранить только после соглашения 1904 (т.н. «сердечного соглашения», «entente cordiale»), по которому Британия признавала особое положение Франции в Марокко, а Франция — особую роль Британии в Египте. Но еще раньше некоторые политики уже считали куда большей опасностью германский экспансионизм. Оккупация Германией юго-западной Африки и ее претензии на продвижение в восточном направлении по всему африканскому континенту стали для британцев сигналом тревоги и ускорили начало англо-бурской войны (1899–1902). Серьезная оппозиция этой войне в Соединенном Королевстве способствовала отрицательному к ней отношению и сыграла свою роль в поражении консервативного правительства Дж.Бальфура на выборах 1905 и победе либералов на выборах 1906.

В этот период в стране были проведены важные реформы. В 1884 и 1885 были приняты законодательные акты, предоставлявшие избирательные права почти всем взрослым мужчинам и в еще большей степени уравнивавшие представительство избирательных округов. В 1888 был принят закон о советах графств, по которому проблемы графства должны были теперь решаться выборными, а не назначаемыми администраторами. Хотя эти законы распространялись только на Англию и Уэльс, подобные им акты были вскоре приняты в отношении других частей Соединенного Королевства. В Ирландии была проведена земельная реформа, хотя упорные попытки Гладстона ввести гомруль наталкивались на столь же упорное сопротивление парламента.

Германия и Британия, 1905–1919

Рост экономического и военного потенциала Германской империи стал главной угрозой процветанию и безопасности Британии. Отношения с Германией вышли на первое место в британской политике в период между 1905 и началом Первой мировой войны. Фактически, именно германская угроза заставила британское правительство в 1904 решительно отказаться от традиционной политики сохранения баланса сил. К 1907 Франция, Япония, Россия и Британия вступили в своего рода потенциальный союз. Во внешней политике были сделаны энергичные и в целом успешные шаги, имевшие целью ослабить напряженность и разногласия между странами. Были устранены давние разногласия с США. В 1906 и 1907 Трансвааль и Оранжевое Свободное государство, еще недавно находившиеся в состоянии войны с Британией, получили ответственные правительства, а в 1910 четыре самоуправляемые колонии Южной Африки были объединены и получили статус доминиона, как Канада в 1867 и Австралия, вошедшая в Британское Содружество в 1901. Либеральное правительство Асквита (1908–1916) было склонно ввести гомруль в Ирландии, но оппозиция в палате лордов на время задержала принятие соответствующего акта.

Социальные реформы в Соединенном Королевстве также были в какой-то степени обусловлены угрозой, исходившей от Германии. Британское население следовало держать наготове и не допускать недовольства. В 1908–1911 были сделаны шаги в направлении т.н. «государства всеобщего благоденствия». Эти первые попытки носили частичный и по общему признанию неадекватный характер, но тем не менее затраты на их проведение, вместе со средствами на перевооружение, потребовали существенного повышения налогов. Ллойд Джордж, министр финансов в правительстве Асквита, предложил переложить налоговое бремя на крупных землевладельцев. Палата лордов отказалась одобрить и это предложение. В итоге произошло то же, что и в 1832. Правительство добилось согласия Георга V, сменившего на престоле Эдуарда VII, назначить в случае необходимости новых пэров. Палата лордов вновь должна была принять неизбежное, и в 1910 необходимый закон о парламенте был принят. В результате в 1911 бюджет, представленный Ллойд Джорджем, был оформлен в законодательном порядке. Кроме того, в 1914 были приняты закон о гомруле для Ирландии и акт о ликвидации Церкви Англии в Уэльсе. Выполнение этих актов, однако, было отложено ввиду разразившейся мировой войны.

Соединенное Королевство затратило в ходе Первой мировой войны громадные средства. Государственный долг возрос с 651 млн. фунтов стерлингов в 1914–1915 финансовом году до более чем 7,8 млрд. фунтов в 1919–1920. Расходы продолжались и после окончания войны. Проценты по долгу и необходимость выплаты пенсий легли на страну тяжелым бременем. Число убитых и пропавших без вести составляло примерно 680 тыс. человек, а число мобилизованных — 5,7 млн. Война охватила весь земной шар и велась на суше, на море и в воздухе. Наибольшую угрозу для Соединенного Королевства представляла блокада, осуществлявшаяся Германией с помощью подводных лодок, в результате которой Британия потеряла корабли торгового флота общим водоизмещением 7,6 млн. т. Свободная торговля, предполагающая зависимость от импорта продовольствия, сделала британское население особенно уязвимым. В 1916 динамичный Ллойд Джордж сменил Асквита на посту главы коалиционного правительства. В том же году был принят закон о всеобщей воинской повинности. Пасхальное восстание в Ирландии в 1916 создавало угрозу для Великобритании в ее собственном тылу. Самое тяжелое время настало в начале 1917. Россия вышла из войны, а Германия развернула военные действия на море. Британские вооруженные силы потерпели сокрушительное поражение в Месопотамии. Когда в апреле 1917 в войну вступили США, оставалось неясным, смогут ли они вовремя сформировать свои вооруженные силы и перебросить их на арену военных действий. В 1917 Ллойд Джордж добился формирования имперского военного кабинета, который включал премьер-министров доминионов и представителя Индии. В 1918 ситуация улучшилась несмотря на то, что Германия в ходе мартовского наступления совершила отчаянную попытку прорваться к Ла-Маншу. В 1918 Соединенное Королевство даже смогло принять масштабный закон об образовании, а также новый избирательный закон, предоставлявший избирательное право женщинам, достигшим возраста 30 лет. С самого начала войны возник вопрос, насколько Соединенное Королевство может полагаться на поддержку доминионов и колоний. Однако, кроме серьезной оппозиции в отношении войны на юге Ирландии и неудачной попытки небольшой группировки в Южной Африке присоединиться к германским войскам в Юго-Западной Африке, война не повлекла за собой отпадения государств Содружества, которые не только предоставляли Соединенному Королевству оперативные военные базы, но и поддерживали его военным персоналом, деньгами и провиантом.

Период между двумя войнами, 1919–1939

С экономической точки зрения, самой насущной проблемой послевоенного времени был переход от экономики военного к экономике мирного времени. Этот процесс оказался более трудным и долгим, чем ожидалось, и все еще продолжался в период Великой Депрессии. Прежде чем депрессия закончилась, на повестку дня встала подготовка к новой войне. С политической точки зрения, на повестке дня стоял вопрос об улучшении социального положения населения, отношения с Ирландией, отношения в рамках Содружества в целом, управление новыми подмандатными территориями и, наконец, нахождение необходимого баланса между отношениями с США и отношениями с континентальной Европой.

Демобилизация была проведена быстро и эффективно, но размещение большого количества мужчин в мирном секторе экономики оказалось трудной задачей. Осложнилась ситуация в угольной промышленности, когда более широкое применение нефти снизило потребность в угле. В 1925 правительство выделило отрасли субсидии, но в следующем году прекратило помощь. Тогда началась стачка 1,2 млн. шахтеров, быстро переросшая во всеобщую стачку, которая грозила парализовать экономику. Георг V даже счел себя обязанным предпринять неординарный шаг, обратившись к населению страны с предупреждением об опасности насилия. Шахтеры в конце концов вынуждены были вернуться на свои рабочие места, не добившись повышения зарплаты.

Великая Депрессия 1929 диктовала принятие решительных мер. В 1932 после имперской конференции в Оттаве Британия отказалась от прежней политики свободной торговли и предоставила некоторые льготы для товаров из стран Содружества. С приходом к власти Гитлера в Германии (1933) британское правительство все большее внимание уделяло вопросам обороны. В это время почти не принимались меры по улучшению социального положения населения, этого не происходило даже в периоды правления лейбориста Р.Макдональда (1924; 1929–1931; 1931–1935). В 1928 было окончательно принят закон о всеобщем избирательном праве, по которому женщинами предоставлялись равные права с мужчинами.

В 1920 был принят закон о правительстве Ирландии, заменивший закон 1914, против которого выступали ольстерские юнионисты. По новому закону, Ирландия была разделена. Шесть из девяти графств Ольстера стали называть Северной Ирландией; оставшиеся три вместе с провинциями Коннахт, Манстер и Ленстер образовали Ирландское свободное государство. Северная Ирландия могла иметь собственные законодательные органы и посылать своих представителей в английский парламент. Ирландское свободное государство получило статус доминиона. Юнионисты Северной Ирландии были удовлетворены, но республиканцы в остальной части Ирландии взялись за оружие. В результате в конце 1921 был подписан договор, по которому Ирландское свободное государство стало фактически независимым, хотя и признавало монарха в качестве главы государства и входило в Британское Содружество. Итак, в начале 1922 Ирландское свободное государство вышло из состава Соединенного Королевства, в то время как Северная Ирландия продолжала оставаться его частью. В 1937 Ирландия стала называться Эйре, а в 1949 новое государство разорвало последние связи с Содружеством, став Ирландской Республикой.

На имперской конференции 1926 было заявлено, что все члены Британского Содружества наций, а именно Соединенное Королевство, Канада, Австралия, Ирландское свободное государство, Южная Африка, Новая Зеландия и Ньюфаундленд имеют одинаковый статус, независимы друг от друга во внутренних и внешних делах, хотя и связаны между собой, находясь под властью короны. Для Соединенного Королевства эта декларация получила санкцию парламента в Вестминстерском статуте 1931.

Отношения с Индией оставались напряженными и запутанными в течение всего межвоенного периода. В 1935, после многих неудавшихся попыток, был принят закон об управлении Индией. По закону, среди прочего, предусматривалось отделение Бирмы, что было осуществлено на практике в 1937. Статьи закона реализовывались по частям, а весь в целом он так и не получил практического осуществления, поскольку разразилась Вторая мировая война, сделавшая дальнейший прогресс в этой области невозможным.

После Первой мировой войны Соединенное Королевство получило мандат на управление частями Германской и Османской империй. От Германии к ней отошли Танганьика, части Того и Камеруна, небольшой остров Науру в Тихом океане (совместно с Новой Зеландией и Австралией); от Турции — Палестина, Трансиордания, Ирак. Кроме отношений с Ираком, в период между войнами отношения Соединенного Королевства с подмандатными территориями существенно не изменялись. Ираку была предоставлена независимость в 1930, после чего он присоединился к Лиге наций.

Во внешней политике Британия в этот период преследовала три главные цели — поддержание политики доброй воли в отношении стран, из которых ввозились продовольствие и сырье (особенно США и Аргентины); смягчение противоречий между европейскими странами, чтобы избежать или по крайней мере добиться отсрочки войны; поддержка Лиги наций в той мере, в какой это могло дать надежду на сохранение мира. Экономические отношения между Британией и США заметно улучшились в 1938, когда был заключен важный взаимовыгодный договор. За этим событием, которое произошло тогда, когда на европейском континенте начали проявляться опасные тенденции, последовало еще большее потепление дипломатических отношений между двумя англоязычными странами.

Приход к власти Гитлера в 1933 вновь заставил Соединенное Королевство, как и в начале 20 в., отказаться от политики неучастия в делах на континенте, искать союзников и наращивать мощь своих вооруженных сил. В значительной степени из-за слабой подготовленности Британии Н.Чемберлен, премьер-министр от консерваторов, считал необходимым вести политику умиротворения Германии, когда та в сентябре 1938 потребовала передать ей Судеты. Однако годом позже Чемберлен сдержал обещание прийти на помощь Польше в том случае, если она станет жертвой агрессии. Несмотря на советско-германский пакт о ненападении, заключенный в августе 1939, Соединенное Королевство объявило войну Германии 3 сентября 1939 после вторжения последней в Польшу.

Вторая мировая война, 1939–1945

Меньше чем через месяц Польша была разгромлена. Зимой 1939–1940 военные действия почти не велись, но в апреле 1940 были возобновлены. Вначале капитулировала Дания, а Норвегия почувствовала на себе всю силу «блицкрига». В мае того же года настала очередь Нидерландов, Бельгии, Люксембурга и Франции. После этого Чемберлен ушел в отставку, и коалиционное правительство возглавил У.Черчилль. В июне, когда Франция оказалась на грани краха, Италия объявила войну Франции и Британии. В сентябре 1940 в обмен на эсминцы Британия передала свои территории в западной Атлантике США для устройства американских военных баз. В августе и сентябре страна подверглась массированным налетам германской авиации, но выиграла эту битву в воздухе, хотя разрушение гражданских объектов и потери в людях продолжались на протяжении всей войны.

В сентябре 1941, еще до вступления США в войну (декабрь 1941), у побережья Ньюфаундленда была подписана англо-американская Атлантическая хартия, и США обязались предоставлять Британии «всемерную помощь». После нападения Японии на Перл-Харбор 7 декабря 1941, ускорившего вступление американцев в войну, ситуация вновь ухудшилась. Опять, как и в Первую мировую войну, все стало решать время. Соединенное Королевство потеряло почти весь свой флот в Тихом океане; Сингапур, Малайя, Бирма и острова в британской Океании были захвачены японцами. Нападение Гитлера на СССР в июне 1941 значительно ослабило давление на Британию, а США быстро оправились после катастрофы в Перл-Харборе. Высадка англо-американского десанта в северо-западной Африке в ноябре 1942, аналогичная операция в Сицилии в июне 1943 и вошедшая в историю десантная операция в Нормандии 6 июня 1944 — все это свидетельствовало об усилении давления союзников на германскую «цитадель». Германия капитулировала в мае 1945, Япония — в сентябре того же года.

Лейбористы у власти

В июле 1945 состоялись долго откладывавшиеся всеобщие выборы. Временное правительство консерваторов, сформированное в мае и замещавшее коалиционное военное правительство, потерпело сокрушительное поражение, и к власти пришла лейбористская партия с подавляющим парламентским большинством.

Новый премьер-министр, К.Эттли, начал свою карьеру лейбориста как социальный работник в бедном лондонском районе Ист-Энд и стал партийным лидером в 1935. Наиболее заметными министрами рабочего происхождения были министр иностранных дел Э.Бевин, ранее председатель профсоюза транспортников и разнорабочих, и министр здравоохранения Э.Бивен, ранее шахтер и шумный критик Черчилля в годы войны. Министр внутренних дел Г.Моррисон был ветераном лейбористской партии и получил первый опыт руководителя, работая в органах местной власти. Партийные интеллектуалы, тяготевшие к среднему классу, были представлены в правительстве министром финансов Х.Дальтоном и сэром Стаффордом Крипсом, министром торговли, а впоследствии министром финансов.

Социальные и политические реформы. Имея подавляющее большинство в палате общин, которая все в большей степени подпадала под контроль кабинета, лейбористское правительство приступило к выполнению предвыборных обещаний. Военное правительство уже провело закон об образовании, предусматривавший реорганизацию школьной системы и открывший путь для всеобщего бесплатного среднего образования. Однако этот закон вошел в силу только после войны. Другие законы, принятые в период с 1946 по 1948, пересматривали и расширяли многочисленные уже существовавшие законы, касавшиеся помощи бедным, пенсий по старости, детских пособий и других государственных обязательств. Закон о здравоохранении 1946, основанный на законе о государственном страховании 1911, предусматривал национализацию больниц и бесплатную медицинскую помощь.

Лейбористское правительство провело также две важные политические реформы. По закону о народном представительстве 1948 количество членов палаты общин было сокращено с 640 до 625 человек, были перераспределены депутатские места, ликвидированы университетские избирательные округа — последняя возможность голосовать несколько раз в одном и том же или нескольких округах. В 1949 в парламентский законопроект от 1911 были внесены необходимые поправки для последовавшей национализации сталелитейной отрасли. Теперь законопроект, отклоненный палатой лордов, становился законом, если принимался палатой общин два раза подряд в течение одного года, вместо прежних трех раз в течение двух лет.

Экономическое планирование и национализация

Во время войны многие города и промышленные предприятия Великобритании были частично или полностью разрушены, 60% торгового флота уничтожено, ресурсы близки к истощению, а население уменьшилось более чем на 420 тыс. человек. Пострадало около 4,5 млн. домов, а 460 тыс. были или полностью уничтожены, или стали непригодными для жилья. Британская промышленность, имевшая слабую технологическую базу и неконкурентоспособная в современном индустриализованном мире, испытывала громадную потребность в капитале, но средства были нужны также на помощь тем, кто потерял имущество во время войны, для перестройки системы транспорта и городов, финансирования новых социальных программ и поддержания хотя бы на минимальном уровне привычной роли Британии как мировой державы. Дополнительное финансовое давление оказывали страны, входившие в зону действия британской валюты, которые стремились использовать замороженные на банковских счетах средства для закупки товаров, необходимых для послевоенной реконструкции и развития.

Помощь со стороны США по лендлизу была прекращена в 1945. Чтобы удовлетворить текущие финансовые потребности, Британия в 1945 договорилась с США о займе в размере 3,75 млрд. долларов и дополнительно с Канадой о займе в 1,25 млрд. долл. Деньги были быстро потрачены, но вскоре был найден новый источник временной помощи в виде плана Маршалла, введенного в действие в 1947 и предусматривавшего выделение на нужды Великобритании львиной доли от всей помощи Европе.

Частичным решением экономических проблем страны было решительное повышение налогов. Эта мера дала возможность резко увеличить текущие расходы и капиталовложения, сдержала инфляцию и, сократив спрос на товары и услуги, ограничила импорт; перераспределила доходы в пользу бедных посредством более широких социальных программ. Однако ситуация диктовала не только введение фискальных мер. Был сохранен прямой контроль над строительством, сырьем и предметами первой необходимости, такими, как одежда, топливо и продовольствие. Период «аскетизма» продолжался более пяти лет, и только в 1954 было прекращено нормирование отпуска одежды и продовольственных товаров.

Национализация всех средств производства и распределения предусматривалась программой лейбористской партии начиная с 1918. Частичная национализация была проведена как лейбористским, так и консервативным правительствами в период между мировыми войнами; особенно это коснулось радиовещания, линий электропередачи и общественного транспорта в Лондоне. Первым национализированным предприятием стал Банк Англии — главный банк страны, который вместе с министерством финансов разделял ответственность за управление экономикой. После национализации банк не был реорганизован, не изменились ни его функции, ни структура, но эта акция стала символическим первым шагом в направлении централизованного управления экономикой. Лейбористское правительство использовало традиционные государственные учреждения — министерства и службы социального обеспечения — для приведения в действие рычагов управления экономикой. Чтобы управлять национализированными промышленными предприятиями, оно использовало государственные корпорации, руководство которыми осуществлялось правлениями, независимыми в своей ежедневной деятельности от непосредственного контроля министерств. Эти корпорации значительно отличались друг от друга по структуре и степени централизации в зависимости от принадлежности к той или иной отрасли. Национальное управление угольной промышленности, начавшее свою деятельность в 1947, было высокоцентрализованной организацией, включавшей в себя более 800 компаний. Однако, когда в 1949 сталелитейная промышленность стала государственной собственностью, входившие в нее компании продолжали функционировать в качестве самостоятельных предприятий.

В период между национализацией угольной промышленности и сталелитейного производства состоялась национализация трех отраслей, имевших значение для всего общества. В 1947 Британская транспортная комиссия вступила во владение почти всем общественным транспортом, включая железные дороги, каналы и грузовые автоперевозки. В том же году государственной собственностью стали электростанции вместе с линиями электропередачи, а в 1948 та же участь постигла газовую отрасль. В терминах занятости эти пять актов национализировали предприятия, на которых работало около четверти всего занятого в промышленности населения. К 1950 многое из того, что Британия потеряла во время войны, было восстановлено. В то же время в стране сохранялась полная занятость, которую обе партии считали приоритетом в экономической и социальной политике. Однако экономическому выздоровлению угрожал постоянный бюджетный дефицит.

Хотя аскетизм и контроль над инвестициями и импортом помогал сдерживать ввоз иностранных товаров, затраты на покупку существенно важных предметов импорта оказывали серьезное отрицательное воздействие на национальную экономику, особенно на производство товаров экспортного значения. Британские морские перевозки, страховой и банковский сектор наращивали доходы, пользуясь поступлениями из-за рубежа; но относительное уменьшение доли этого «невидимого» экспорта по сравнению с 19 в. и фактическая ликвидация зарубежных активов, с помощью которых оплачивались расходы в двух мировых войнах, переложили бремя получения доходов на экспортный сектор экономики. Когда экспорт перестал покрывать стоимость импорта, под угрозой оказался фунт стерлингов. В предчувствии девальвации игроки на бирже продали свои валютные запасы и тем самым заставили правительство, которое хотело избежать девальвации, отсрочить неизбежное с помощью дополнительных выплат из изрядно истощенных резервов. В конце концов в 1949 правительство пошло на девальвацию фунта, понизив его курс с 4,5 до 2,8 доллара за фунт. Однако к тому времени слабое финансовое положение страны не позволило извлечь дополнительные выгоды из девальвации, благодаря которой британские товары в скором времени подешевели и стали пользоваться спросом на мировом рынке.

Внешняя политика

Весьма успешно осуществив меры по улучшению благосостояния граждан, с меньшим успехом действуя на экономическом фронте, лейбористы столкнулись с достаточно серьезными проблемами в международных делах.

Наиболее болезненной проблемой стало постепенное сокращение британских обязательств перед Империей. В 1947 Британия предоставила независимость народам полуострова Индостан, что вызвало разделение территорий и ожесточенную гражданскую и религиозную войну между Индией и Пакистаном. Подобно этому потерпели крах надежды на продолжение контроля над Палестиной. Когда выжившие после Холокоста евреи устремились на восток, на свою историческую родину, обещанную им декларацией Бальфура 1917, их ожидало насилие со стороны расположившейся там британской армии. Запрет на въезд в страну вызвал вооруженное сопротивление палестинских евреев, лейбористское правительство было осуждено международным сообществом, единство его партийных рядов было нарушено. Британия была вынуждена передать свои полномочия в Палестине Организации Объединенных Наций. В 1948 независимость обрели Цейлон и Бирма, последняя стал республикой и вышла из Содружества. В следующем году Ирландия, став республикой, также вышла из Содружества. Однако, когда Индия решила упразднить монархию в 1950, ей было разрешено остаться в Содружестве, что создало прецедент для других колоний, стремившихся избавиться от символов зависимости, но сохранить преимущества союза.

Во внешней политике Британия продолжала играть важную роль на оккупированной территории Германии, в ООН, в организации региональных военных союзов, таких, как НАТО (учреждена в 1949). Несмотря на то, что Британия признала коммунистический Китай в 1950, она сотрудничала с США в ходе корейской войны 1950–1953, а в 1954 вместе с США и шестью другими государствами вошла в состав Организации договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО), аналогичной НАТО.

Лейбористское правительство поддержало программу по созданию собственного атомного оружия; позднее консерваторы дополнили это решение программой по созданию водородной бомбы. Но статус ядерной державы, вызвав прилив национальной гордости, уже не служил сильным аргументом в мировой политике; к тому же Британия вынуждена была пойти на большие расходы. Время от времени возникал соблазн взять на себя роль «третьей силы», посредника между США и СССР, но наличие собственных интересов заставили Британию остаться верной ее «особым отношениям» с США.

Возвращение консерваторов

После всеобщих выборов февраля 1950 лейбористское большинство в парламенте сократилось до 6 мест, и правительство мало что могло сделать до октябрьских выборов 1951, которые принесли большинство консерваторам (17 мест). Консерваторы выиграли, потому что электорат был убежден в необходимости отказаться от политики аскетизма и начать менее регламентированную жизнь. У.Черчилль (с 1953 — сэр Уинстон) вновь возглавил правительство. Его главными помощниками стали А.Иден, министр иностранных дел, и Р.Батлер — представитель молодых прогрессивных деятелей консервативной партии и министр финансов.

Консерваторы произвели незначительные административные изменения в структуре «государства всеобщего благоденствия» и в целом стремились не вмешиваться в работу национализированных отраслей промышленности. Однако, выполняя свои предвыборные обещания, они денационализировали сталелитейную отрасль; частично было выполнено и обещание денационализировать грузовые автоперевозки. В 1954 было создано коммерческое телевидение, что устранило монополию на радиовещание, принадлежавшую государственной Британской радиовещательной корпорации (Би-би-си).

Более решительный разрыв с лейбористской политикой проявился в экономической сфере. Лейбористы уже начали освобождать от государственного контроля некоторые отрасли; консерваторы же уничтожили большинство из оставшихся прямых рычагов управления производством и отказались от системы централизованного планирования. Они опирались на косвенные фискальные механизмы, такие, как изменение процентной ставки и уровня и охвата налогообложения. Такая «свобода» и сопровождавшая ее инфляция, вместе с падением цен на сырье в период после корейской войны, придали мощный импульс развитию экономики и вызвали ощущение экономического подъема, который теперь коснулся и менее обеспеченных слоев населения. Однако почти ничего не делалось для исправления главных проблем, что приводило к периодическим кризисам платежного баланса в 1950-е и в начале 1960-х годов. Когда экономика «перегрелась», были введены дефляционные меры, которые действовали вплоть до достижения стабильности фунта.

В 1952 умер король Георг VI, и трон перешел к его дочери Елизавете, которой было тогда 25 лет. Новая королева, взявшая на себя монаршие обязанности в качестве Елизаветы II, была коронована 2 июня 1953. Ее сын Чарлз как прямой наследник получил титул принца Уэльского в 1958.

На всеобщих выборах 1955 консерваторы вернулись к власти, получив дополнительное большинство в парламенте. После ухода на пенсию Черчилля в 1955 правительство возглавил Антони Иден. Министром иностранных дел стал Г.Макмиллан, занимавший в правительстве Черчилля пост министра жилищного строительства и местного управления и много сделавший для того, чтобы выполнить обещание о ежегодном строительстве 300 тыс. новых домов. В конце 1955 Макмиллан занял должность министра финансов, а Батлер стал лидером палаты общин.

Закат Империи

Несмотря на противодействие влиятельного меньшинства, консерваторы ввели самоуправление еще в нескольких колониях, которые вслед за тем вошли в становившееся все более разнородным Содружество. Хотя открыто выражавшееся местными лидерами недовольство британскими порядками и насильственная политика националистов (например, в ходе восстания в Кении) и являлись камнем преткновения для сотрудничества, наиболее драматический оборот приняли события в Южной Африке. В итоге Южно-Африканский Союз (ЮАС), твердо придерживаясь принципа расовой сегрегации, в 1961 отделился от Содружества и провозгласил себя республикой (ЮАР).

Трудно шел и процесс отделения Кипра, британской территории с 1878. Британцы ввели на острове жесткий режим правления, отвечая на угрозы со стороны партизан, и пытались примирить греческую и турецкую общины. Однако с неменьшей твердостью Британия настаивала на сохранении своих баз, когда Кипр получил независимость в 1960, чтобы обеспечить военное присутствие в Восточном Средиземноморье после потери баз в Египте.

Британия оккупировала Египет в 1882, но в 20 в. власть постепенно перешла к египтянам. После свержения короля Фарука в 1952 британцы согласились вывести войска из страны к 1954. Однако в 1956 египетский президент Гамаль Абдель Насер, разгневанный отказом англичан и американцев принять участие в строительстве Асуанской плотины, решил национализировать Суэцкий канал, который находился под контролем Великобритании и Франции и играл важнейшую роль в британском мореходстве и транспорте нефти из стран Ближнего Востока. Под предлогом угрозы каналу, возникшей в результате египетско-израильской войны, англо-французские войска попытались захватить зону канала 31 октября 1956. Однако неделю спустя вторжение было остановлено — мировое общественное мнение испытало шок при известии об этих событиях, не поддержали акцию и США. Теперь канал был прочно закреплен за Египтом. Акция в Египте была самым крупным просчетом британской послевоенной внешней политики.

Правительство Макмиллана

В январе 1957 сэр Антони Иден ушел в отставку, причиной которой стали переутомление, болезнь и неудачи в политике. Его сменил Г.Макмиллан, взявший на себя смелость восстановить репутацию страны и исправить положение дел в консервативной партии, расколовшейся по вопросу о зоне Суэцкого канала. Благодаря незаурядному политическому таланту он справился с обеими задачами. Критики Макмиллана часто обвиняли его в том, что внутренняя политика в его исполнении была непрерывной импровизацией. Однако страна преуспевала, и в октябре 1959 Макмиллан и его партия выиграли всеобщие выборы, завоевав парламентское большинство в 100 мест.

Победе Макмиллана способствовало отсутствие сплоченной оппозиции. Политики, задававшие тон в лейбористском правительстве 1945–1951, уже ушли с политической сцены. Впрочем, в качестве представителя левого крыла партии вновь появилась фигура Э.Бивена, который бросил вызов Х.Гейтскеллу — преемнику Эттли на посту лидера лейбористов. Бивен ушел в отставку в 1951, когда Гейтскелл, преемник Стаффорда Крипса на посту министра финансов, ввел символический сбор с лекарственных препаратов, изготовляемых по заказу. Примирение между ними состоялось только в 1956, когда Бивен стал официальным представителем партии по международным делам.

Сторонники Бивена слева примирились. Они сопротивлялись попыткам Гейтскелла смягчить лейбористскую программу всеобщей национализации. Потерпев поражение в этом вопросе, они подхватили лозунг одностороннего разоружения, привлекавший тех, кто боялся ядерного холокоста. На партийной конференции 1960 Гейтскелл потерпел поражение по этому вопросу, однако в следующем году смог убедить партию в своей правоте. Получив всю полноту власти после смерти Бивена в 1960, Гейтскелл продолжил объединение партии и завоевал высокую личную репутацию. В 1963 он внезапно умер, и лидерство перешло к Г.Вильсону — подобно Гейтскеллу, профессиональному экономисту.

По мере того, как лейбористская партия восстанавливала силы, консервативная партия теряла доверие и популярность в обществе. Правительство попыталось рассеять дурное впечатление летом 1961, смело вступив в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). В начале 1950-х годов, когда закладывались основы объединенной Европы, Британия оставалась в стороне от этого процесса. В 1960, когда общий рынок начал приносить свои плоды, Британия ответила на это организацией Европейской ассоциации свободной торговли, в которую вошли Великобритания, Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция и Швейцария. Внутри страны вступление в ЕЭС было воспринято многими как вызов, который мог заставить Великобританию увидеть собственную экономическую слабость.

В стране не было единодушия по вопросу о вступлении в ЕЭС. В 1962 в лейбористской партии в связи с этим произошел раскол. Большинство ее членов, которые выступали против присоединения, более всего тревожила судьба планирования в рамках ассоциации стран с частнопредпринимательской экономикой, а также потенциальная угроза британскому строю и «островному» образу жизни, характерному для большинства британцев. Разговоры о поддержании связей между странами Содружества имели под собой меньше оснований ввиду сокращения объема торговли и неохотного одобрения его премьер-министрами вступления Великобритании в ЕЭС. В ходе трудных переговоров правительство торопилось согласовать экономические условия Британии и европейских стран, особенно по вопросу о субсидировании сельского хозяйства. Однако в начале 1963 Франция предложила наложить вето на прием Британии в Общий рынок. Усилия Макмиллана потерпели неудачу, и никто не смог предложить программу, которая могла бы заменить прежний курс.

Летом и осенью 1963 внимание нации было отвлечено крупным скандалом. Военный министр Дж.Профьюмо был уличен (после того, как отрицал это в палате общин) в связи с проституткой, другим клиентом которой был советский военно-морской атташе. Репутация правительства была запятнана, хотя в результате разбирательства не были установлены ни ущерб национальной безопасности, ни факты преступной халатности. Более важным следствием скандала стали широко распространившиеся сомнения в нравственности высокопоставленных чиновников.

В октябре 1963 Макмиллан вынужден был уйти в отставку по болезни. Наиболее очевидным кандидатом на его место был Р.Батлер, обойденный в 1957. Наиболее видным оппонентом Батлера стал лорд Хейлшем — министр науки и глава партийного аппарата. Воспользовавшись недавними реформами в палате лордов, которые, помимо введения института пожизненного, но ненаследственного пэрства, разрешали пэрам отказываться от титула, Хейлшем вернул себе место в нижней палате, по традиции принадлежавшее премьер-министру. По совету других партийных лидеров Макмиллан выбрал из трех претендентов лорда Хьюма, относительно малоизвестного пэра, назначенного на пост министра иностранных дел в 1960. Лорд Хьюм также отказался от пэрства и занял свое место в палате общин как сэр Алек Дуглас-Хьюм. Несколько более молодых и прогрессивных членов кабинета ушли в оставку, а сам выбор претендента был подвергнут широкой критике, отчасти из-за произвольности принятого решения, а отчасти из-за того, что в этом выборе усматривали аристократические и антипрогрессивные тенденции. Порядочность и честность Дугласа-Хьюма помогли восстановить репутацию партии, но его личные недостатки привели в 1965 к его замене на посту лидера партии Э.Хитом, главой делегации на переговорах о присоединении к ЕЭС. Хит, по сравнению со своим предшественником, происходил из значительно менее знатной семьи.

Переоценка ценностей

Скандал с Профьюмо и вопрос о руководстве консервативной партии показали, что Британия во многом осталась классовым обществом. Разрыв между богатыми и бедными не уменьшился сколько-нибудь значительно, несмотря на то, что страна процветала. Еще более разительными были социальные и культурные различия классов. Для большинства граждан образование ограничивалось средней школой и заканчивалось в 15 лет. Лейбористская партия извлекала выгоду из этих проблем, но всеобщие выборы в октябре 1964 не принесли убедительной победы и лейбористы пришли к власти с преимуществом всего в три места. Премьер-министр Вильсон приступил к повторной национализации сталелитейной промышленности и отменил налог на лекарства, из-за которого он и Бивен ушли в отставку в 1951. В марте 1966 лейбористы завоевали впечатляющее большинство в 97 мест.

В 1966 Вильсон увенчал два десятилетия деколонизации упразднением министерства колоний. Внезапно возникли трудности с Родезией, одной из немногих оставшихся колоний. В ответ на требования об уступках черному большинству правительство белых колонистов во главе с премьер-министром Яном Смитом в 1965 провозгласило независимость Родезии. Вильсон еще большее восстановил против себя левое крыло партии своей неизменной, хотя и непопулярной поддержкой американской политики во Вьетнаме. Но его репутация более всего пострадала из-за неспособности лейбористов выполнить свои обещания и модернизировать общество; причиной неудачи стала необходимость выплаты огромной внешней задолженности. Правительство временно повысило налог на импортные товары и призвало население к ограничению роста заработной платы и прибыли. Не решил проблемы и обязательный контроль, навязанный в 1966 ценой определенных уступок профсоюзам. Вильсон решил обратиться за помощью к Общему рынку, против которого он до этого решительно выступал, однако поданная им заявка на вступление в 1967 вызвала столь же сдержанную реакцию Франции, как и раньше заявка Макмиллана. В 1967 прошел ряд забастовок, правительство вынуждено было повысить транспортные тарифы из-за закрытия Суэцкого канала; в ноябре Вильсон пошел на девальвацию фунта. Были произведены сокращения расходов в сфере социального обеспечения, а к концу 1971 было принято решение отказаться от почти всех военных обязательств Британии в регионе к востоку от Суэца.

Политика лейбористов не пользовалась популярностью, однако в 1969 правительство добилось положительного платежного баланса. В предчувствии новой популярности Вильсон объявил выборы на июнь 1970 и, к собственному удивлению и удивлению своих советников, обнаружил, что консерваторы завоевали большинство в 30 мест в палате общин. Премьер-министром стал лидер консервативной партии Э.Хит.

Политика Хита, направленная на борьбу с инфляцией и стимулирование экономического роста, была так же непопулярна, как и политика Вильсона. Хит уменьшил подоходный налог с корпораций и индивидуальных граждан, однако стоимость потребительской корзины увеличилась. Он также провел закон, затруднявший проведение забастовок. Хит возобновил переговоры с Общим рынком и в июне 1971 принял условия вступления, намеченного на 1973; эти условия были приняты парламентом в октябре 1971.

Шаги, предпринятые для подготовки Британии к вступлению в ЕЭС, имели разнообразные последствия. Некоторые из них привели к увеличению экспорта, особенно в страны Общего рынка. Другие резко повысили стоимость жизни, особенно бедных слоев населения. Чтобы поднять цены на британское продовольствие до уровня цен Общего рынка, были введены высокие пошлины на импорт мяса и некоторых молочных продуктов. Повышение цен на продукты питания вместе со снижением в 1971 курса фунта на 10% привели к возобновлению инфляции. В ноябре 1972 Хит ввел строгие ограничения на повышение заработной платы и цен. В 1973 промышленный рост приостановился в связи с резким повышением цен на импорт сырья и топлива, особенно нефти, и Британия попала в ситуацию торгового дефицита. Цены стремительно поползли вверх.

Среди британских рабочих росло недовольство своим положением, и в ноябре 1973 шахтеры-угольщики, одна из самых низкооплачиваемых групп населения, начали снижать добычу, требуя повышения заработной платы на 30–40%. Хит объявил о введении чрезвычайного положения и переходе промышленных отраслей на трехдневную рабочую неделю в целях сбережения топлива. В феврале 1974 шахтеры начали забастовку, и Хит объявил о проведении всеобщих выборов.

На выборах лейбористская партия, обещавшая пересмотреть условия вступления в ЕЭС, стабилизировать цены на продовольствие и отменить введенные Хитом контроль за ростом заработной платы и закон о трудовых отношениях, победила с незначительным перевесом, получив 301 место в палате общин. Лидер лейбористов Г.Вильсон стал премьер-министром в первом за 45 лет правительстве меньшинства.

Вильсон сразу же повысил на 35% заработную плату шахтерам, после чего забастовка была прекращена. Затем он возобновил переговоры с ЕЭС, добиваясь снижения платы за членство. Для покрытия платежного дефицита был получен иностранный заем в размере 2,5 млрд. долларов. Повысились как прямые, так и косвенные налоги, в связи с чем были установлены дотации к ценам на продукты питания, смягчившие последствия инфляции для бедных слоев населения. Чтобы обуздать инфляцию, был заключен «социальный контракт» с Британским конгрессом тред-юнионов (БКТ), по которому правительство обещало провести определенные одобренные БКТ меры в обмен на сдержанность БКТ в вопросе о повышении заработной платы. На октябрь Вильсон объявил проведение новых выборов, которые дали лейбористам абсолютное большинство мест в палате общин.

На переговорах с Общим рынком Британия получила ряд уступок, а на референдуме 1975 большинством в две трети голосов были одобрены окончательные условия вступления Британии в ЕЭС. Тем не менее в стране сохранялась высокая инфляция, наблюдался быстрый рост безработицы. Для защиты фунта правительство в своем бюджете 1975 пошло на увеличение налогов и сокращение расходов на социальное обеспечение.

В марте 1976 Вильсон ушел в отставку с поста премьер-министра, на котором его сменил Дж.Каллагэн, занимавший до этого пост министра иностранных дел. Каллагэн смог продлить «социальный контракт» с БКТ, но вскоре столкнулся с новым кризисом, связанным с резким падением в конце года фунта до уровня ниже 1,6 $. Он был вынужден срочно взять у Международного валютного фонда (МВФ) заем в размере 3,9 млрд. долларов на условиях, дававших МВФ беспрецедентный контроль над бюджетом. Кроме того, правительство потеряло большинство в парламенте и, чтобы остаться у власти, стало опираться на второстепенные партии, включая Шотландскую и Уэльскую национальные партии. Чтобы гарантировать поддержку националистов, Каллагэн предложил образовать избираемые посредством прямых выборов ассамблеи в Шотландии и Уэльсе, но когда его план был отвергнут на референдуме 1979, представители этих партий отказались поддержать правительство. Кроме того, профсоюзы отказались выполнять условия «социального контракта», и зимой 1978–1979 прошли длительные и масштабные забастовки. Каллагэн вынужден был назначить выборы на май 1979.

Революция Тэтчер

Маргарет Тэтчер, лидер консерваторов с 1975, обещала договориться с профсоюзами, снизить подоходный налог и ослабить роль государства в экономике. Ее партия получила большинство на выборах, и она стала первой женщиной, занявшей пост премьер-министра Великобритании.

Тэтчер энергично занялась сокращением расходов и ввела жесткий контроль за финансовой сферой. К 1983 инфляция упала с 18 до 5%, но общий спад производства вызвал рост безработицы (число безработных увеличилось до 3,3 млн. человек, что превысило худшие показатели времен Великой Депрессии). В течение лета 1981 в нескольких городах произошли мятежи. Тем временем лейбористская партия раскололась на фракции. В ноябре 1980 Каллагэн ушел в отставку; его сменил на посту лидера партии умеренно-левый М.Фут. В марте 1981 четыре лидера правого крыла откололись и образовали Социал-демократическую партию, которая затем вошла в союз с либералами.

Правительство Тэтчер вернуло себе популярность, направив 2 апреля 1982 британские войска на Фолклендские острова для отражения аргентинской агрессии. Аргентина давно заявляла о своих претензиях на острова, но 14 июня, понеся тяжелые потери, вынуждена была отказаться от своих требований. Популярность правительства была в достаточной мере восстановлена, чтобы получить почти то же количество голосов на выборах в июне 1983, что и в 1979. В отличие от оппозиции, тори существенно увеличили свое большинство в палате общин, в то время как лейбористская партия понесла немалые потери, а союз социал-демократов и либералов получил только 23 места.

В период второго срока правительство Тэтчер начало еще более решительно осуществлять свою программу. Новые законы о труде значительно ослабили власть профсоюзов. Ожесточенная и длившаяся весь год забастовка в 1984–1985 закончилась без каких-либо уступок шахтерам. Государственные жилищные комлексы ( «дома совета») были проданы жильцам, а прибыльные компании, находившиеся в собственности государства, приватизированы через продажу акций мелким инвесторам на выгодных для них условиях. Во внешней политике Тэтчер провела переговоры с Китаем о передаче ему Гонконга в 1997. Под сильным давлением со стороны ольстерских юнионистов она договорилась с Ирландией о предоставлении ирландскому правительству права участвовать в управлении Северной Ирландией. Несмотря на резкие протесты общественности, она поддерживала решение о размещении в Британии американских крылатых ракет и разрешила провести американские бомбардировки Ливии с британских баз в 1986. Начиная с 1983 Британия начала выходить из экономического спада 1981–1982. Среднегодовой рост производства составлял около 3%, хотя юг страны извлек наибольшую выгоду от реформ, в то время как положение на севере и в других районах еще более ухудшилось. Энергичная политика Тэтчер по закрытию устаревших производств ускорила перемещение рабочей силы с севера на юг и стоила консерваторам почти всех голосов северян на выборах в июне 1987. Однако лейбористы были слабо организованы и не могли отнять у консерваторов их долю голосов в 42% от общего числа или значительное большинство мест в палате общин. Альянс социал-демократов и либералов подобрал голоса, поданные против Тэтчер.

Третий срок правления Тэтчер проходил на фоне рыночных кризисов 1987 и 1989; период экономического роста Британии закончился. Тэтчер провела дальнейшую приватизацию и предложила весьма непопулярный подушный налог (названный «сбором с общества»), заменивший налоги на собственность. Она также решительно сопротивлялась движению в сторону европейской интеграции. В конечном счете 22 ноября 1990 под давлением своей партии она ушла в отставку. Ее преемник Дж.Мейджор заменил подушный налог более высоким налогом с продаж и поклялся превратить Британию в «сердце Европы». Он продолжил также тэтчеровскую политику военной поддержки антииракской коалиции в войне в Персидском заливе (16 января 1991-28 февраля 1991).

После Тэтчер

Исследования общественного мнения показывали, что на фоне экономического спада и роста безработицы, достигшей более 9%, лейбористы должны были победить на выборах 1992. Однако на выборах 9 апреля 1992 тори оставили за собой свои 42% и завоевали парламентское большинство в 21 голос, даже несмотря на то, что лейбористы отобрали достаточное количество голосов у либеральных демократов (реорганизованного в 1988 альянса социал-демократов и либералов) и получили около 40 мест, прежде принадлежавших консерваторам.

Доминирование консерваторов было отчасти результатом эффективной предвыборной кампании Мейджора, но более всего оно отражало слабость и расколотость оппозиционных партий. Лейбористы разочаровали значительное число своих наиболее горячих сторонников отказом от традиционных социалистических и антиядерных идей. Но, хотя между лейбористами и либеральными демократами имелось всего несколько серьезных различий, при проведении выборных кампаний они всегда выступали как отдельные политические силы, даже в тех избирательных округах, где раскол оппозиции означал победу тори. В итоге выдвинутые консерваторами обвинения, что умеренная политика Киннока — это лишь замаскированная программа социалистов, которую лейбористы хотели бы провести в жизнь сразу после получения полного контроля над правительством, в достаточной степени напугали избирателей, принадлежавших к среднему классу. Это позволило консерваторам и Мейджору сохранить власть до следующих выборов.

Киннок оставил пост лидера партии вскоре после выборов. Его сменил Дж.Смит, популярный политик, чье пребывание на этом посту ознаменовалось ослаблением влияния тред-юнионов внутри лейбористской партии. Смит внезапно умер в мае 1994. Его преемник Тони Блэр продолжил курс лейбористов, направленный на расширение влияния среди центристски настроенных избирателей.

Чтобы справиться с экономическим спадом, Мейджор в сентябре 1992 увеличил максимальные процентные ставки и снял ограничения на свободные колебания курса фунта. Эти меры только усугубили спад, который все же закончился в 1993, однако внутри самой консервативной партии разгорелась борьба по вопросу о европейской интеграции. К этому времени ЕЭС трансформировалось в Европейский союз (ЕС). Некоторые консерваторы, т.н. евроскептики, решительно выступали против более тесной интеграции. В июне 1995 Мейджор, после серии нападок со стороны членов собственной партии, демонстративно ушел с поста лидера консерваторов, однако получил поддержку фракции консерваторов в парламенте.

Мейджор искал решение продолжавшегося кризиса в Северной Ирландии путем переговоров с ирландскими правительственными лидерами и с представителями Шин фейн, политического крыла Ирландской республиканской армии (ИРА), об одностороннем прекращении огня. В феврале 1995 Мейджор и ирландский премьер Дж.Брутон сообщили о новых шагах по политическому урегулированию в Северной Ирландии. Однако Мейджор настаивал на немедленном одностороннем разоружении ИРА. Вопрос о разоружении оставался главным препятствием к равноправному диалогу между ирландскими националистами и правительством Мейджора. В феврале 1996 ИРА отказалась от прежнего решения о прекращении огня; в портовом районе Лондона была взорвана бомба большой мощности, ответственность за эту акцию взяли ирландские националисты.

Несмотря на умеренный экономический рост в середине 1990-х годов, среди избирателей росло разочарование правительством Мейджора. К концу 1995 консервативное большинство в палате общин сократилось до 7 мест. Скандалы на почве секса и коррупции вместе с неумелыми действиями правительства по разрешению кризиса, связанного с «коровьим бешенством», еще больше навредили популярности консерваторов. В декабре 1996 Мейджор и консервативная партия утратили большинство в палате общин.

Мейджор назначил парламентские выборы на 1 мая 1997. Блэр немедленно начал кампанию под лозунгами обновления политики лейбористов, обещая продолжить экономическую политику правительства консерваторов, но одновременно провести децентрализацию (деволюцию) власти в Шотландии и Уэльсе, отменить право наследственных пэров голосовать в палате лордов, принять законы о минимальной заработной плате и о жестких мерах против несовершеннолетних правонарушителей. На выборах лейбористы одержали внушительную победу, получив 45% голосов и значительное большинство в79 мест в парламенте (418 против 165 мест, полученных консерваторами).

Новые лейбористы

Вскоре после созыва парламента 7 мая министр иностранных дел Р.Кук объявил о новой «этической» внешней политике, в которой центральную роль должна играть забота о правах человека. Уже в июне в Британии была запрещена продажа оружия. (Однако в июле была санкционирована продажа Индонезии военных самолетов, бронеавтомобилей и оборудования для разгона демонстраций. В декабре 1998 Великобритания приняла участие в воздушных налетах на Ирак после того, как иракское правительство отказалось оказывать содействие в инспекционной программе ООН.)

В июне консерваторы — члены парламента избрали своего нового лидера после отставки с этого поста Дж.Мейджора. Им стал Уильям Хейг.

1 июля 1997 закончилась почти 150-летняя колониальная история Британии, когда колония Гонконг была официально возвращена Китаю. Премьер-министр Блэр присутствовал на этой церемонии и пообещал, что его правительство будет следить за соблюдением прав человека в бывшей колонии.

20 июля ИРА объявила о новом прекращении огня. Во время состоявшихся в сентябре в Северной Ирландии многопартийных мирных переговоров в них впервые участвовали представители Шин фейн. Некоторых лидеров ольстерских юнионистов, вначале отказывавшихся сесть за стол переговоров вместе с делегацией Шин фейн, в конце концов удалось уговорить принять участие в переговорах. В октябре в Белфасте произошла короткая встреча Блэра с лидером Шин фейн Джерри Адамсом. К концу 1997 из страны были выведено несколько воинских частей. В начале 1998 переговоры были продолжены под председательством бывшего сенатора США Джорджа Митчелла. 10 апреля 1998 несколько североирландских политических группировок заключили соглашение, согласно которому сохранялся статус Северной Ирландии как части Великобритании, а Ирландия отказывалась от территориальных претензий в этой части острова. Кроме того, предполагалось создание Ассамблеи Северной Ирландии с ограниченными полномочиями в вопросах местного управления.

Соглашение было выставлено на референдум 22 мая 1998, за него проголосовало 94% населения Ирландской Республики и 71% населения Северной Ирландии. На последовавших выборах в Ассамблею 25 июня 1998 победили ольстерские юнионисты, занявшие в парламенте 28 мест из 108. Социал-демократическая и лейбористская партия получили 24 места, демократические.нионисты — 20, Шин фейн — 18, другие партии — также 18.

Предложение лейбористов образовать шотландский парламент с ограниченными правами было выставлено на референдум, который состоялся в Шотландии 11 сентября 1997. На нем 75% голосов было отдано за создание нового парламента, а 63% — за наделение этого парламента правом повышать и понижать налоги максимум на 3%. 18 сентября на референдум в Уэльсе был вынесен вопрос об учреждении Уэльской ассамблеи. С незначительным перевесом в 50,3% участники голосования поддержали это предложение.

Англия и Уэльс

АНГЛИЯ И УЭЛЬС, две исторических территории, занимающие южную часть о. Великобритания. Вместе с Шотландией и Северной Ирландией они входят в состав Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Хотя в политическом отношении Англия и Уэльс объединены с 1536, каждая из этих частей сохранила свою специфику и название. Название «Англия» произошло от племени англов, переселившегося на восточное побережье Великобритании в 5 в. До появления англо-саксов эта территория называлась Британией по имени кельтских племен бриттов, мигрировавших на остров, вероятно, ранее 500 до н.э. Слово «Уэльс» тоже имеет англо-саксонское происхождение и в переводе означает «страна чужаков». Сами уэльсцы предпочитают кельтский термин «Кимру», переводимый как «страна соплеменников», но за пределами Уэльса он не применяется. Распространение термина «Англия» на Уэльс воспринимается его жителями как оскорбление. С чисто физико-географических позиций Англию и Уэльс можно рассматривать как Южную Британию. По закону 1972 система местного управления Англии и Уэльса была реорганизована. Англия была разделена на 45 графств и 296 округов, а Уэльс — на 8 графств и 37 округов.

Граница между Англией и Шотландией проходит между заливом Солуэй-Ферт и устьем р. Туид. Она имеет протяженность 180 км, тогда как расстояние по прямой линии всего 110 км. Граница большей частью проходит по холмистой возвышенности Чевиот-Хилс, следуя в целом с юго-запада на северо-восток. На востоке Англия омывается водами Северного моря, к которому выходят также такие страны, как Дания, Германия, Нидерланды и Бельгия. На юге Англия ограничена проливами Па-де-Кале и Ла-Манш, на противоположном берегу которых находится Франция. На западе Англия выходит к Атлантическому океану, Бристольскому заливу, устью р. Северн, Уэльсу, устью р. Ди, Ирландскому морю и заливу Солуэй-Ферт. Уэльс расположен между равниной Мидлендс (в Англии) и Ирландским морем, его юго-западный выступ отделен от Ирландии проливом Святого Георга, а часть его южного побережья омывается водами Атлантического океана. Самая южная точка Англии (49°55' c.ш.) расположена на островах Силли западнее мыса Лендс-Энд в Корнуолле, а самая северная точка (55°46' c.ш.) находится как раз напротив города Берик-апон-Туид. Таким образом, Англия находится на широтах, которым в Северной Америке соответствует район между северным берегом озера Верхнего и юго-западным берегом Гудзонова залива. По форме Южная Британия напоминает треугольник. Его западная сторона — от Берик-апон-Туида на Северном море до островов Силли — протягивается на 720 км, южная — от упомянутых островов до мыса Саут-Форленд за Дувром — на 580 км и восточная — на 570 км. Общая площадь Англии и Уэльса 151,1 тыс. кв. км, из них на долю Уэльса приходится 20,8 тыс. кв. км. В совокупности они занимают 2/3 всей площади Великобритании. Англия и Уэльс очень густо заселены. В 1991 их население составляло 49,9 млн. человек, т.е. средняя плотность была 326 человек на 1 кв. км.

Англия

Римская Британия. Финикийские купцы во времена, когда Карфаген был господствующей средиземноморской державой, а влияние римлян ограничивалось территорией Италии, приплывали в Британию, чтобы обменять свои товары на корнуоллское олово. Имеются свидетельства о древней торговле Британии с континентом, а также с землями Средиземноморья и Балтии. Во 2–1 вв. до н.э. по своей культуре Британия являлась продолжением Галлии. Юлий Цезарь, стремившийся завоевать Галлию, обнаружил, что его враги получают помощь от своих кельтских собратьев по ту сторону пролива. Дважды он вторгался в Британию, в 55 и 54 до н.э., но сумел только наметить путь к ее землям. Почти столетие спустя, в 43 н.э., император Клавдий послал войска, которые начали завоевание острова. За четыре года римляне овладели почти всеми долинами на востоке и юго-востоке, и Британия была провозглашена провинцией Рима. После этого завоевания и освоение земель происходили уже не так быстро. Один из самых знаменитых римских наместников, Агрикола, укрепил свое положение в Англии и Уэльсе и даже снарядил несколько походов в Шотландию (77–84), однако земли, которые он оккупировал к северу от реки Туид, оказались позднее заброшенными. Император Адриан побывал в Британии ок. 120 и начал сооружение вала от Тайна до Солуэя. Двадцать лет спустя, в правление Антонина Пия, был построен еще один вал, от Ферт-оф-Форта до Клайда, дополнявший Адрианов. Впоследствии, по неясной причине, эти более северные укрепления были заброшены, и между 208 и 211 император Септимий Север, после успешной кампании против варварских племен на севере, восстановил Адрианов вал, на этот раз выстроив его из камня, который стал северной границей империи в Британии.

Римляне находились в Британии вплоть до начала 5 в., и юго-восточные части острова были значительно романизированы. Было образовано пять муниципиев по римскому образцу: Камулодунум (ныне Колчестер), Веруламиум (Сент-Олбанс), Линдум (Линкольн), Глевум (Глостер) и Эборакум (Йорк). Все они, кроме Веруламиума, являлись военными поселениями. Другие города были основаны как центры областей. В архитектуре и городском планировании они следовали римским образцам, как и виллы, возводившиеся в сельской местности. Имеются доказательства того, что влиянию римской цивилизации подверглась и более простая народная культура. Особенно важную роль здесь сыграла сеть дорог, построенных римлянами прежде всего для военных целей, однако способствовавших объединению различных частей провинции в единое целое. Главными занятиями населения было земледелие и овцеводство, распространение получила и добыча металлов, прежде всего серебра и свинца, меньше — железа и олова.

Нашествия варваров в конце 4 в. заставили римлян отказаться от своего присутствия в отдаленной северо-западной провинции. На севере и западе Южной Британии римская оккупация уже не носила военного характера, а гражданское население на юге и востоке было немногочисленным. К 410 всякое сообщение между империей и Британией прекратилось, и бритты, разучившиеся воевать за столетия своей зависимости от римлян, вынуждены были защищать себя сами.

Англо-саксонское завоевание

Поколение, появившееся на свет сразу после ухода римских легионов, вероятно, видело раздробление Британии на мелкие области и борьбу с нападавшими с севера и запада пиктами и скоттами и постоянно вторгавшимися с востока германскими племенами. Однако почти не существует достоверных сведений о том, что происходило на протяжении следующих двух столетий. По традиции 449 считается годом, в который Британия была захвачена германскими племенами, которые пришли как поселенцы, а не как грабители. За ними последовали другие тевтонские племена, и эти переселения продолжались около полутора веков. Племена, которые пришли в Британию в это время, называют общим именем — англо-саксы, однако существовали и отдельные от них поселения ютов. К концу 6 в. они завоевали и заняли восточную половину острова, от Ла-Манша и почти до Ферт-оф-Форта. Кельты были вытеснены на запад и север, хотя не существует достаточных свидетельств того, что они полностью покинули восточные земли. Победа саксов в сражении у Бата (577) привело к завоеванию долины Нижнего Северна на границе с Уэльсом; победа англов близ Честера в 613 открыла путь к Ирландскому морю. Вместе эти две победы вбили двойной клин в западные кельтские территории и закрыли возможность объединения кельтов, разделив кельтов Шотландии, Уэльса и Корнуолла. Римская цивилизация почти не задела англо-саксов. В отличие от франков, вторгшихся в Галлию, они не создавали своих поселений рядом с более развитыми кельтами и не ассимилировали их культуру. Они сохраняли свой собственный язык, развивали собственную культуру и назвали новую землю по-своему — Англией, землей англов.

На первом этапе заселения происходило образование многочисленных мелких государств или областей; на втором этапе они объединились в несколько относительно крупных королевств. Последнее произошло главным образом благодаря войнам. В начале 7 в. существовало семь таких королевств, часто называемых Гептархией. Это были Нортумбрия, Мерсия, Восточная Англия, Суссекс, Эссекс, Уэссекс и Кент. Три из них, Нортумбрия, Мерсия и Уэссекс, были крупнее и сильнее других, и каждое из трех занимало господствующее, хотя и не до конца определенное, положение по отношению к другим королевствам. Становление Англии происходило не только в войнах, но отчасти вследствие появления христианства и крещения англичан. Римско-кельтская Британия была христианской страной, однако языческие германские завоеватели не знали религии народа, который они покорили.

Чтобы восстановить христианство, папа Григорий I послал в Англию группу монахов во главе с Августином. Они прибыли в 597 на побережье Кента, король которого, Этельберт, женился на франкской принцессе — христианке. Этельберт и многие вслед за ним приняли новую религию. Августин стал первым архиепископом Кентерберийским из Кента, а христианство распространилось в других королевствах, что было обусловлено и характером отношений между англо-саксонскими королями. В 6 в. кельтская церковь, долгое время отрезанная от своих собратьев на континенте, распространила христианство от Ирландии до Северной Британии (Шотландии), а шотландские миссионеры несли веру англичанам Нортумбрии, Мерсии и даже заходили в Эссекс. Таким образом, в Англии христианство находилось под двойным влиянием — римским и кельтским. В 664 на синоде в Уитби король Нортумбрии принял сторону римского влияния, однако соперничество продолжалось вплоть до 11 в. Из Англии миссионеры отправлялись на континент, чтобы обращать в христианство германские племена. Самым знаменитым из миссионеров был св. Бонифаций (680–755). Начав свою деятельность среди фризов, он большую часть своей жизни посвятил обращению всей восточной франкской территории и известен как апостол германцев.

К концу 8 в. Англия стала объектом нападений северных народов, скандинавов, которым англичане дали общее название — датчане. На первом этапе эти нападения носили характер обычных грабежей, захватов городов и монастырей, однако позднее северные племена увеличили свои отряды, стали разбивать лагеря в Англии и предпринимать более серьезные военные действия. В конце концов, они пришли как завоеватели, чтобы захватить все приглянувшиеся им земли. Первым правителем в Западной Европе, который успешно отбивал эти нападения (они были направлены не только против Англии, но происходили на всем протяжении атлантического побережья), был Альфред Уэссекский. Он стал королем в 871, когда большая часть английской территории уже находилась в руках завоевателей, и после нескольких неудач нанес поражение скандинавам (датчанам) при Эдингтоне в 878 и заключил пакт с их вождем Гутрумом о разделе Англии. К северу и востоку от линии, протянувшеся от Лондона через Бедфорд к Честеру, расположились датчане со своей областью «датского права»; к югу и западу — королевство Альфреда. Последний известен также как законодатель и правитель. Кроме того, он внес существенный вклад в возрождение образования. Северные завоеватели, когда они впервые пришли в Англию, были язычниками; их обращение в христианство началось при короле Альфреде Великом.

Территории «датского права» были отвоеваны преемниками Альфреда, чему способствовала разобщенность скандинавских племен. Эдуард Старший, правивший в 899–924, овладел всеми землями к югу от реки Хамбер. Его сын, Этельстан, присоединил Нортумбрию, однако это завоевание вызвало мятеж и беспорядки. Король Эдгар (годы правления 959–975), вступив на трон, вновь попытался объединить Англию. В начале 11 в. возобновившиеся вторжения скандинавов привели к завоеванию Англии. Свен Вилобородый, король Дании, сверг Этельреда II с английского трона; его сын, Кнуд, правил Англией с 1016 по 1035. В течение семи лет после его смерти королевство было разорено плохим правлением его сыновей. В 1042 уэссекская династия вернула себе власть, и на трон взошел Эдуард Исповедник, младший сын Этельреда II, вовратившийся в Англию из Нормандии. В первой половине правления Эдуарда, с 1042 по 1066, главную роль в английской политической жизни играл Годвин, чрезвычайно способный человек неясного происхождения; после смерти Годвина в 1053 его сын Гарольд фактически правил Англией вплоть до нормандского завоевания.

Общественный строй англо-саксов. Некоторые из англо-саксонских племен, переселившихся в Англию, имели королей, а потребность в лидере во время завоеваний привела к появлению королевской власти в других племенах. Эти короли были обязаны своим тронам сочетанию наследственности и выборов, однако границы их власти не были точно определены. Им помогали старейшины, или совет, состоявший из знати. Центральная власть была слабой, даже после того, как Англия стала единым королевством. Королевство состояло из графств (широв), некоторые из них ранее также были королевствами. Графства состояли из округов (сотен). Каждое из этих делений имело свое назначение в рамках государства. Общество уже в то время было поделено на дворян, свободных и несвободных граждан и рабов. Скандинавское общество имело почти такое же устройство, что облегчило слияние двух народов. Основным занятием населения, жившего в небольших деревнях, было сельское хозяйство. Велась торговля — местная и с другими районами. Сырье поставлялось на континент, его добыча стала более интенсивной после того, как на английских землях поселились скандинавы.

Нормандское завоевание

Эдуард Исповедник умер в январе 1066, не оставив наследника. Трон занял Гарольд, однако герцог Нормандии Вильгельм, претендовавший на королевство, вторгся в Англию осенью того же года и 14 октября нанес поражение Гарольду и его армии при Гастингсе. Гарольд был убит. Королевский совет поспешил признать права Вильгельма на трон, и на рождество он был коронован в Вестминстерском аббатстве. Англия была покорена с необычайной быстротой. С тех пор Вильгельма называют Завоевателем. Нормандское завоевание изменило весь ход английской истории. Благодаря ему Англия присоединилась к общеевропейскому историческому процессу и вступила в более близкие отношения со странами европейского континента. В государственном устройстве норманны превосходили англичан. Завоевание отразилось и на жизни церкви. В англо-саксонской Англии уже начали складываться средневековые феодальные отношения. Вильгельм установил более развитые и всеохватывающие феодальные порядки, аналогичные нормандским. Переход к феодализму, таким образом, произошел не столько революционным путем, сколько посредством искусственно вызванной эволюции.

После смерти Вильгельма Завоевателя в 1087 Англия перешла во владение его второго сына, Вильгельма Рыжего, который правил с 1087 до 1100; способный, но жестокий и несправедливый человек, он потратил массу энергии и средств на войны, которые вел на границах с Уэльсом, Шотландией и во Франции. Вильгельму II наследовал его младший брат Генрих I, правивший с 1100 по 1135, который укрепил свое положение в Англии женитьбой на Эдите (Матильде) из рода Этельреда II и завоевал Нормандию после победы над герцогом Робертом, своим старшим братом. Царствование Генриха II ознаменовано правовыми и административными реформами, однако его деяния были во многом перечеркнуты следующим правителем.

Генрих умер, не оставив прямого наследника мужского пола, однако взял слово с баронов, что они признают его дочь, Матильду. Нарушив обещание, бароны в 1135 короновали Стефана, внука Вильгельма I, однако затем отказались от его поддержки, и двадцать лет правления Стефана привели Англию на грань анархии. Принадлежавшие баронам армии воевали друг с другом, и повсюду возводились новые замки. В разгар неурядиц Матильда прибыла в Лондон (1139), заявив о своей претензии на трон; однако, поддержанная скорее епископами, чем баронами, вскоре вернулась во Францию. Тем не менее в 1153 Стефан обнаружил, что его трону угрожает уже не Матильда, а ее сын Генрих, наследник анжуйской династии, известный как Генрих Плантагенет. Собственный сын Стефана, Юстас, только что умер, и он заключил договор, по которому сохранял за собой трон до конца жизни, но наследником становился Генрих. Правление Стефана продолжалось еще один год, и когда он умер в октябре 1154, ему наследовал Генрих и нормандскую династию сменила династия Плантагенетов (Анжуйская династия).

Плантагенеты

Генрих II правил с 1154 до 1189. Замки, построенные без дозволения короля, были разрушены. Генрих установил систему централизованного контроля. Нобили были смещены со своих постов шерифов, и пользовавшиеся до той поры независимостью поместные суды начали уступать свою власть королевским судам. Генрих расширил и упорядочил систему окружных и областных судов, подчинявшихся разъездным королевским судьям, которую ввел его дед Генрих I. Он учредил центральный суд казначейства для ведения финансовых дел государства и передал многие функции высшего совета, в котором заседали нобили, малому совету, или curia regis, состоявшему исключительно из лиц, назначенных королем. Генрих также ввел практику разделения функций этого малого совета и назначения специальных комиссий для особых задач, оставляя за советом проведение общей государственной политики. В судебной сфере Генрих ввел европейский порядок ведения дел, как уголовных, так и гражданских. Он значительно расширил сферу действия судебных приказов.

На почве права Генрих вступил в конфликт с церковью. В своих «Кларендонских конституциях» 1164 он запретил подавать апелляции в папский суд, подчинил клир законам государства и решениям судов, уравнял епископов с нобилями в земельных правах и утвердил право государство контролировать выборы епископов. В этом захвате власти Генриха вначале поддерживал, а затем порицал вновь назначенный архиепископ Кентерберийский, Томас Бекет. В 1170 Бекет был убит в церкви сторонниками короля. Из-за начавшихся волнений Генрих счел необходимым уступить некоторым папским требованиям об отмене Кларендонских конституций. При определенных условиях разрешались апелляции, а клирики выводились из-под контроля светских судов, но только после предоставления доказательств в этих судах, что они действительно являются клириками.

Обширные владения Генриха (часто называемые Анжуйским государством) простирались от Чевиот-Хилс до Пиренеев, и хотя король предпочитал войне дипломатию, а декретам — отправление правосудия, он был вынужден вести многочисленные военные кампании. Часто он доверял руководство этими кампаниями своим поддданным, однако затем обнаружил, что те весьма неохотно отдают короне захваченное в войнах добро. Самые большие хлопоты доставили ему его четыре сына, объединившиеся с его женой, Алиенорой, в попытке захватить трон. Хотя королевские войска одержали множество побед в Шотландии, Ирландии и Уэльсе, ни в одном из этих регионов он не смог установить королевскую власть. После 35 лет борьбы Генрих умер с унизительным чувством напрасно прожитой жизни. Однако в сфере права заложенные им принципы до сих пор остаются в силе.

Государственные учреждения Генриха II функционировали настолько хорошо, что его сын и наследник, Ричард I Львиное Сердце, король с 1189 по 1199, за все время своего правления бывал в Англии всего два раза, и то по нескольку месяцев. Все остальное время он провел в 3-м Крестовом походе и в Европе. Ричарду наследовал его брат, Иоанн, правление которого до его смерти в 1216 было заполнено главным образом тремя войнами, иногда проводившимися одновременно: войной с французским королем Филиппом Августом, конфликтом с папой Иннокентием III и столкновением с английскими баронами. Война с Францией закончилась поражением Иоанна и потерей Нормандии; соперничество с папой — унизительной капитуляцией и передачей ему короны, которую Иоанн получил обратно уже как папский вассал; борьба с баронами завершилась подписанием Великой хартии вольностей 15 июня 1215. Хартия была составлена баронами и выражала главным образом их интересы. 63 статьи Хартии носили сугубо практический характер и были нацелены на исправление конкретных злоупотреблений. Бароны, признавая королевские суды и правление закона, возражали против системы судейства, настаивая на том, чтобы их судили равные им по положению пэры. Многие статьи относились ко всем свободным гражданам, однако этот класс все еще оставался в меньшинстве в Англии. Великая хартия вольностей, не имей она исторических последствий, не стоила бы и малейшего упоминания. Однако она подтверждалась в качестве государственного документа не менее 40 раз, а в 17 в. стала считаться главным правовым символом как демократии, так и правления закона.

Генриху III было всего девять лет от роду, когда он занял трон в 1216, и первый период его 56-летнего правления прошел до того, как он достиг совершеннолетия. Это было время соперничества различных феодальных группировок, стремившихся взять власть в королевстве, и борьба продолжалась даже после того, как король стал полноправным властителем. Во время последовавшего периода личного правления Генрих находился под влиянием иностранных фаворитов, прибывших к его двору после его женитьбы на Элеаноре из Прованса. В 1258 бароны заставили короля принять Оксфордские провизии, программу реформ, которые ограничивали его власть. Король, в свою очередь, истолковал в свою пользу разногласия среди баронов, и провизии были аннулированы. Последовала гражданская война, в результате которой король был пленен. Вождь баронов Симон де Монфор, выступая от имени короля, издал указ о созыве парламента, который собрался в январе 1265. Однако весной того же года вновь началась война, Симон де Монфор потерпел поражение и был убит в сражении при Ившеме 4 августа 1265. В последние годы правления Генриха в стране царил мир.

Эдуард I, правивший с 1272 по 1307, был трудолюбивым и умным королем. Он завоевал Уэльс, номинально являвшийся владением английского короля, поделил его на графства и в 1284 присоединил к Англии. В том же году в Карнарвон-Касл в Уэльсе у Эдуарда родился сын. В 1301 ему был пожалован титул принца Уэльского, который он носил, пока не стал королем Эдуардом II. С тех пор титул принца Уэльского обычно имели старшие сыновья короля — наследники престола. Попытка Эдуарда I установить господство над Шотландией не принесла успеха. В 1291 он назначил Джона Балиола королем Шотландии, затем сместил его и установил сюзеренитет английской короны (1296), однако последовавшие восстания шотландцев привели к восстановлению их независимости. Гораздо более важной была законодательная деятельность Эдуарда. Некоторые из его статутов были практически кодексами законов и содержали статьи, которые действовали затем в течение столетий. В период его правления значительно окреп парламент. Парламент 1295, продолжение парламента 1265, считается началом палаты общин, хотя палата лордов и палата общин сформировались в их нынешнем виде лишь в 1341.

Эдуард II, король с 1307 по 1327, правил Англией плохо и доверял негодным фаворитам. Он унаследовал огромные долги отца; неутомимые бароны, которых умел поставить на место Эдуард I, противились усилению королевской власти, однако новый король был слишком ленив и некомпетентен, чтобы справиться со сложной ситуацией. Его кампания против Шотландии в 1314 завершилась катастрофическим разгромом шотландцами по главе с Робертом Брюсом 24 июня 1314 при Баннокберне. Летом 1311 Эдуард вынужден был уступить лордам-наблюдателям, баронской комиссии, которая составила ордонансы, лишавшие короля практически всей власти. Однако сами бароны оказались настолько плохими правителями, что в 1322 парламент отменил ордонансы. Тем не менее ошибочные действия со стороны королевского окружения вызвали восстание. Эдуард вынужден был отречься от престола в январе 1327; в сентябре того же года он был убит.

В первые годы нахождения на престоле Эдуарда III, правившего с 1327 по 1377, Англией неумело правил регентский совет; в 1330 молодой король взял власть в свои руки. Он достиг успеха в Шотландии, где посадил на трон короля-марионетку, однако при помощи французов шотландцам удалось изгнать англичан. К 1342 поражение Эдуарда в Шотландии стало очевидным. Тогда его стала занимать преимущественно Столетней война против Франции, которая продолжалась с перерывами с 1337 до 1453. Главной причиной войны были владения англичан на территории Франции, мешавшие ее объединению. В дополнение к этому французы оказывали помощь Шотландии, а кроме того, существовал конфликт интересов Англии и Франции во Фландрии. Непосредственным поводом к войне послужила претензия на французский трон, выдвинутая от имени Эдуарда III. Несмотря на важные победы англичан при Слёйсе (1340), Креси (1346) и Кале, который был взят в 1347, Эдуард был рад заключить перемирие, длившееся с 1347 до 1355. В 1348–1349 в стране свирепствовала «черная смерть» — эпидемия бубонной чумы, унесшая пятую часть населения острова. После возобновления войны с Францией сын короля, Черный Принц, разгромил французов в битве при Пуатье (1356) и взял в плен французского короля. Был заключен негласный договор о мире. В этот период усилилась власть парламента, главным образом потому, что королю требовались деньги на войну и это делало его зависимым от парламентских решений. В последние годы его правления в стране царили междоусобица, беспорядки и упадок власти.

Трон занял внук Эдуарда — Ричард II, правивший с 1377 по 1399. Его отец, Эдуард Черный Принц, умер еще при жизни Эдуарда III. Возобновилась война с Францией. Англичан преследовали неудачи, а ведение военных действий требовало все больше денег и солдат. Поражения в войне, высокие налоги и плохое правление вызывали недовольство и разочарование населения. Крестьянское восстание 1381, вспыхнувшее в результате экономической разрухи, продолжавшейся со времен «черной смерти», потерпело скорую неудачу. Мятежники во главе с Уотом Тайлером вступили в Лондон, однако были обмануты молодым королем. В Кенте произошли вооруженные столкновения, однако на остальной территории страны местные органы власти без труда подавили восставших. Заключенные хартии были отменены, и жизнь крестьян нисколько не улучшилась. Требования реформ в другой области были выдвинуты Джоном Уиклифом, ученым теологом из Оксфордского университета, который выражал мнение многих людей, протестовавших против роскоши клира и финансовых претязаний папского двора. Король, хотя и не достиг совершеннолетия, был возведен на трон. В течение нескольких лет власть находилась в руках группировок знати и министров, назначавшихся парламентом. В 1389 Ричард взял власть в свои руки и в течение восьми лет правил с расчетливой умеренностью. В 1397 он отбросил церемонии и попытался установить автократию. Два года спустя, пока Ричард находился в Ирландии, отправленный им в ссылку кузен Генри Болингброк, герцог Херефордский, также называемый Генри Ланкастерским, высадился в Англии. Ричард поспешил назад, однако было уже поздно. Взятый под стражу, он был заключен в Тауэр, где 30 сентября 1399 подписал акт об отречении. Довольно неубедительная претензия его кузена на престол была поддержана, и к власти пришла новая династия. Ричард умер в заточении в Понтефракте в феврале 1400.

Ланкастеры

Генри Болингброк, теперь Генрих IV, был обязан короной парламенту и по этой причине, вкупе с постоянной нуждой в деньгах, его правление с 1399 по 1413 носило преждевременно парламентский характер. В дальнейшем расходов потребовали война с Шотландией, подавление восстания в Уэльсе, представлявшего серьезную угрозу монархии, и усмирение мятежей внутри страны. Парламент голосовал за предоставление средств в обмен на усиление собственной власти, а установление крайне высоких налогов привело к тому, что король утратил последние остатки популярности.

Его сын и наследник, Генрих V, правивший с 1413 по 1422, воспользовался междоусобицей во Франции, чтобы возобновить Столетнюю войну. Вместо широкомасштабных грабительских рейдов, которые играли столь важную роль на ее первых этапах, он планировал аннексию завоенной территории и установление на ней власти победителей. Генрих одержал блестящую победу при Азенкуре 25 октября 1415, за ней последовали победы во время второго вторжения во Францию в 1417. По условиям договора в Труа в 1420 Генрих становился регентом Франции при короле Карле VI, а после его смерти должен был занять французский трон. Он женился на дочери Карла — Екатерине Валуа 2 июня 1420, но Франция не была полностью покорена. Генрих успешно продолжал войну, однако умер в 1422, за два месяца до смерти Карла VI, и всякие шансы на то французский престол исчезли. В Англии правление короля проходило не столь гладко. Заговор в его начале, к которому присоединились лондонские лолларды, последователи Уиклифа, соединил в умах людей ересь и предательство. Англия устала от разорительной войны, и везде слышались жалобы на слишком частое отсутствие короля.

Генриху VI было всего восемь месяцев от роду, когда он был провозглашен королем в 1422. Он унаследовал слабые интеллектуальные способности деда — Карла VI. Его дядя Джон, герцог Бедфордский, будучи регентом во Франции, некоторое время успешно завоевывал французские территории. Однако появление Жанны д'Арк в 1429 изменило ситуацию, несмотря на то, что два года спустя она потерпела поражение и была казнена (29 мая 1431), а Генриха короновали на французский трон. Смерть Бедфорда, примирение двух французских враждовавших клик, реформы во Франции и медленное, но упрямое продвижение французов вытеснили англичан с французской территории.

Династия Йорков

В год восстания Ричард, герцог Йоркский, возглавил силы оппозиции. Он был предполагаемым наследником престола до тех пор, пока Генрих VI оставался бездетным. Некоторое время спустя протест против несправедливого правления Ланкастеров превратился в войну династий, которая получила название войны роз. В конце 1460 герцог Йорк погубил в сражении при Уэйкфилде и армию, и самого себя. Его сын Эдуард продолжил ссору, объявил Генриха VI низложенным, а самого себя провозгласил новым королем, Эдуардом IV (1461). Он посвящал значительное внимание своему личному состоянию и отличился тем, что не оставив долгов после смерти. Его правление, закончившееся в 1483, не было ознаменовано ничем выдающимся, не была особенно успешной и его внешняя политика. На короткое время Генриху VI удалось восстановить собственную власть (3 октября 1470-11 апреля 1471). Несмотря на гражданскую войну, Англия в целом процветала и не чувствовала себя ущемленной. Эдуарду V, ставшему королем на короткое время в 1483, было всего 12 лет, когда умер его отец. Его дядя Ричард, герцог Глостерский, захватил молодого короля, обеспечил себе поддержку со стороны части двора и менее чем через три месяца после смерти своего старшего брата, Эдуарда IV, был коронован как король Ричард III. Свергнутый малолетний король и его младший брат были убиты, по-видимому, в августе 1483. При Ричарде парламент принял такие скверные законы, что если бы его правление сколько-нибудь продлилось, потребовались бы титанические усилия для исправления причиненного зла. Среди врагов Ричарда были сторонники и Йорков, и Ланкастеров. Генрих Тюдор, граф Ричмондский, встал во главе оппозиции. Он высадился на западе 13 августа 1485 и встретился с роялистской армией под командованием Ричарда III восемь дней спустя при Босворте. Малодушие и предательство сторонников Ричарда способствовали разгрому войск короля, погибшего в сражении, и Генрих Тюдор прямо на поле боя был провозглашен королем Генрихом VII.

Англия при Тюдорах

Период правления Тюдоров охватывает чуть менее столетия с четвертью, прошедших между восшествием на трон Генриха VII 21 августа 1485 и смертью его внучки Елизаветы 24 марта 1603. Эти годы часто называют началом расцвета современной Англии, а 1485 — поворотным в переходе от Средневековья к Новому времени, поскольку в правление Тюдоров происходили события чрезвычайной важности. На протяжении Средних веков Англия оставалась окраиной Европы, интеллектуальные, художественные и духовные искания Западной Европы ее почти не затрагивали. Так, возрождение наук почти не имело влияния на Англию 15 в., где уровень интеллектуальной жизни даже снизился по сравнению с 13–14 вв. Джефри Чосер, умерший в 1400, выразил в своем творчестве дух Возрождения, однако его преемники не смогли даже приблизиться к его гению. Английский Ренессанс наступил к концу правления Тюдоров и находился под покровительством двора. В этот период единство западного христианского мира было подорвано лютеранским восстанием и родственными ему движениями. В Англии ход и характер аналогичного движения в значительной степени определялся королевским двором и сувереном.

Генрих VII, правивший с 1485 по 1509, завоевал трон с помощью меча. Король, которого он уничтожил, сам был узурпатором. Притязания Генриха почти не имели под собой основания, хотя он считался представителем линии первых Ланкастеров, происходя от Джона Гонтского, четвертого сына Эдуарда III. В 1486 он укрепил свои позиции, женившись на Елизавете, дочери Эдуарда IV из династии Йорков. Таким образом красная роза Ланкастеров и белая роза Йорков соединились, чтобы образовать династию Тюдоров. Сильной стороной Генриха было также то, что его отец Эдмунд Тюдор принадлежал к уэльской знати и сам он тоже родился в Уэльсе. При Тюдорах появилась возможность установить более тесные связи между Уэльсом и Англией. Однако сторонники Йорков, собравшиеся при дворе Маргариты, сестры Эдуарда IV и вдовствующей герцогини Бургундской, составили заговор против короля. Ламберта Симнела, сына ремесленника, представили как члена дома Йорков, и он был принят некоторыми лордами — сторонниками Йорков. Он высадился в Англии в 1487 с армией ирландских и германских наемников, однако был разбит и разоблачен. Позднее аналогичная и более серьезная угроза возникла, когда появился Перкин Уорбек, сын лодочника из Турне, который заявил, что является младшим из двух принцев, которых, как считалось, умертвил Ричард III. Маргарита Бургундская, Карл III Французский и император Максимилиан, по-видимому, знали, кто он такой на самом деле, и использовали его только как орудие интриги. Однако Яков IV Шотландский позволил своей племяннице выйти замуж за самозванца и на этом основании в 1496 вторгся в Англию. На следующий год Уорбек высадился в Корнуолле с армией, однако затем дезертировал и сдался в плен. Два года спустя он был казнен за участие в еще одном заговоре.

Неудача преждевременного конституционализма сторонников Ланкастеров и долгая смута, к которой привели войны роз, нашли выражение в заговорах против короля. Англия нуждалась в сильной власти, которая могла бы обеспечить стране мир. Принятый в 1487 закон возлагал на некоторых членов Тайного совета функцию надзора за действиями, подрывавшими общественный порядок, такими, как мятежи, незаконные ассамблеи, дача взяток и запугивание шерифов и судей, содержание банд из ливрейных слуг. Этот трибунал был назван «Звездной палатой» и стал самым знаменитым из чрезвычайных судебных органов, которыми пользовались Тюдоры в своей внутренней политике. Используя суды с особыми полномочиями, а также советников и министров, не принадлежавших к разряду пэров, Генрих VII подорвал политическую власть нобилей, уже ослабленную и дискредитированную войной роз, и сосредоточил ее в собственных руках. Установив штрафы вместо наказаний, король закрепил политические завоевания и пополнил казну. Его забота об экономическом процветании страны нашла выражение в выгодных договорах с Фландрией, Данией и Венецией и в самом строгом толковании привилегий, которыми его предшественники наделили иностранных купцов, торговавших в Англии. Много он сделал и для поощрения мореходства и значительного прогресса в торговле. Однако, пока коммерция и предпринимательство процветали, в сельской местности наблюдались неурядицы и волнения. Одной из причин был переход от земледелия к овцеводству. Повышение ставок на землю ударило по арендаторам, а общее повышение цен легло тяжелым бременем на мелких земледельцев. Однако в целом правление Генриха VII было временем политического и экономического прогресса и мира — пусть заполненного заговорами, — и он оставил своему преемнику полную казну и отлаженный аппарат государственной власти.

Генрих VIII, правивший с 1509 по 1547, осуществил план своего отца и установил союз с Испанией, женившись спустя всего несколько недель после восшествия на трон на Екатерине Арагонской, дочери Фердинанда и Изабеллы Испанских и вдовы своего старшего брата — Артура (1486–1502). Два года спустя он присоединился к Священной лиге, вступив в союз с Испанией, Венецией и римским престолом, чтобы воевать с Францией. Посланные им на помощь Фердинанду войска были разбиты, на что Генрих ответил блестящей, но не имевшей серьезных последствий кампанией во Франции. Пока он находился на континенте, шотландцы вторглись в Англию, но были разбиты в битве при Флоддене 9 сентября 1513. В этом последнем значительном пограничном сражении были убиты Яков IV и многие другие знатные шотландцы. Обнаружив, что союзники только и ждут того, чтобы воспользоваться его молодостью и неопытностью, Генрих заключил сепаратный мир с Францией. Территориальные интересы продолжали играть важную роль; еще дважды в правление Генриха VIII Англия и Франция находились в состоянии войны, однако серьезных столкновений не было.

Щедрость, веселый нрав и великолепие двора при Генрихе составляли разительный контраст со скупой расчетливостью прежнего короля. В течение первых 18 лет он пользовался знаниями своего канцлера, Томаса Уолси, однако с самого начала и до конца правления политические решения принимались в полном соответствии с желаниями короля. Генрих, по-видимому, хорошо чувствовал настроение своего окружения и умел направлять общественное мнение себе на пользу, поскольку во всем, что он делал, пользовался поддержкой подданных.

В этот период на континенте разгорелся великий спор, вылившийся со временем в протестантскую Реформацию. Столь мощное движение не могло не затронуть Англию. В 1521 папа Лев X наделил Генриха титулом «Защитника веры» за книгу, которую тот написал против Лютера и в защиту семи таинств. Религиозные убеждения Генриха никогда не менялись. Тем не менее впоследствии он вступил в длительную борьбу с папством, которая в 1534 закончилась отменой папской юрисдикции в делах церкви Англии (хотя эта юрисдикция была временно восстановлена менее чем через 10 лет после смерти Генриха). Для женитьбы на Екатерине Арагонской ему было дано специальное разрешение, хотя некоторые богословы полагали, что даже папа не может позволить заключение брака с женой почившего брата. Екатерина родила шестеро детей, пять из них умерли при родах. Выжила девочка — Мария. Генрих считал, что нуждается в наследнике. Дело о расторжении брака было начато в мае 1527 и передано на рассмотрение в Рим летом 1529, однако только через четыре года папский двор вынес решение, и это был отказ. Тем временем в ноябре 1529 начал заседать парламент; его работа продлилась до 1536. Были приняты законы, в результате которых английская церковь фактически отделилась от Рима. Среди них были законы, запрещавшие уплату папе аннатов, апелляции к власти за пределами Англии, т.е. к Риму; дававшие королю право контроля за выбором епископов и обязывавшие клир признать духовное верховенство короля. Акт о супрематии 1534 просто подытожил все ранее принятые на этот счет законы.

Генрих VIII не имел намерения помогать тем, что принял новую веру; это следует из продолжавшегося преследования еретиков и из того, что в английской церкви без изменений остались прежние латинские формы обрядов. Однако его конфликт с папской властью все же помог делу Реформации, хотя причины этой ссоры не имели ничего общего с притязаниями лютеранских лидеров. Закрытие монастырей в 1536 и 1539 и раздача монастырских земель вызвала серьезную поддержку королевской политики. Те, кто перечил воле короля, проповедуя запрещенные учения или поддерживая папство, должны были платить за смелость жизнью. Поэтому оппозиция оставалась слабой.

Политические и конституционные результаты деятельности Генриха VIII значительны. Его власть над парламентом приняла беспрецедентные формы. Исчезновение епископов из палаты лордов привело к тому, что впервые этот орган стал носить светский характер. Хотя Генрих во многом опирался на прецеденты (ряд его предшественников, в частности Вильгельм Завоеватель, принимали законы, ограничивавшие папскую власть в Англии), он изменил заложенный в древности характер взаимоотношений церкви и государства. Он также многое сделал для поддержки того рьяного национализма, которым стало отличаться маленькое островное королевство.

Эдуарду VI шел десятый год, когда он вступил на трон в 1547. Он был сыном Генриха VIII от его третьей жены — Джейн Сеймур. Спустя несколько дней провизии, которые Генрих VIII предусмотрел на время несовершеннолетия нового короля, были отменены, и дядя Эдуарда, вскоре ставший герцогом Сомерсетом, возложил на себя обязанности «протектора королевства» и пребывал на этом посту до 1550. Внешняя политика Сомерсета была неудачной. Он желал объединить Англию и Шотландию, однако действовал столь неуклюже, что настроил против себя шотландцев. Сомерсет вторгся в Шотландию, одержал победу при Пинки-Клей и удалился от дел. На помощь шотландцам пришли французы, и брак был устроен между Марией Шотландской и дофином Франции, а не молодым королем Англии, как планировал Сомерсет. Внутренняя политика Сомерсета также провалилась. Социальные и экономические условия становились все хуже, а попытки исправить положение не принесли пользы. Наконец в 1550 Сомерсет ушел в оставку, и государственными делами Англии до конца правления Эдуарда занимался граф Уорвик. Уорвик был совершенно лишен того великодушия, которое было присуще Сомерсету в сочетании с менее высокими инстинктами. Зная о том, что молодой король умрет, не оставив наследника, Уорвик задумал не допустить к трону законную наследницу Марию, дочь Генриха VIII и Екатерины Арагонской. Для этой цели он избрал леди Джейн Грей, внучку младшей дочери Генриха VII, и в 1553 выдал ее замуж за одного из своих сыновей, лорда Гилфорда Дадли. Однако в конце концов заговор не удался.

Правление Эдуарда VI было ознаменовано началом Реформации в Англии. Впервые были узаконены доктрина и богослужение христианства нового толка. В 1549 был утвержден новый обязательный к использованию молитвенник и требник (Книга общей молитвы). Это был перевод и адаптация средневековых богослужебных книг, и по своему тону это в целом были католические тексты. Следующий молитвенник, выпущенный в 1552, носил уже явные черты того направления, в котором пошли континентальные реформаторы. Консервативные епископы лишались приходов, назначались новые прелаты; среди последних имелись экстремисты, которые, не обращая внимания на закон, разрушали алтари и выказывали сильное рвение в борьбе с «идолопоклонством». Насколько все это соответствовало воле народа — неизвестно. Лоллардов в Англии было мало, а европейские верования принимались самыми разными слоями общества. Раздавались и голоса протеста против перемен, однако вскоре их уже не было слышно. Генрих VIII не хотел никаких перемен в религии до достижения его сыном совершеннолетия; однако когда Эдуард умер 6 июля 1553 в возрасте 16 лет, люди, которых прежний король бросил бы в огонь за еретические взгляды, находились у кормила и церкви, и государства.

Мария I, или Мария Тюдор, прозванная Кровавой, дочь Генриха VI и Екатерины Арагонской, спаслась от посланных для ее пленения войск после смерти Эдуарда и была провозглашена королевой в Лондоне 19 июля 1553. Она считала началом своего правления 6 июля, день смерти Эдуарда, и игнорировала девятидневное правление леди Джейн Грей. Новая королева была привержена старой религии, однако получила поддержку именно тех восточных графств, в которых реформа получила наибольшее распространение. Какое-то время Мария вела крайне умеренную политику. Епископы, смещенные при Эдуарде, были возвращены в свои приходы, а те, кто их заменял, были в свою очередь лишены должностей. Реформаторам с континента было предписано покинуть Англию, однако к английским гражданам, обратившимся в новую веру, никакого насилия не применялось. Парламентским актом отменялись все изменения в отношении религии, сделанные в правление Эдуарда: новый молитвенник, разрешение священникам вступать в брак, назначение епископов через вручение им патентов. Повсеместно происходило возвращение к обрядовым формам последних лет жизни Генриха VIII. Существовала и оппозиция, однако в целом общество не было против возвращения к старым порядкам. Однако позднее восстановление папской власти и угроза возвращения монастырских земель вызвали широкое и упорное сопротивление общества.

Грубейшей ошибкой Марии был ее брак со своим вторым кузеном, Филиппом Испанским. Объявление о помолвке послужило сигналом к восстанию. Главные силы мятежников направились на Лондон, и положение спасли только личное мужество и инициатива королевы. Но теперь Мария была напугана и разгневана, и от прежней умеренности не осталось и следа. Брак был торжественно заключен в июле 1554. Еще большее недовольство вызвало восстановление духовной юрисдикции папской власти. С великой неохотой Третий парламент возобновил законы против еретиков и отменил все акты об ослаблении власти папы в Англии, принятые с 1528. Чтобы обеспечить принятие этих законов, следовало дать гарантии, что это не затронет владения, принадлежавшие ранее монастырям. Меры, предпринятые Марией для того, чтобы справиться с недовольством, укрепили оппозиционные силы. Когда она обнаружила, что те, кто по убеждению принял новое истолкование веры, не откажутся от своих представлений, она встала на путь репрессий. Брак оказался несчастливым и вовлек Англию в неудачную войну с Францией; костры, на которых было сожжено почти 300 еретиков, нанесли непоправимый урон авторитету королевы; недовольство было подогрето и экономическим спадом. Когда Мария умерла 17 ноября 1558, Англия ликовала.

Елизавета, правившая с 1558 по 1603, была дочерью Генриха VIII и Анны Болейн. Несмотря на то, что брак ее родителей был объявлен недействительным в 1536, она стала королевой в соответствии с законом страны и волей народа. Она унаследовала многие черты своего отца. Подобно ему она обладала даром выбирать компетентных советников и понимала важность благоприятно настроенного общественного мнения. В религиозной сфере она стремилась не впадать в крайности своих предшественников. Вакансии на епископские места, открывшиеся после ее восшествия на престол, включая архиепископство Кентерберийское, позволили назначить умеренных священников, готовых сотрудничать с новой королевой. Елизавета сохраняла латинские обряды до тех пор, пока парламент вновь не изменил законы. Акт о супрематии 1559 восстанавливал положения предыдущего акта, принятого при Генрихе VIII ; акт о единообразии восстанавливал действие Книги молитв, основанной на второй редакции Книги общей молитвы Эдуарда, однако с некоторыми исправлениями, делавшими ее более приемлемой для консервативно настроенных верующих. Как и все другие компромиссы, ее политика в религиозной сфере никого полностью не устраивала, однако со временем она была принята большинством народа. Папа объявил об отлучении Елизаветы лишь в 1570. Папская булла освобождала ее подданных от необходимости соблюдать верность короне. Лишение королевы права на престол и принятые в ответ парламентские акты сделали чрезвычайно трудным для католиков сохранять лояльность одновременно церкви и собственной стране. Первые годы правления Елизаветы не были омрачены преследованиями политических противников, однако восстание на севере в 1569, последняя заслуживающая упоминания попытка английской знати воспротивиться королевской власти, заставило ее занять более решительную позицию.

Во внешней политике Елизавета умело играла на соперничестве между Францией и Испанией. Иногда она сама оказывала помощь, а иногда поручала своим подданным помогать французским гугенотам и голландским кальвинистам, однако делала это не потому, что желала стать во главе протестантизма, еще менее — из желания поощрить мятежи, но просто с целью навредить Франции и Испании. В 1568 Мария Шотландская, которую вынудили отречься от престола, прибыла в Англию искать покровительства и защиты у Елизаветы. Королева решила, что наименее опасным решением будет не выпускать ее за пределы Англии. Мария была предполагаемой наследницей английского трона, и в течение почти 20 лет оставалась центром притяжения сил, желавших избавиться от Елизаветы. В конце концов, находясь на грани начала войны с Испанией и под давлением требований избавиться от Марии, Елизавета обвинила соперницу в государственной измене. Мария была казнена 8 февраля 1587.

У Филиппа II Испанского были все основания для объявления войны. Морские разбойники именем Елизаветы грабили испано-американские порты и груженые золотом корабли испанской короны, а английская армия сражалась на стороне Вильгельма Оранского против Филиппа в Голландии. У Англии были также претензии к Испании. Агенты Филиппа участвовали в заговорах против Елизаветы; испанцы оказали помощь мятежникам в Ирландии.

Испанская Армада из 130 кораблей, направленная против Англии летом 1588, состояла главным образом не из военных, а из транспортных судов. Тем не менее на кораблях размещалось 22 тыс. солдат, которые должны были покорить Англию. По пути ей был нанесен серьезный удар в сражении, в котором испанцы оказались менее компетентными мореходами, чем англичане. Испанские корабли стали на рейд у Кале. Охваченные паникой после атаки брандеров, испанцы порубили снасть. Начавшимся штормом корабли вынесло в Северное море, где часть была потоплена англичанами, а остальные пропали в море или оказались выброшенными на каменистые берега Шотландии и Ирландии. В Испанию вернулось всего около трети флота. Война продолжалась до конца правления Елизаветы, но поражение Армады избавило Англию от угрозы со стороны Испании.

Последние годы правления королевы ознаменованы повторным завоеванием Ирландии, номинального владения Англии со времен Генриха II. Это была дорогостоящая, но достаточно серьезная борьба, длившаяся по крайней мере полстолетия. Как внутри страны, так и за ее пределами Англия достигла впечатляющих успехов. Правление Елизаветы отмечено также расцветом английского Возрождения. Несмотря на свои грубые и жестокие стороны, это была эпоха великих свершений; тем не менее после смерти королевы в 1603 ее наследникам достались трудные проблемы.

Стюарты и борьба за свободу

После смерти Елизаветы корона перешла к Якову VI Шотландскому, сыну Марии Шотландской и потомку Генриха VII через его дочь, Маргариту, жену Якова IV. Оставаясь Яковом VI в Шотландии, новый монарх стал известен как Яков I в Англии.

Две группы верующих не были согласны с компромиссной политикой Елизаветы — католики, потому что она зашла слишком далеко, и пуритане, потому что она зашла недостаточно далеко. На совещании в Хэмптон-корте в январе 1604 пуритане предложили изменения, которые приблизили бы английскую церковь к реформированным церквям и, в частности, к Шотландской церкви. Однако их предложения были отвергнуты. Благим решением, однако, было назначение королем комиссии, которая должна была сделать новый перевод Библии (версия короля Якова), законченный в 1611. На этом совещании Яков упустил возможность завоевать на свою сторону умеренную часть пуритан, которые теперь присоединились к его политическим оппонентам. Что касается римских католиков, то все надежды на смягчение елизаветинских законов были утрачены после «Порохового заговора» 1605. По этому плану парламент должен был взлететь на воздух, когда в нем находились король и его наследник. Заговор не удался, но о нем еще долго помнили. Отчасти именно он еще долго питал опасения, что католицизм представляет собой опасность для английских свобод.

Второй проблемой, стоявшей перед Яковом, были взаимоотношения короны и парламента. Тюдорам, которые строго следовали парламентским правилам, удавалось склонять парламент к собственным решениям. Это было осуществимо только при учете интересов населения. Однако в конце правления Елизаветы подчиненное положение парламента стало вызывать недовольство. Одной из причин было то, что Елизавета достигла успехов в установлении внутренний и внешней безопасности, и необходимости в автократическом контроле больше не было. Этого Яков не смог понять. И хотя он понимал тесную связь религиозного нонконформизма и политических выступлений в пользу большей власти парламента, он все же недооценил совокупную силу этих движений. Яков еще более ухудшил положение дел, настаивая на учении о божественном происхождении королевской власти.

Парламент с успехом сопротивлялся плану объединения Англии и Шотландии и даже отверг предложение Якова о свободной торговле между королевствами. Право короля поднимать пошлину, не вызвавшее противодействия и подтвержденное судами, было оспорено парламентом в 1610. Попытки достичь компромисса по вопросу о доходах короны не удались, и после этого парламент был распущен. Последовал десятелетний период, когда Англией правил король и двор и не существовало никакого парламента, если не считать того, что заседал в 1614 в течение двух месяцев и ничего не решил. В первые годы правления Яков имел в своем распоряжении компетентных чиновников елизаветинского периода. После 1612 его окружали только фавориты, которым палата общин не доверяла, и не без основания. В 1621 между парламентом и королем отсутствовало какое-либо понимание в связи с вопросом о Тридцатилетней войне. План Якова завоевать дружбу Испании и обеспечить брачный союз потерпел неудачу. Тогда король обратился к Франции, что вызвало такое же осуждение, как и испанское фиаско. 27 февраля 1625 Яков I умер.

Карл I, король с 1625 по 1649, унаследовал отцовскую идею о божественном праве королей, но не хитрость и умение править, которыми отличался Яков I. Первый период правления нового короля отмечен растущим конфликтом с парламентом. В промежутке между июнем 1625 и мартом 1629 созывались и распускались три парламента. Первый парламент проголосовал только за одну седьмую от тех денег, которые король запросил на войну с Испанией. Пытаясь вести войну без средств, Карл послал в Кадис войска и получил достойный сожаления результат. Король столкнулся и с пуританами. Это движение в рамках английской церкви имело сильную парламентскую поддержку, однако Карл относился к нему с глубоким подозрением. Чтобы спасти главного министра и близкого друга Бекингема от суда, Карл распустил второй парламент в 1626. Страна теперь шла к войне с Францией, и методы увеличения доходов казны стали рассматриваться как угроза индивидуальной свободе. Карлу пришлось прибегнуть к принудительному займу; лица, отказывавшиеся от подписки, заключались в тюрьмы или попадали в армию. Когда третий парламент собрался в марте 1628, он обсуждал сложившееся положение дел и составил знаменитую «Петицию о праве». Во время второй сессии король попытался достичь примирения, однако настроение парламентариев было далеко не мирным и Карл распустил палату в марте 1629.

Во второй период Карл правил единолично. Главной проблемой оставался сбор налогов, и, поскольку налоговое бремя легло прежде всего на имущие классы, Карл потерял поддержку групп, которые могли ему пригодиться в дальнейшем. Финансовая и церковная политика вызывала всеобщее недовольство; конец этому периоду положили события в Шотландии. Попытки внести изменения в богослужении шотландской церкви по англиканскому образцу шли вразрез с религиозными убеждениями шотландцев и их национальными чувствами. Английский парламент был созван в апреле 1640, но спустя 23 дня был распущен. Шотландцы вторглись в Англию, и следующий парламент, т.н. «Долгий парламент», собрался 3 ноября 1640. Период единоличного правления короля подошел к завершению.

Члены парламента были единодушны в мнении, что абсолютистскому правлению следует положить конец. Они сместили графа Страффорда, министра короля, которому они не верили, и когда стало ясно, что обвинение в измене не будет иметь силу, поскольку граф не был виновен, парламентарии провели билль о лишении гражданских и имущественных прав, для которого никаких доказательств не требовалось. Они также провели акт, асно которому парламент должен был созываться каждые три года. Парламент ликвидировал чрезвычайные трибуналы, такие как «Звездная палата», которые так легко можно было использовать в качестве инструментов тирании, и закрепили за парламентом право контроля над казной. Разделение парламента на две партии произошло после обсуждения т.н. «Великой ремонстрации» 1641, которая фактические призывала к отстранению короля и радикальным переменам в церкви и государстве. Это не устроило умеренных, которые не одобряли абсолютизма, однако оставались роялистами в политике и продолжали придерживаться англиканства в религии. Ремонстрация была принята большинством всего в 11 голосов. Однако Карл уже не был способен направить ход события в свою пользу. Вместо этого он сделал одну из своих самых серьезных ошибок, попытавшись взять под стражу пятерых членов палаты общин, которых парламент отказался арестовать после обвинениях их в предательских переговорах с шотландцами. Теперь ситуация стала ясной, и в дальнейших переговорам не было смысла. В конце августа 1642 началась гражданская война.

Как роялисты, так и парламентарии полагали, что сражаются за конституционные свободы Англии. Большинство знати и некоторые члены палаты общин были роялистами. Главной опорой короля являлось сельское мелкое дворянство, хотя некоторые вожди парламентариев также принадлежали к этому слою. Главной опорой парламента были прежде всего торговые центры. Север, запад и юго-запад находились под влиянием роялистов; восток и юго-восток принадлежали парламентариям. Но ни одна часть страны и ни один класс общества не стояли в стороне от начавшегося противостояния.

Силы короля были столь ничтожны, что промедление означало поражение. В конце лета 1643 парламент вступил в союз — Торжественную Лигу и Ковенант с Шотландией. В обмен на содействие парламент предложил распространить пресвитерианство по всей Англии; обе страны должны были получить единообразие в вероучении, церковном строе и обрядах. Реорганизация парламентской армии привела к увольнению многих некомпетентных военачальников. Летом 1645 роялисты потерпели сокрушительное поражение при Нейзби. Карл направился в расположение шотландцев в мае 1646, и оттуда начал долгие и бесплодные переговоры с парламентаристами. В феврале 1647 он был выдан своим врагам. Попытки достичь компромисса потерпели неудачу. Естественное стремление Карла повернуть в свою пользу расхождения в рядах оппонентов и привлечь на свою сторону шотландцев не имели успеха. Военные действия возобновились весной и летом 1648. После насильственного удаления из палаты общин тех ее членов, которые не желали выполнить волю армии, оставшиеся парламентарии назначили Верховный суд, который должен был вынести обвинение королю. 20 января 1649 король был обвинен в измене. Карл оспаривал правомочность трибунала, однако его требование о слушании дела перед всем парламентом было отвергнуто. 30 января 1649 он был обезглавлен.

Республика

Королевская власть была упразднена 7 февраля 1649, а спустя неделю был образован Государственный совет из 41 члена. Англия была провозглашена республикой. Оливер Кромвель, которому более чем кому-либо парламентаристы были обязаны победой, был отправлен в Ирландию. Девять месяцев войны, отмеченной расчетливо кровавой резней, привели к подчинению большей части территории Ирландии. За этим последовала конфискация трех четвертей ирландской земли, которая была роздана кредиторам республики и армейским чинам. Угроза со стороны Шотландии вынудила призвать Кромвеля назад в Англию. Шотландцы были по преимуществу роялистами. Они были возмущены пренебрежением английского парламента к их протесту в связи с казнью короля и теперь пригласили на трон наследника Карла I (позднее Карла II) в качестве пресвитерианского короля. Армия Кромвеля вступила в Шотландию в 1650 и завоевала большую часть страны. Шотландская армия, вторгшаяся в Англию в 1651, была отрезана от снабжения, и в следующем году было провозглашено присоединение Шотландии к Англии. Тогда же Англия вступила в войну с Голландией, длившуюся с 1652 по 1654.

Правительство под руководством «охвостья» Долгого парламента делало серьезные ошибки, жестоко преследуя роялистов, скупясь на компенсации собственной армии и поощряя фаворитизм и взяточничество. 20 апреля 1653 Кромель с группой солдат разогнал «охвостье». В течение нескольких месяцев собирался своего рода псевдопарламент, члены которого назначались Кромвелем и его офицерами; затем, усомнившись в собственной нужности, этот орган 12 декабря передал полноту власти Кромвелю и был распущен. 16 декабря 1653 Оливер Кромвель встал во главе правительства Англии, Шотландии и Ирландии в качестве лорда-протектора.

При протекторе имелся государственный совет и однопалатный парламент из 400 членов. Когда парламент собрался 3 сентября 1654, он начал с критики «Орудия управления», потому что 100 избранных членов были исключены Кромвелем за отказ от согласия не допускать изменений в управлении. 22 января 1655 Кромвель распустил этот парламент и разделил Англию на 10 округов во главе с генерал-майорами. Хотя Кромвель повысил налоги, нужда в деньгах заставила созвать следующий парламент в сентябре 1656. Новая конституция начала действовать в 1657; по ней предусматривался двухпалатный парламент, а Кромвель вновь назначался лордом-протектором, на этот раз пожизненно. Однако, по-видимому, он был неспособен править согласно конституции и распустил парламент 4 февраля 1658. Во внешней политике он действовал эффективно и по большей части успешно.

Когда Кромвель умер 3 сентября 1658, его сын Ричард наследовал его пост, однако в отсутствие отцовского престижа и поддержки армии он отказался от должности 24 мая 1659. Появилась угроза гражданской войны. В этих чрезвычайных условиях был восстановлен Долгий парламент. Следуя указаниям генерала Джорджа Монка, который прибыл в Лондон из Шотландии в феврале 1660, он объявил выборы нового парламента. Последний проголосовал за то, чтобы страной управляли король, палата лордов и палата общин, и 8 мая 1660 королем был провозглашен Карл II.

Реставрация

Карл II вел отсчет своего правления со дня казни отца, 30 января 1649. По предложению Людовика XIV, он женился на португальской принцессе Екатерине Браганской. В ее приданое входил Бомбей, который король отдал в аренду Ост-Индской компании и который послужил опорным пунктом британской экспансии в Индии. Реставрация никем не оспаривалась. Ее ходу способствовали пресвитериане-роялисты, которые вскоре поняли, что реставрация династии Стюартов означала также реставрацию Англиканской церкви, лишенной официального статуса во время пуританской революции. Важное значение имели акты, обеспечивавшие верховенство короля и английской церкви, и не столько из-за своего узкого англиканизма, сколько потому, что теперь церковная политика должна была контролироваться не короной, а парламентом. В 1665 Англия вступила в еще одну войну с Голландией. Предыдущей зимой в стране вновь произошла эпидемия чумы. Она достигла своего пика летом 1665 и особенно свирепствовала в Лондоне. 2 сентября 1666 Лондон был охвачен страшным пожаром, который бушевал пять дней и оставил в руинах две трети города.

С 1667 по 1674 вместо графа Кларендона, сосланного по требованию парламента, король сформировал группу из пяти советников, названную «кабаль», предшественника современного кабинета. В иностранных делах Карл пошел по пути секретных переговоров с Францией. Это продолжалось и после роспуска министерства «кабаль» и назначения графа Денби главным королевским министром в 1674. Чума, пожар, недоверие к объявленной Карлом политике терпимости и страх перед тем, что союз с Францией приведет к разрушению английских свобод, все это вместе соединилось и заставило принять за факт чистой воды фикцию — папистский заговор 1678, придуманный Титом Оутсом и использованный вигами (парламентской партией). В последние годы своего правления Карл не созывал парламента. Применение насилия со стороны оппонентов короля пошло им во вред. Сам Карл пользовался широкой популярностью, и это, вместе с его умом и грубыми ошибками его противников, создало возможность для восстановления режима абсолютной королевской власти. В то же время память о гражданской войне была еще слишком живой, чтобы начинать новую войну с королем, которого все обожали и искренно оплакивали, когда он умер 6 февраля 1685. У короля было множество любовниц, но так и не появилось законного наследника.

Яков II, младший брат Карла II, не обладал величием и дружелюбием своего предшественника, не было у него и политической сноровки. Ему также не повезло в том, что он вступил на трон как приверженец римской католической церкви. Попытка восстания в Шотландии закончилась неудачей. Более серьезный мятеж на юго-западе Англии во главе с князем Монмутским, незаконным сыном Карла II, претендовавшим на трон, был жестоко подавлен. К смерти за участие в заговоре было приговорено более 300 человек, и примерно втрое больше отправлено в Вест-Индию в качестве рабов судьей Джефрисом согласно т.н. «кровавым ассизам». Затем, приняв крайне неудачное решение, Яков отменил законы, ограничивавшие назначения на военные и гражданские должности. Он позволил себе нападки на официальную церковь, игнорировал юридические права корпораций в отношении колледжей Оксфордского университета и дал все основания для мнения о том, что страна движется к деспотизму. В 1688 он заключил в Тауэр семерых епископов, которые представили ему петицию против чтения во всех церквях декларации, которую они считали противозаконной. Вердикт суда в их пользу был расценен как триумф конституционного правления. Рождение у Якова сына 10 июня 1688 означало, что после смерти короля ему будет наследовать не Мария, супруга Вильгельма Оранского и дочь Якова, а его сын, который, несомненно, будет воспитан как католик и будущий абсолютный монарх. Тогда обратились за помощью к Вильгельму, который был зятем и одновременно племянником короля. Он высадился в Англии в ноябре 1688. Согласно юридической фикции, правление Якова закончилось 11 декабря 1688, когда он бежал во Францию. До февраля 1689 в стране продолжалось междуцарствие, пока парламент-конвент не предложил Вильгельму и Марии корону. В марте 1689 они были провозглашены правителями также в Шотландии.

Вильгельм III (занимал трон с 1689 по 1702) и Мария II (с 1689 по 1694) были сделаны королем и королевой, однако только Вильгельм располагал всей полнотой власти. Оба были обязаны короной парламенту. «Славная революция 1688» упрочила верховенство парламента с помощью ряда актов, ограничивавших власть короля и усиливших власть парламента. С некоторыми трудностями новый режим был установлен в Шотландии и с большими трудностями — в Ирландии, куда Яков II отправился вместе с французскими войсками. Яков потерпел поражение при Бойне 11 июля 1690. За победой Вильгельма в Ирландии последовало нарушение торжественных обещаний и установление режима, который Эдмунд Бёрк назвал «наилучшим из всех придуманных извращенным человеческим гением в целях подавления, ограбления и деградации народа и унижения в нем человеческих начал», но который сам Вильгельм, накануне войны с Францией и Испанией, считал необходимым для сохранения государства.

Внутренняя история Англии в правление Вильгельма ознаменована ожесточенной борьбой между партиями, и король был вынужден постепенно заменять своих министров по мере того, как менялся характер парламента. Одной из причин согласия Вильгельма на английский престол было его желание помешать возраставшей мощи Франции. После некоторых колебаний он вступил в войну Аугсбургской лиги против Франции, закончившуюся Рисвикским миром 1697. Мария умерла в 1694, и Вильгельм продолжал править в одиночестве. Среди актов, принятых в его правление, — Билль о правах (1689), который, после перечисления злоупотреблений Якова II, объявлял Вильгельма и Марию королем и королевой и провозглашал, что правитель не имеет права отменять законы, что повышение налогов без санкции парламента незаконно, что подданные имеют право обращаться с петициями к короне, что парламенты должны созываться периодически, что в мирное время нет необходимости содержать армию, если на то нет одобрения парламента, и что следует соблюдать определенные парламентские привилегии. Акт о мятежах (1689) давал короне право объявлять военное положение только на короткое время, тем самым подтверждая необходимость частых созывов парламента; Акт о веротерпимости (1689) предоставлял свободу вероисповедования всем нонконформистам, за исключением католиков и унитариев, однако оставлял в неприкосновенности законы об ограниченных политических правах диссентеров; согласно Акту о трехгодичном парламенте (1694) парламент должен был собираться по крайней мере один раз в три года и ни один парламент не мог работать более трех лет; Акт о престолонаследии (1701) определял порядок наследования и содержал требование, чтобы король принадлежал к Англиканской церкви.

Анна, королева с 1702 по 1714, была младшей дочерью Якова II. Она унаследовала от своего двоюродного брата две трудные проблемы: успешное завершение войны за Испанское наследство и смягчение крайностей партийного противостояния внутри страны. Поскольку виги являлись партией войны, эти две проблемы соединились в одну. Сама Анна стала опираться на тори. Однако главное событие, случившееся в правление Анны, носило мирный характер. Это был союз в 1707 двух королевств, Англии и Шотландии, который привел к образованию единого государства — Великобритании. Актом об унии 16 шотландских пэров должны были выбираться шотландским пэрским сословием в британскую палату лордов, полный список должен был составляться к началу работы каждого парламента; 45 представителей должны были выбираться, чтобы занять места членов палаты общин. Старый шотландский парламент упразднялся. Тем самым все акты, имеющие отношение к обеим странам, должны были приниматься объединенным парламентом, хотя некоторые акты могли иметь отношение только к Англии, а некоторые — только к Шотландии (подобно тому как некоторые акты до этого могли относиться только к Англии, а некоторые — только к Уэльсу). Таким образом, история Англии и история Шотландии в 1707 соединились в одно целое.

Северная Ирландия

СЕВЕРНАЯ ИРЛАНДИЯ, составная часть Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, расположенная на северо-востоке о. Ирландия. Иногда употребляется название Ольстер, поскольку Северная Ирландия занимает бльшую часть территории этой исторической провинции. Включает шесть графств: Антрим, Арма, Даун, Фермана, Лондондерри (Дерри) и Тирон, и 26 округов. Холмистые возвышенности окружают центральные низменности, где находится оз. Лох-Ней, крупнейшее на Британских островах. Береговая линия отличается сильной расчлененностью и простирается от залива Лох-Фойл до гор Морн. Прибрежные ландшафты весьма живописны. Климат Северной Ирландии умеренный, с мягкой зимой и прохладным летом. Количество осадков довольно велико, причем на западе осадков выпадает больше, чем на востоке.

Хотя Северная Ирландия занимает площадь 14 138 кв. км, или 1/6 всей площади Ирландии, однако там проживает 1/3 населения острова. Характерен также самый высокий уровень развития промышленности. Столица г. Белфаст — основной промышленный центр. Северная Ирландия традиционно была сельскохозяйственной провинцией, однако в настоящее время по уровню доходов и числу занятых промышленность опережает сельское хозяйство.

Северная Ирландия была образована в 1921 после того, как британское правительство приняло Акт о правительстве Ирландии 1920, согласно которому на севере и на юге Ирландии учреждались отдельные органы власти. Принятию этого акта предшествовали долгие годы конфликта. Британское правительство пыталось решить ирландскую проблему в 1912, когда премьер-министр Герберт Асквит предложил билль о гомруле для Ирландии. Тысячи протестантов в Северной Ирландии выступили против билля и подписали торжественный ковенант, выражавший их желание оставаться в составе Соединенного Королевства и сопротивляться власти любого независимого правительства, которое могло быть образовано в Дублине. Для поддержки их требований протестанты на севере сформировали войско ольстерских волонтеров из 100 тыс. человек и избрали временное правительство всей северной провинции Ольстера в тот самый день, когда акт о гомруле вступил в силу. Это ускорило серьезный конституционный кризис в британском правительстве, поскольку ольстерские юнионисты пользовались мощной политической поддержкой британских консерваторов и британской армии в лице ее офицеров, симпатизировавших юнионистам. К тому времени, как билль о гомруле был принят в сентябре 1914 вместе с биллем, откладывавшим его осуществление вплоть до конца войны, стало ясно, что любое решение ирландского вопроса должно учитывать требования ольстерских протестантов.

В 1916 восстание на пасхальной неделе в Дублине изменило всю ситуацию в стране. Казнь лидеров восстания полностью изменила образ мышления ирландских католиков и возвысила республиканскую идею до уровня общенациональной. После этого стало набирать силу ирландское республиканское движение — Шин фейн. По окончании Первой мировой войны в Ирландии начались вооруженные столкновения между Шин фейн и британскими войсками. После нескольких неудачных попыток решить ирландскую проблему и на фоне продолжавшихся гражданских беспорядков британский парламент принял Акт о правительстве Ирландии 1920, который допускал создание в Ирландии двух отдельных парламентов. Первый мог быть сформирован на севере и объединял шесть из девяти графств Ольстера; второй предполагалось образовать на юге. Акт предусматривал также образование Совета Ирландии, которому оба ирландских правительства могли передать некоторые функции в соответствии с соглашением об объединении севера и юга. Южная Ирландия, однако, проигнорировала этот акт, и в декабре 1921 британское правительство и лидеры Шин фейн подписали договор об учреждении Ирландского Свободного государства. Договор имел силу на всей территории Ирландии, однако Северной Ирландии был предоставлен выбор — присоединиться к Свободному государству либо остаться в составе Соединенного Королевства при условии назначения комиссии по границе между двумя территориями. Северная Ирландия проголосовала за то, чтобы остаться частью Соединенного Королевства с собственным парламентом и правительством. Сэр Джеймс Крейг стал первым премьер-министром британской провинции Северная Ирландия.

Неудовлетворенная разделом Ирландии, Ирландская республиканская армия (ИРА) на юге решила попытаться силой заставить шесть северных графств присоединиться к Свободному государству. В начале 1920-х годов ИРА начала кампанию терроризма в шести графствах с целью воспрепятствовать североирландскому правительству осуществлять свою власть на этой территории. Кампания носила грубый и жестокий характер: в Белфасте людей убивали прямо на улице, боевики забрасывали бомбами автобусы с людьми, толпы протестантов выгоняли католиков из их домов и уничтожали их имущество. Террористическая деятельность ИРА и беспорядки на религиозной почве привели северные территории в состояние анархии. Только в 1922 было убито 232 человека, включая двух членов парламента, 1000 человек получили ранения. Однако решимость правительства восстановить закон и порядок и наказать протестантских и католических боевиков наконец принесла успех. Кроме того, внимание ИРА было отвлечено начавшейся на юге гражданской войной в связи с заключением англо-ирландского договора 1921. Во время беспорядков премьер-министр Крейг опирался на британскую армию, помогавшую вновь образованной Королевской ольстерской полиции восстанавливать мир, однако его правительство сформировало также и специальную полицию. Одно из подразделений этого вооруженного формирования состояло из неполностью занятых полицейских и предназначалось для борьбы с подрывной деятельностью (B Specials). В отличие от обычной полиции, набиравшей свой персонал из всех слоев общества, этот спецназ состоял исключительно из протестантов и вызывал страх и ненависть католического сообщества (был распущен в 1970).

Комиссия по границе начала свою работу в 1924. Северная Ирландия отказалась назначить своего представителя на том основании, что не является стороной, заключившей договор, но британское правительство в конце концов назначило юниониста Дж.Фишера представлять интересы Северной Ирландии. Ирландское Свободное государство ожидало, что ему будут переданы столь обширные территории, что Северная Ирландия не сможет более существовать как отдельное государство. Однако Дж. Крейг заявил, что «ни одного дюйма» территории не будет отдано Свободному государству. Работа комиссии проходила в обстановке секретности, однако сведения о содержании официального отчета просочились в английскую прессу. Из отчета следовало, что комиссия рекомендовала незначительные территориальные изменения, некоторые из них — в пользу Северной Ирландии, и это вызвало политический кризис в Свободном государстве. Последовала встреча глав правительств Северной Ирландии, Ирландского Свободного государства и Великобритании в Лондоне, и была достигнута договоренность оставить границу в неприкосновенности и не публиковать отчета о работе комиссии. Британское правительство опубликовало текст отчета только в 1968.

К концу 1920-х годов в Северной Ирландии был восстановлен мир. Однако антагонизм между протестантами и католиками все еще существовал. Католики, особенно жители приграничных районов, были разочарованы тем, что северные графства не присоединились к Ирландскому Свободному государству. Вплоть до 1925 католики отказывались от какого-либо сотрудничества с юнионистским правительством, полагая, что оно долго не продержится. Хотя ирландские националисты занимали свои места в североирландском парламенте в Стормонте после 1925, националистическое меньшинство никогда не оставляли попыток добиться воссоединения страны. Католики и протестанты обвиняли друг друга в расколе североирландского общества. Протестанты утверждали, что давний отказ католиков признать провинцию Северная Ирландия и поддержка ими ИРА свидетельствует об их нелояльности. По мнению протестантов, настоятельные требования католической церкви о разделении школ по религиозному признаку также приводили к социальному расколу. Со своей стороны, католики жаловались на дискриминацию при приеме на работу и в предоставлении жилья, а также на то, что махинации с границами выборных округов, особенно в Лондондерри (Дерри), подрывает их электоральные возможности. Католики чувствовали свою отчужденность от правительства, поскольку правящая юнионистская партия была связана с орденом Оранжистов, протестантской ассоциацией, разделявшей воинственные антикатолические настроения и поддерживавшей идею союза с Великобританией.

Пропасть между Северной Ирландией и Ирландским Свободным государством еще более углубилась после 1932, когда к власти на юге пришел Имон де Валера. Он выдвинул ирредентистские претензии на североирландскую территорию и возвел тарифные преграды между Ирландским Свободным государством и Севером. Время от времени ИРА совершала нападения на Северную Ирландию, например в 1930-х годах, во время Второй мировой войны и в начале 1950-х годов. Наиболее значительная кампания против северных графств была развернута между 1956 и 1961, однако она получила слабую поддержку среди гражданского населения.

В 1930-х годах Северная Ирландия серьезно пострадала от экономической депрессии, и безработица вызвала возобновление вспышек насилия на религиозной почве (1931–1935). Акт об особых полномочиях, по которому правительство могло предпринимать превентивные меры для сохранения закона и порядка и который был принят в качестве временной меры в ходе гражданских беспорядков 1922, приобрел статус закона в 1933. Этот акт послужил дополнительным источником недовольства католического населения.

Когда в 1939 началась Вторая мировая война, Северная Ирландия вступила в войну в качестве части Соединенного Королевства, в то время как Эйре (как стало называться после 1937 Ирландское Свободное государство) заявило о своем нейтралитете. На верфях Белфаста строились торговые суда водоизмещением 600 тыс. тонн (одна десятая всего флота Британии); здесь было выпущено 140 военных кораблей, включая 6 авианосцев. Североирландские порты имели жизненно важное значение для обеспечения военных действий в Атлантике, а территория страны служила базой для подготовки тысяч американских подразделений, отправлявшихся далее в Европу. В 1941 Белфаст подвергался массированным налетам германских военно-воздушных сил.

В годы после Второй мировой войны наметились признаки улучшения отношений между протестантами и католиками. Если не считать мелких инцидентов, в провинции в течение долгого времени царил мир, а старые трения и страхи, казалось, постепенно исчезали. Уровень жизни населения Северной Ирландии повысился, правительство взяло на вооружение методы социального страхования и бесплатного медицинского обслуживания, введенные в Великобритании. Когда в 1949 Эйре покинуло Содружество и провозгласило себя Ирландской Республикой, британский парламент принял Акт об Ирландии, в котором подтверждалось, что Северная Ирландия не перестанет быть частью Соединенного Королевства без ясно выраженного согласия североирландского парламента.

В 1963 премьер-министром Северной Ирландии стал капитан Теренс О'Нейл, заступивший на этот пост после отставки лорда Брукборо. Пользуясь сравнительно мягким политическим климатом, О'Нейл предпринял смелые шаги в направлении улучшения отношений с Ирландской республикой и реформ внутри страны. Ольстерская юнионистская партия всегда обладала большинством в североирландском парламенте, количество принадлежавших ей мест никогда не опускалось ниже 30 (из 52). Демократическая электоральная система при этом не отличалась достаточно широкой репрезентативностью, и католики часто выражали протесты против того, что их интересы не представлены в должной мере в органах власти. О'Нейл доказывал, что необходимы реформы, которые бы удовлетворили претензии католиков. Часть протестантов, связанных с преподобным Ианом Пайсли, лидером свободных пресвитериан, активно выступили против предложенных реформ. Их враждебность усилилась с появлением католического движения за гражданские права. Католики основали Ассоциацию гражданских прав, которая организовала демонстрации против чинимых протестантами несправедливостей. Когда они проходили через протестантские районы, протестанты устраивали свои демонстрации и предпринимали насильственные действия против демонстрантов-католиков. 5 декабря 1968 Ассоциация игнорировала правительственное распоряжение об изменении маршрута марша по Лондондерри, что закончилось серьезными столкновениями между демонстрантами и полицией.

Лейбористское правительство в Лондоне выражало озабоченность положением дел в Северной Ирландии, но, несмотря на связи юнионистов с консерваторами в парламенте, продолжало оказывать поддержку программе реформ О'Нейла. Однако выборы февраля 1969 показали, что О'Нейл не только не завоевал поддержки католиков, но и потерял поддержку части своей собственной партии. Он подал в отставку после того, как была взорвана главная система водоснабжения Белфаста. Его преемник, Джеймс Чичестер-Кларк, не отказавшись от политики реформ, стремился восстановить мир. Однако в августе произошли серьезные беспорядки в Лондондерри, перекинувшиеся на Белфаст. Когда волнения достигли критической точки, правительство обратилось за помощью к Великобритании, и британские войска восстановили мир. Под давлением Британии правительство Северной Ирландии распустило спецназ в апреле 1970 и разрешило деятельность британского генерального инспектора в Королевской ольстерской полиции, которая затем была разоружена. Эти меры спровоцировали новый взрыв насилия со стороны протестантов.

В июне 1970 последовала новая волна мятежей после того, как за участие в беспорядках была заключена в тюрьму лидер союза борьбы за гражданские права и член парламента Бернадет Девлин. Возобновила партизанские действия ИРА, расколовшаяся на две группы: «официальных» активистов, ставивших целью социальную революцию, и «временных» активистов, преданных идее воссоединения Ирландии. Члены ИРА сумели ввезти в страну большое количество оружия и взрывчатки и подвергли бомбардировке центральные районы Белфаста и Лондондерри, в ходе которой погибло множество людей. В марте 1971 Чичестера-Кларка сменил на его посту Брайан Фолкнер. Наиболее спорным действием нового премьер-министра было возобновление в августе в рамках действия Акта об особых полномочиях политики задержания без суда и следствия подозреваемых в причастности к партизанам лиц. ИРА продолжила интенсивные террористические акции в конце 1971, результатом которых стала гибель множества граждан и убийство сенатора. В январе 1972 британские войска открыли огонь по мирным демонстрантам-католикам в Лондондерри, игнорировавшим запрет правительства.

В марте 1972 в разгар насильственного противостояния католических и протестантских экстремистов деятельность североирландского парламента была временно остановлена. Законодательные права были переданы британскому парламенту, а исполнительная власть — министру по делам Северной Ирландии. Попытки умиротворить католическое население вызвали возмущение протестантского большинства, опасавшегося, что насилие со стороны ИРА будет иметь своим результатом уступки католикам. Протестанты сформировали политическое движение «Авангард» для сопротивления попыткам изменить характер отношений между Северной Ирландией и Великобританией. После возобновившихся террористических действий ИРА британское правительство прекратило свою миротворческую политику и отправило в Северную Ирландию дополнительный контингент вооруженных сил. Тем не менее практика задержаний без предъявления обвинения была прекращена в ноябре, когда был образован трибунал из трех специальных уполномоченных, решавших, кого из задержанных отдать под суд, а кого освободить из-под стражи.

В марте 1973 был проведен референдум по вопросу о том, останется Северная Ирландия частью Соединенного Королевства либо войдет в состав Ирландской Республики. Референдум был бойкотирован католиками, утверждавшими, что его результат предрешен, и в результате сторонники продолжения унии получили подавляющее большинство голосов. В июле был введен в действие билль о конституции Северной Ирландии. В билле подтверждалось, что Северная Ирландия не будет отделена от Соединенного Королевства без согласия большинства населения, и оговаривалось, что референдум по этому вопросу не может проводиться чаще, чем один раз в 10 лет. Биллем оговаривалось образование всеирландского Совета, в который входили бы только представители Ирландской Республики и Северной Ирландии. Прежний парламент упразднялся, и учреждалась Ассамблея, формировавшаяся на основе пропорционального представительства. Первые выборы в июне, принесли победу умеренным. В ноябре был сформирован коалиционный кабинет, в котором впервые власть получили и протестанты, и католики.

14 мая 1974 меры по образованию Совета Ирландии были одобрены новой Ассамблеей. На следующий день началась всеобщая забастовка, к которой призвал вновь образованный Ольстерский рабочий совет, группировка протестантов, опасавшихся, что учреждение всеирландского совета в конце концов приведет к воссоединению Ирландии. В течение нескольких дней почти все предприятия Белфаста были остановлены. 28 мая коалиционное правительство подало в отставку, и на следующий день забастовка была прекращена. Деятельность Ассамблеи была приостановлена. В мае 1975 были проведены выборы в конвент, который должен был дать предложения по новой политической структуре. Однако проводившие твердую линию протестанты завоевали достаточно мест, чтобы занять господствующее положение в конвенте и отвергнуть предложения, приводившие к представительству католиков в кабинете. Британское правительство распустило конвент в марте 1976 и объявило о продолжении на неопределенно долгий срок режима прямого правления.

Правительства Ирландии и Великобритании решили попытаться придти к соглашению в Северной Ирландии, минуя мнение местных протестантских и католических фракций. В ноябре 1985 они подписали договоренность, согласно которой воссоединение Ирландии должно было произойти тогда и только тогда, когда этого пожелало бы большинство населения Северной Ирландии; договоренность предписывала созыв межправительственной конференции, на которой ирландские и британские официальные лица могли обсудить политические и иные вопросы, относящиеся к Северной Ирландии, а ирландское правительство представляло интересы североирландских католиков; договоренность призывала также к сотрудничеству по вопросам национальной безопасности в экономической, социальной и культурной сферах. Эта договоренность была осуждена экстремистами обоих лагерей, в особенности Ианом Пайсли и другими протестантами. Насилие продолжалось, и казалось, что режим прямого правления будет продолжаться бесконечно. Голоса в поддержку более умеренной позиции звучали слабо, в ее пользу высказывался, в частности, Джон Хьюм, лидер преимущественно католической Социал-демократической и лейбористской партии. В 1993, после шестимесячных интенсивных переговоров, британское и ирландское правительства выступили с совместным заявлением об условиях достижения мира в Северной Ирландии. Выражалась надежда, что заявление убедит ИРА отказаться от насилия и перейти к политическим методам ведения борьбы. Вскоре выявилось, что представители Шин фейн тайно встречались с британскими чиновниками. В начале 1994 Джерри Адамс, председатель Шин фейн, посетил США и в ходе визита дал понять, что ИРА готова отказаться от насильственных действий. В августе 1994 ИРА объявила об одностороннем прекращении огня. Ольстерский союз обороны и Ольстерские добровольческие силы, ведущие подпольные протестантские военные организации, объявили о прекращении огня в октябре 1994.

Первая публичная встреча представителей Шин фейн и британского правительства состоялась в декабре 1994. В феврале 1995 британский и ирландский премьер-министры заявили о новых совместных предложениях по политическому урегулированию в Северной Ирландии. Среди этих предложений были выборы новой североирландской ассамблеи, образование органа, состоящего из членов такой ассамблеи и представителей ирландского парламента, совместные инициативы британского и ирландского правительств по обеспечению защиты основных гражданских, политических, социальных и культурных прав. Хотя Шин фейн дала позитивный ответ на эти совместные предложения, британское правительство настаивало на немедленном и одностороннем разоружении ИРА. Вопрос о разоружении ИРА оставался главным препятствием на пути политического диалога между ирландскими националистами и британским правительством. В марте и апреле 1995 из Северной Ирландии было выведены первые контингенты британских вооруженных сил.

Дальнейшие предварительные переговоры были проведены в мае и июле 1995 и в январе 1996. ИРА, со своей стороны, возобновила террористические акции взрывом бомбы в лондонских доках. Несмотря на это, британский и ирландский премьеры встретились 23 февраля, чтобы объявить о начале многосторонних переговоров в июне 1996. Шин фейн пришлось исключить из переговорного процесса из-за ее связей с ИРА, которая продолжала свою кампанию насилия. Тем временем в Британии прошли всеобщие выборы, на которых победили лейбористы во главе с Тони Блэром. На этот раз в британский парламент прошли и лидеры Шин фейн — Джерри Адамс и Мартин Макгиннес. В июле 1997 Джерри Адамс, президент Шин фейн, сумел убедить лидеров ИРА прекратить насилие, и в конце августа его партия была приглашена участвовать в многосторонних переговорах о мире. В итоге с переговоров ушли две протестантские юнионистские партии.

13 октября 1997 Блэр встретился с Адамсом и Макгиннесом. В январе 1998 в Лондоне начались переговоры, однако только в марте независимый председатель, бывший сенатор США Джордж Митчел, смог организовать совместную работу. После продолжительных переговоров в Стормонте (Северная Ирландия) 10 апреля 1998 было достигнуто соглашение, подписанное представителями всех партий, участвовавших в переговорах.

По условиям соглашения, Северная Ирландия оставалась частью Великобритании, а Ирландская Республика отказывалась от территориальных претензий в регионе. В дополнение к этому было решено образовать Североирландскую ассамблею с определенными правами самоуправления, а также некоторые общеирландские органы власти. Это соглашение было выставлено на референдум 22 мая 1998, за него проголосовали 94% населения в Ирландской Республике и 71% в Северной Ирландии. Выборы в Ассамблею прошли 25 июня 1998, на них большинство мест получили Ольстерские юнионисты (28), Социал-демократическая и лейбористская партия завоевала 24 места, Демократические юнионисты — 20, а Шин фейн — 18 мест. Дэвид Тримбл, лидер Ольстерских юнионистов, был избран первым министром Ассамблеи.

Все эти усилия, направленные на достижение мира, привели к еще одной серии демонстраций протеста и акций насилия, крупнейшая из которых произошла в городе Ома 15 августа 1998, в результате которой было убито 29 и пострадали более 200 человек, в том числе католики, протестанты, пожилые люди и дети. После этой катастрофы ненависть, казалось, утихла, и возникло желание достичь политического решения проблемы.

Уэльс

УЭЛЬС, составная часть Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, расположенная к западу от Англии на о. Великобритания. На севере омывается Ирландским морем, на юге — Бристольским заливом и на западе — проливом Св. Георга. Хотя в политическом отношении Уэльс связан с Англией с 1536, он сохранил свои культурные традиции. Площадь 20 764 кв. км. Население по оценкам составляет около 3 млн. человек. Промышленные районы на юге и северо-востоке Уэльса густо населены. На обширных вересковых пустошах как в прошлом, так и теперь преобладает редкое население. Главный и крупнейший город — Кардифф. Другие крупные города — Суонси, Ньюпорт и Ронта.

Решающую роль в истории Уэльса сыграло его географическое положение. В древности он находился на пересечении морских путей, и на его территории можно обнаружить мегалитические сооружения эпохи неолита (на острове Ллайн и в Пембрукшир-Кост). Эти морские пути использовали и миссионеры, которые начали христианизацию Уэльса в 5 в. Римские, англо-саксонские и норманнские завоеватели приходили в Уэльс с востока. К концу 8 в. его население было отрезано от других бриттов англо-саксонскими завоеваниями, и с тех пор они стали называть себя кимрами. В это время границы Уэльса были грубо обозначены рвом, сооруженным королем Мерсии Оффой (ум. 796). Христианство уже имело прочное положение в стране благодаря монахам. Главным из них был Деви (ум. ок. 600), получивший в период нормандских завоеваний имя Давида, святого покровителя Уэльса. В 768 Уэльс признал папскую власть.

Когда римляне покинули Британские острова в 5 в., Уэльс был разделен на области, которые были затем объединены в 9–11 вв. благодаря деятельности нескольких королей, в том числе Гоуэла Доброго (ум. 950), по традиции называемого «Законодателем». Гоуэл первым составил сборник единых для всего Уэльса законов. Самые ранние из дошедших до нас текстов уэльсского права датируются 13 в., однако они содержат элементы законов Гоуэла и рисуют картину общества гораздо более древнего периода. Главными чертами этого общества были обычай делить наследство между наследниками-мужчинами, мешавший установлению единовластия в Уэльсе, и верховная роль родовых союзов (кланов) в жизни его членов.

Нормандское завоевание Англии в 11 в. имело решающее воздействие на ход исторического развития валлийцев. Нормандцы образовали мощные графства в Честере, Шрусбери и Херефорде, что обеспечило им возможность без труда продвинуться в Уэльс, поэтому юг страны вскоре оказался под властью нормандских завоевателей. Пик борьбы приходится на 13 в., когда Ллевелин Великий (Ллевелин-ап-Иорверт) (ум. 1240) и затем Ллевелин Последний (Ллевелин-ап-Гриффид) разбили норманнов и попытались образовать самостоятельное государство. Ллевелин Последний был признан (королем Англии Генрихом III) первым принцем Уэльским в 1267, однако уже в 1282 Эдуард I вторгся в Уэльс и большая часть его территории перешла во владение английского короля. Кое-кто из валлийцев сотрудничал с завоевателями, но недовольство, раздутое экономическими и социальными неурядицами, привело в 1400 к неудавшемуся восстанию во главе с Оуэном Глендоуэром, подвиги которого вошли в легенду. Сопротивление господству англичан пошло на убыль, когда на трон в 1485 взошел Генрих VII Тюдор, который был наполовину валлийцем. Акты об унии 1536–1542, принятые в правление Генриха VIII, приветствовались воодушевленной валлийской знатью. Согласно этим актам, являвшимся частью политики, направленной на установление сильного суверенного государства, Уэльсу разрешалось иметь представительство в парламенте, валлийцы допускались как полноправные партнеры в центральные и местные органы власти, в сферы торговли и общественной жизни. Однако валлийский язык не признавался в судах. Лояльность Тюдорам сменилась лояльностью Стюартам, которые заняли английский трон в 1603 в лице Якова I. Во время английской гражданской войны, начавшейся в 1642, Уэльс упрямо поддерживал короля Карла I и его сторонников.

Библия была переведена на валлийский в 1588 и стала символом уэльсского протестантизма, но из-за гражданской войны в Англии протестантизм не получил широкого распространения в Уэльсе. Движение методистов, ставшее заметным в 1730-х годах, хотя и развивалось независимо от методизма в Англии, сохраняло с ним тесные связи. Оно было названо «Великим Пробуждением» и, наряду с промышленной революцией середины 19 в., стало одним из двух главных факторов, определивших облик современного Уэльса. В 1811 кальвинисты методистского толка порвали с Англиканской церковью. К 1851 нонконформисты составляли 76% верующего населения.

Промышленная революция началась в Уэльсе после 1840. В северном Уэльсе началась добыча меди, угля и сланца, однако главные предприятия были образованы в южном Уэльсе. В районе Мертира были построены огромные железоплавильные заводы, и в начале 19 в. началась экспансия в долины Монмутшира. Угледобыча стала отраслью первостепенной важности, когда в 1860-х были освоены ранее закрытые долины Ронды и Уэльс стал одним из основных экспортеров угля. К 1875 большая часть предприятий по изготовлению жестяных изделий была сосредоточена в южном Уэльсе, какое-то время служивший центром мирового производства жести. Жестоко пострадав после введения американского тарифа Мак-Кинли 1890, отрасль впоследствии вновь встала на ноги. Процесс индустриализации привел к значительному увеличению населения Уэльса. В сельских районах существовали напряженные отношения между простым народом (нонконформистами) и сквайрами, проводниками английского влияния, давно утратившими роль естественных лидеров. Главным мотивом этого конфликта было неприятие непопулярной официальной церкви и установленной ею десятины. Нонконформисты объединились с Либеральной партией, выступавшей за отделение церкви от государства. В 1916 уэльский либерал Дэвид Ллойд Джордж стал премьер-министром Великобритании. Англиканская церковь была наконец отделена от государства в Уэльсе в 1920. Нонконформистский радикализм был окрашен в националистические цвета, однако главные плоды национального самосознания в то время носили не политический, а культурный характер (например, образование университета Уэльса в 1893). Основание Национальной партии Уэльса (Плайд Кимру) в 1925 напомнило, однако, что в цели небольшого, но решительного политического меньшинства. В южном Уэльсе в конце 19 — начале 20 вв. рабочий класс начал поддерживать Лейбористскую партию. Экономическая депрессия в период между войнами привела к росту популярности лейбористов на юге Уэльса. Только в 1922–1932 242 тыс. человек покинули долины южного Уэльса, что более чем в два раза превысило количество всех эмигрантов из Уэльса на всем протяжении 19 в.

Уэльский национализм получил признание и в 1942, когда валлийский язык был признан в качестве официального, а также в 1955, когда столицей Уэльса стал Кардифф. В 1964 в правительстве была образована должность министра по делам Уэльса в ранге члена кабинета. В 1978 лейбористский парламент принял акт об образовании выборной Уэльской ассамблеи с правом решать местные вопросы. Однако этот план был отвергнут на референдуме 1979, и тогда акт был отменен.

При консерваторах, с 1979 по 1997, Уэльс переживал значительные перемены в экономической жизни. Хотя угольная отрасль пришла в упадок, получил развитие туристский бизнес. На всем протяжении этого периода избиратели продолжали поддерживать Лейбористскую партию как на местных, так и на общенациональных выборах. В 1997 вновь избранное лейбористское правительство вернулось к планам выборной Уэльской ассамблеи. Вопрос был поставлен на референдум в сентябре 1997 и решен положительно большинством в 50,3% над 49,7% голосов (559 419 против 552 698). В отличие от Шотландской, Уэльская ассамблея не будет ведать налогами, зато получит право распоряжения бюджетом нынешнего министерства по делам Уэльса. На выборах 1999 места в Уэльской ассамблее займут 60 членов нового парламента.

Шотландия

ШОТЛАНДИЯ, страна, занимающая северную треть острова Великобритания. Отделена от Англии преимущественно возвышенностью Чевиот-Хилс и р.Туид. К западу от Шотландии по другую сторону от Северного пролива (пролива Св. Патрика) находится Северная Ирландия. Южное побережье Шотландии обращено к Ирландскому морю и проливу Солуэй-Ферт. Границы Шотландии остаются неизменными почти 500 лет.

Шотландия — составная часть Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Однако политический статус Шотландии в этом названии не отмечен. Хотя Шотландия никогда не была ни автономной, ни федеративной единицей Великобритании и больше не является королевством, это не просто географический или административный район. Шотландию можно рассматривать как отдельную страну. Шотландцы отстаивают свою национальную самобытность и сохраняют многие институты, которых нет в Англии и других англоязычных странах. Они имеют свою столицу Эдинбург, свою церковь, законы и суды, свои банки и банкноты. В Шотландии города называют бургами (в отличие от боро в Англии), а их мэров — провостами ( в Англии — мэрами), шерифы там — судьи, получающие заработную плату, а не почетные сановники, как в Англии.

Своеобразные институты сохранились в Шотландии с давних пор, когда она была суверенным государством. Попытки объединения Шотландии и Англии предпринимались издавна. Многие из них были актами вооруженной агрессии со стороны Англии. Шотландцы долгое время успешно давали отпор захватчикам, что способствовало упрочению национального самосознания. В 1603, когда после смерти Елизаветы I на английском престоле мирно утвердился шотландский король Яков VI, обе страны оказались под властью одного монарха, но каждая сохранила свой парламент и свои органы управления. Затем, в соответствии с Актом об унии 1707, Шотландия и Англия вошли в Соединенное Королевство Великобританию с единым парламентом и центральным правительством.

Однако даже после 1707 Шотландия сохранила самобытность, так как некоторые ее институты были четко оговорены Актом об унии, а в самые последние годы проявилась тенденция к децентрализации управления, причем многие правительственные функции перешли к отдельным шотландским ведомствам.

Хотя по занимаемой площади (78 772 кв. км) Шотландия составляет более половины площади Англии и Уэльса вместе взятых (151 126 тыс. кв. км), ее население в 1991 насчитывало всего 4989 тыс. человек против 49 890 тыс. в Англии и Уэльсе. В 20 в. в Шотландии произошли существенные изменения в размещении населения: возросла миграция в города, где теперь проживают 9 из каждых 10 шотландцев. В горах и на островах плотность населения не превышает 12 человек на 1 кв. км. Однако в настоящее время центрами роста населения являются не крупные города, а их пригородные зоны.

Римский период

В течение тридцати лет после 80 н.э. и вновь примерно в 140–180 н.э. римские войска оккупировали южную Шотландию. Они защищали линию, проходившую по Форт-Клайд, от каледонцев, или пиктов, воинственного народа, населявшего северные территории. Для этого римляне соорудили укрепления во время первой оккупации и оборонительный вал во время второй оккупации. Около 84 и вновь около 208 они проникли на север к заливу Мори-Ферт, но далее залива Ферт-оф-Форт не оставили военных поселений. Впервые потеряв контроль над южной Шотландией, они возвели т.н. Адрианов вал, построенный после 120 между рекой Тайн и заливом Солуэй-Ферт, который долгое время служил границей Римской империи в Британии. Однако вал не смог сдержать пиктов, которые неоднократно вторгались на территории в южной Британии. В 3–4 вв. многие племена южной Шотландии стали союзниками Рима.

Христианизация

Св. Ниниан начал свою миссионерскую деятельность на юге-западе острова ок. 400; другие миссионеры, по преданию, проповедовали среди пиктов на севере, но не далее залива Мори-Ферт, однако христианизацию Шотландии обычно датируют прибытием св. Колумбы в 563. Обращение происходило во время переселения скоттов из северной Ирландии, где христианство доминировало с начала 5 в., на Гебриды и в западную часть Шотландии. Сам Колумба обосновался в монастыре на острове Айона близ юго-западной оконечности острова Малла. Не ограничиваясь братьями по вере — скоттами на западе, — Колумбе в конце концов удалось обратить в христианскую веру короля пиктов в Инвернессе. Со временем ирландская форма христианства со своими особыми обрядами и организацией вступила в прямой конфликт с римским христианством, которое распространялось на север от Кента. На синоде в Уитби (663 или 664) король Нортумбрии, выслушав сторонников соперничавших обрядов, принял решение в пользу Рима, и его вердикт был позднее принят на всей территории к северу от Чевиот-Хилс; Айона в конце концов капитулировала ок. 720. Замена ирландских обрядов римскими оказало глубокое влияние на историю Шотландии, поскольку тем самым страна была присоединена к общему потоку истории европейской цивилизации.

Другие влияния

С концом римской оккупации Британии вал по линии Тайн — Солуэй перестал быть непреодолимым препятствием, и в конце концов образовались два королевства, которые располагались по обеим сторонам вала — Стратклайд на западе и Нортумбрия на востоке. К северу лежали королевства пиктов и скоттов, причем первое занимало большую часть страны к северу от проливов Клайд-Форта, а последнее — часть западного побережья и Гебридские острова. Распространение на север королевства англов, Нортумбрии, доходившего до реки Форт, встретило сильное сопротивление со стороны пиктов, которые нанесли поражение армии Нортумбрии в 685 в сражении при Нехтансмере. Опасность вторжения несколько уменьшилась после того, как место англов было занято в 8 в. скандинавами, поскольку новые поселенцы в Нортумбрии больше занимались расширением на юг и запад, чем на север. Однако захват северных территорий стал целью племен скандинавов, прибывших морем. Норманны завоевывали остров за островом, вначале в из числа Шетландских и Оркнейских островов, а затем на Гебридах; после они распространились по всему северу и западу Шотландии. Следы норманнского завоевания видны до сих пор, особенно на Оркнейских, Шетландских островах и на Кэйтнессе, служивших центром сосредоточения сил завоевателей. В течение 11 и 12 вв. власть норманнов постепенно уменьшалась, а власть королевства скоттов усилилась. Тем не менее норманны сохраняли господство над западными островами вплоть до 1266, и только в 1468–1469 Оркнейские и Шетландские острова были возвращены Шотландии после заключения брака между принцессой Маргаретой и Яковом III.

Шотландское королевство

Тем временем в 844 скотты и пикты были формально объединены под властью короля Кеннета Мак-Алпина. В течение 10 в. правители этого объединенного королевства пытались, и небезуспешно, отвоевать Лотиан у Нортумбрии и установить полное господство над Стратклайдом. Осуществление этих притязаний пришлось на время правления Малькольма II (1005–1034). Однако, едва внук Малькольма Дункан I занял трон в 1034, как Макбет из Морёй захватил престол и удерживал его, пока не был умерщвлен в 1057 Малькольмом III. Сын Дункана I Малькольм III находился в ссылке в Англии и позднее женился на англо-саксонской принцессе Маргарите. Они и их сыновья принесли в Шотландию английский образ жизни. Получили развитие системы монастырей и приходов, была установлена феодальная система нормандского типа. Это вызвало сопротивление в Хайленде, где оппозиционные силы объединились вокруг Морёй. Однако шло время, и королевство продолжало существовать, росли города, развивалась торговля, а попытки Англии подчинить себе Шотландию встречали сопротивление и были успешно отбиты. Период с 1153 по 1286 называют золотым веком Шотландии.

Борьба с Англией

Долгий и относительно спокойный и плодотворный период внезапно закончился со смертью в 1290 Маргариты, «Норвежской девы», которая стала наследницей шотландского трона. Он должна была выйти замуж за сына и наследника Эдуарда I, короля Англии. Чтобы избежать гражданской войны за престол, Эдуарда просили выступить в роли третейского судьи. Он выбрал Джона Балиола, который был коронован в 1292, однако только после того, как признал Эдуарда своим сюзереном. Раскаиваясь в совершенном, Балиол при помощи французов попытался избавиться от зависимости, однако восстание было подавлено. В 1297 при Стерлинг-Бридже англичанам бросил вызов Уильям Уоллес, и на этот раз шотландцы одержали победу. Однако Уоллес, оказавшись не в состоянии примирить разнонаправленные интересы, был в конце концов обманут и передан Эдуарду. Знамя восстания было вновь поднято Робертом I (Брюсом) в 1306. Несколько лет он вел политику изнурения войска Эдуарда II, а затем, в 1314, при Баннокберне нанес самый сокрушительный удар, когда-либо полученный английскими войсками на шотландской земле. В 1320 в письме папе шотландцы заявили; «до тех пор, пока останется в живых хотя бы сто шотландцев, мы не подчинимся английскому королю». Несмотря на эту декларацию независимости, только в 1328 Англия, по мирному договору в Нортгемптоне, согласилась признать короля Роберта, а в 1329 папа наконец признал суверенитет шотландского королевства.

Нестабильность и война

Война с Англией не прекращалась, и это привело к обнищанию населения Шотландии. Вдобавок к этому страна страдала от неэффективного правления то слишком молодых, то престарелых королей, а периоды сильного правления длились слишком недолго, чтобы за это время можно было установить стабильность. Вожди нагорья и бароны нижних земель, а также церковь, располагая всем богатством и влиянием в Шотландии, являлись врагами монархии. Хотя граждане городов занимали места в парламенте начиная с правления Роберта I, в стране не было ничего подобного английской палате общин для того, чтобы составить противовес лордам и прелатам. Во время Столетней войны Шотландия стала союзницей французов. В результате были завязаны важные культурные связи с континентом, однако это вовлекло Шотландию в серию военных авантюр. Происходившее при Якове IV экономическое, административное и интеллектуальное развитие страны закончилось после его вторжения в Англию и смерти в битве при Флоддене в 1513.

Реформация и конец англо-шотландских войн

Один из уроков поражения при Флоддене заключался в том, что традиционные связи с Францией представляли немалую опасность для Шотландии. В то же время наступление эпохи Реформации добавило еще одну причину для пересмотра внешней политики страны. Шотландцы, испытавшие влияние лютеранства, полагали, что Шотландии следует вступить в союз с Генрихом VIII после того, как он отверг папскую власть и распустил монастыри. Яков V, однако, не последовал примеру Генриха. Вместо этого он воспользовался ситуацией и получил в обмен на верность папе финансовые выгоды. Кроме того, он укрепил отношения с Францией, последовательно вступив в брак с двумя француженками, второй из которых была Мария Гиз. Результатом его политики стала война с Англией и разгром шотландцев в сражении при Солуэй-Моссе в 1542, после которого Яков вскоре умер.

До наступления совершеннолетия Марии, которая наследовала трон в возрасте одной недели от роду, господство над Шотландией оспаривали француз и англичанин, каждый из которых имел немало сторонников среди шотландцев. Генрих VIII поддерживал шотландских реформаторов и замышлял убийство кардинала Дэвида Битона, который благоволил союзу с Францией. Джордж Уисхарт, протестантский проповедник, связанный с англичанами, был сожжен на костре как еретик Битоном, который был вскоре также убит. Англичане, не сумевшие обеспечить помолвки шотландской королевы с принцем Эдуардом (впоследствии Эдуардом VI), проводили опустошительные рейды на юге Шотландии и в результате добились того, что Шотландия попала в руки французов. Мария была отослана во Францию (1548) и помолвлена с дофином. Она сочеталась с ним браком в 1558, и он стал королем Франции под именем Франциска II. В Шотландии Мария Гиз стала регентшей в 1554 и правила страной, соблюдая интересы Франции и опираясь на французские войска.

Движение Реформации в Шотландии теперь соединилось с патриотическим сопротивлением господству французов и опасением, что Шотландией будет отныне править династия французских монархов. В 1559 по возвращении Джона Нокса из Женевы вспыхнуло восстание, направленное как против французов, так и против Рима. Войска, посланные Елизаветой, предупредили подавление мятежников французами, а смерть Марии Гиз (июнь 1560) открыла путь для заключения договора, по которому английские и французские солдаты должны были покинуть Шотландию.

Мария, королева Шотландии

Реформаторы находились у власти в 1560, но в августе 1561 королева Мария, потерявшая своего супруга Франциска в декабре 1560, вернулась в Шотландию. Будучи католичкой, она вначале не испытывала вражды к реформированной церкви. Однако Мария не могла быть главой новой церкви, руководство которой находилось главным образом в руках управляющих, или новых епископов, а верховная власть принадлежала Генеральной ассамблее, которая практически представляла собой протестантский парламент. Мария заявила, что имеет больше прав на английский трон, чем Елизавета, и после заключения брака со своим кузеном, лордом Дарнли, который следовал за ней в правах наследования английского престола и притязания которого признавали английские католики, реформированная церковь перестала пользоваться ее расположением. После убийства Дарнли Мария вышла замуж за графа Ботвелла, которого считали убийцей ее второго мужа. Вспыхнуло восстание, и Мария была смещена. Корона перешла к ее несовершеннолетнему сыну Якову VI. Мария бежала в Англию в 1568 под защиту Елизаветы. Она находилась в заключении до тех пор, пока английская королева не распорядилась о ее казни в 1587.

Яков VI

Период до наступления совершеннолетия Якова VI ознаменован гражданской войной, которую вели его регенты против сторонников его матери, и интригами Рима, поддержанными европейскими державами. Кроме того, в рамках реформированной церкви возникло движение пресвитериан, требовавшее упразднения епископов и передачи церковного управления в руки старейшин. Пресвитериане отрицали за королем и парламентом какую-либо власть над церковью и утверждали, что высшие пресвитеры должны определять политику государства. Яков проводил хитрую, гибкую и последовательную политику в своих отношениях с соперничавшими группировками. Какое-то время он должен был опираться на пресвитериан и в 1592 согласился на провозглашение пресвитерианства в качестве государственной церкви. Однако после поражения последнего восстания католиков в 1594 он начал настаивать на сохранении и усилении постов епископов наряду с церковными судами. Яков вынудил к ссылке Эндрю Мелвилла и установил жесткий контроль над церковью, однако не вмешивался в собственно теологические вопросы, которые обсуждались с начала Реформации. Этот компромисс в общем был принят, особенно после того, как Яков примирил нобилей и землевладельцев и нашел опору в относительно консервативных северных территориях, где пресвитерианство еще не пустило глубоких корней. Когда Яков сел на английский трон в 1603, это не привело к объединению парламентов или системы управления двух стран, но укрепило его собственное положение, благодаря чему он заставил шотландцев уважать закон и смог править более эффективно, чем любой из его предшественников.

Карл I

Карлу I недоставало такта, который был присущ его отцу; его действия не отличались терпением и гибкостью и привели к тому, что многие подданные от него отвернулись. Яков не оспаривал прав на бывшую церковную собственность, захваченную после начала Реформации. Карл же начал свое правление (1625–1649) с того, что подверг сомнению эти права, а в последующие годы лелеял планы восстановления доходов старой церкви. Он зашел еще дальше, чем его отец, в манипулировании парламентом, применяя средства, которые считались неконституционными; установил налоги, которые считались непомерными, и придал епископам политические функции. Наконец, не считаясь с критикой и оппозицией, Карл ввел новые церковные каноны, которые угрожали заменить существующий компромисс системой, тождественной англиканской, и новый церковный служебник, который уже воспаленным общественным мнением был отвергнут как римско-католический. В итоге был подписан Национальный ковенант (1638), в котором утверждалось, что король действовал незаконно, и вскоре пресвитерианская церковь была вновь принята в качестве официальной.

Гражданская война и Оливер Кромвель

Карл сопротивлялся усилению влияния шотландцев, но у него было недостаточно сил, чтобы привести их к повиновению. Обращение шотландцев к оружию и оккупация ими северной Англии вынудили его созвать Долгий парламент. После начала гражданской войны ковенанторы, располагавшие властью над Шотландией, следуя Торжественной Лиге и Ковенанту (1643), согласились помочь английскому парламенту в борьбе с королем на том условии, что пресвитерианство станет государственной церковью не только в Шотландии, но и в Англии. Однако, когда королевские силы были разбиты, власть в Англии перешла не к парламенту, а к Кромвелю и армии, которые разделяли не пресвитерианские, а индепендентские взгляды на церковное управление. Тогда шотландцы, точнее некоторые из шотландцев, попытались произвести реставрацию правления Карла I, а после его казни посадили Карла II на свой трон на условии, что он подпишет ковенанты. Результатом стали поражения шотландцев при Данбаре (1650) и Вустере (1651) и завоевание страны англичанами. В период республики и протектората Шотландия была объединена с Англией, посылала депутатов в английские парламенты и вела свободную торговлю с Англией и английскими колониями.

Реставрация и Славная революция

Реставрация Стюартов (1660) имела целью вернуть довоенную систему правления и условия религиозного компромисса, достигнутого при Якове VI. В стране имелась определенная политическая оппозиция, поскольку шотландские политики и парламент уже не были такими же послушными, как во времена до 1648. Хотя реставрация и была принята в стране, в некоторых районах зрело серьезное недовольство, особенно на юго-западе, среди тех строгих пресвитериан, которые выступали за выполнение Национального ковенанта и Торжественной лиги. Политика попеременных примирений и подавлений уменьшило степень недовольства, а мятеж в Ботвелл-Бридже (1679) был жестоко подавлен, однако горстка экстремистов все же сохранилась и в конце концов отказалась признать английского короля.

Яков VII (Яков II Английский) был главным образом занят решением вопроса о восстановлении статуса римского католицизма. Его принцип веротерпимости распространялся не только на католиков, но и на пресвитериан, что подрывало официальный статус епископальной церкви, сохранявшийся его предшественниками. Политика веротерпимости была настолько непопулярной, что парламент отказался ее санкционировать, и она должна была выполняться исключительно волей короля. Результатом стало всеобщее отвращение к королевской власти. Таким образом, когда английская революция 1688 привела к бегству Якова и возвышению Вильгельма Оранского, у Якова было мало шансов остаться на шотландском троне. В 1689 он был объявлен лишенным права на корону. Кампания Джона Грэхема из Клаверхауза, виконта Данди, закончилась при Киллекранки, и в Шотландии было установлено правление Вильгельма. Епископы и большинство клира были лояльны Якову, поэтому Вильгельм опирался на пресвитериан, церковь которых была наконец объявлена государственной (1690). Одним из результатов решимости Вильгельма сломить сопротивление горцев была известная резня в Гленко 1692.

Дарьен

В 17 в. страна проходила через период преобразований. Начиная с правления Якова VI Шотландия все больше превращалась в передовую страну с развитой экономикой и культурой; экономические проекты вызывали горячий энтузиазм населения, появились новые стимулы к производству и коммерции; делались попытки колонизации новых земель — в Новой Шотландии, на востоке Нью-Джерси и в Южной Каролине. Экономические интересы Шотландии отличались от интересов Англии. Режим свободной торговли с Англией прекратился с началом Реставрации, когда, по Навигационному акту, шотландцев отлучили от торговли с английскими колониями. В результате между странами возникли серьезные трения. Вплоть до революции 1688 кризисов удавалось избежать, поскольку король был способен держать под контролем шотландский парламент. После революции парламент обрел независимость и проявил свой свободолюбивый характер именно тогда, когда усилилась и власть английского парламента. В этих условиях шотландцы задумали осуществить амбициозный проект по созданию собственной колонии в Дарьене, и этот проект получил широкую поддержку и финансовые средства. Дарьен номинально принадлежал Испании, с которой в это время Вильгельм вел непростые переговоры. По этой причине он отказался поддержать идею шотландской колонии и запретил английским подданным оказывать шотландцам какую-либо помощь в этом предприятии. Затея с колонией закончилась катастрофой, отчасти по причине эпидемии, а отчасти из-за сопротивления испанцев. Шотландцы обвинили во всем Вильгельма, и отношение к Англии стало еще более враждебным. Стало ясно, что единственной надеждой на прогресс в торговле связан с выходом Шотландии на рынки в Англии и английских колониях.

Уния с Англией

Вильгельм понимал, что трудности, неизбежные в сложившихся обстоятельствах, могли быть преодолены с помощью унии двух королевств и создания единого парламента, однако шотландцам не нравилась идея подчинения Англии, а англичане вовсе не желали отдавать права торговли шотландцам. Тем не менее после 1701 Англия вступила в войну за Испанское наследство с Францией, и шотландцы воспользовались ситуацией, пригрозив проводить самостоятельную внешнюю политику и даже выбрать собственного монарха. Под угрозой возникновения независимой Шотландии при поддержке Франции англичане вынуждены были уступить, и в 1707 был принят акт об унии, по которому шотландцы отказывались от своей политической независимости. Шотландия получала представительство в Лондоне — 45 мест в нижней палате и 16 мест пэров в палате лордов; было решено также, что после смерти королевы Анны страны получат монарха из дома Ганноверов. Взамен шотландцы получили равные торговые права с англичанами, пресвитерианская Шотландская церковь объявлялась неприкосновенной, а шотландские законы и судебная система сохраняли независимость от английских. На практике апелляции по гражданским делам могли подаваться, после слушаний в верховном шотландском суде, в британскую палату лордов. Во всех других случаях решения шотландских судов носили окончательный характер.

Восстания якобитов

В течение более чем 40 лет после заключения унии в Шотландии имело место серьезное недовольство положением дел, шотландцам казалось, что их интересы игнорируются британским парламентом, а ожидавшиеся экономические выгоды приносят не столь уж богатые плоды. Однако восстания якобитов в 1715 и 1745, имевшие целью реставрацию потомков Якова VII и Якова II, никак нельзя считать собственно шотландским национальным движением сопротивления; они почти не привлекли внимания жителей центральной Шотландии, получив отклик только у приверженцев епископальной церкви и католиков. На севере, где экономическое и социальное развитие шло не столь энергично, как в других районах, а ситуация определялась соперничеством кланов и готовностью присоединиться к любому занятию, предоставлявшему возможность грабежа, достаточное большое количество вождей привлекли свои кланы на сторону якобитов, получивших в результате пополнение в 5–10 тыс. солдат. Восстание 1715 во главе с графом Маром окончилось неудачей; «старший претендент» Яков VIII присоединился к нему в тот момент, когда оно было уже подавлено. В ходе восстания 1745 «младший претендент» Карл Эдуард высадился в Шотландии, провозгласил своего отца королем, взял Эдинбург и вторгся в Англию, дойдя до Дерби. Там он, однако, не получил никакой поддержки и отошел на север, где был окончательно разбит при Каллодене (1746), что положило конец и притязаниям Стюартов. Поражению горцев аплодировали жители центральной Шотландии. Недовольство унией сходило на нет, и в течение следующего столетия ее приветствовало почти все население страны.

Шотландия после унии

Экономическое развитие. Со временем уния принесла очевидные экономические выгоды. Шотландские порты, особенно располагавшиеся по берегам Клайда, ввозили табак из Америки; для удовлетворения потребностей колонистов в промышленных изделиях были образованы предприятия, прежде всего льнопрядильные мануфактуры. Британская монополия на торговлю табаком закончилась с началом Американской войны за независимость, однако промышленное развитие в Шотландии продолжалось. С конца 18 в. наиболее важной отраслью на западе страны были хлопкопрядение и хлопкоткачество, процветавшие до тех пор, пока из-за Гражданской войны в Америке не прекратились поставки хлопка-сырца. Хлопкообрабатывающая промышленность в Шотландии с тех пор так и не восстановилась, однако началось развитие тяжелой промышленности, базировавшейся на имевшихся в стране запасах угля и железа. Изобретение метода горячего дутья (1828) произвело революцию в шотландской металлургии, и Шотландия стала центром инженерной мысли, кораблестроения и транспортного машиностроения. К концу 19 в. место железа заняла сталь. Шотландия, которая на всем протяжении 17 в. была главным образом сельскохозяйственной страной, обзавелась промышленным поясом, протянувшимся через всю страну от юго-запада до северо-востока, где проживала большая часть населения. Сельское хозяйство также получило значительное развитие после унии, его уровень оставался высоким, хотя во второй половине 19 в., когда Британия стала проводить политику свободной торговли, импорт продовольственных товаров оказал весьма отрицательное воздействие на местное сельскохозяйственное производство. Развитие промышленности, принеся с собой занятость и достаток, происходило настолько быстро, что строительство жилья, расширение городов и системы здравоохранения от него отставали, и какое-то время условия жизни в некоторых городах оставались на чрезвычайно низком уровне.

Преимущественное развитие тяжелой промышленности стало приносить убытки после Второй мировой войны, когда процессы индустриализации в других странах лишили шотландскую промышленность рынков сбыта. В рамках самой Великобритании происходила централизация производства, и промышленность сдвигалась все дальше на юг, оставляя Шотландию на положении индустриальной окраины. Вследствие этого весь межвоенный период был временем депрессии, и мировой кризис 1931 стал лишь наиболее острой ее фазой. После Второй мировой войны старые предприятия тяжелой промышленности приходили в упадок, а правительство оказывало финансовую помощь новым отраслям — от атомных станций и нефтеперерабатывающих заводов до легкой промышленности.

Государственное управление. За объединением парламентов спустя несколько лет последовало почти полное объединение систем управления. По мере усиления роли государства в 19 в. были образованы отдельные шотландские советы по делам бедных, образованию, здравоохранению, сельскому хозяйству и рыболовству. В 1885 был образован пост секретаря по делам Шотландии, а когда в 1926 было учреждено министерство по делам Шотландии, большинство прежних советов заменили входившие в него департаменты. После 1850 время от времени проявлялось недовольство объединением, по крайней мере его сложившимися формами, и выдвигались предложения об отдельном шотландском парламенте и реорганизации Великобритании на началах федерализма. В настоящее время существует и активно действует Шотландская национальная партия, возникшая в 1970-х годах. Предложение правительства о шотландском парламенте с правом решения местных вопросов было поставлено на референдум в Шотландии в сентябре 1997. Подавляющее большинство участвовавших в голосовании граждан (74%) одобрили предложение, а 63% голосовавших — право парламента повышать или снижать налоги в пределах 3%.

Церковь. Шотландская церковь сохранила свою пресвитерианскую организацию, гарантированную актом об унии. Проблема согласования пресвитерианских претензий на независимость от парламента с законной властью британского парламента вызывала постоянные трудности и привела к расколам и образованию сект. Противоречия достигли своей кульминации в расколе 1843, когда была образована Свободная шотландская церковь. В конце 19 в., однако, выявилась тенденция к воссоединению, а с 1929 Шотландская церковь имела в своих рядах весьма незначительное меньшинство пресвитериан. Епископальная церковь, потерявшая официальный статус в 1690, продолжала существовать в трудных условиях на протяжении 18 в. и до сих пор представляет собой отдельную религиозную организацию. Римский католицизм практически исчез в начале 17 в. и на протяжении 18 в. пользовался влиянием лишь в немногих горных районах, однако приток ирландцев и Шотландию в 19 в. вызвал серьезное усиление позиций католиков.

Реформы образования. Деятели реформации вынашивали планы всеобъемлющей системы образования, предполагавшей учреждение школ на всех уровнях, в том числе во всех приходах. С 1616 существовала законодательная основа для приходских школ, однако, несмотря на значительные успехи, новые законы об образовании так никогда и не были выполнены. Школы, финансировавшиеся местными лендлордами, находились под контролем церкви. Кроме того, независимо от церкви были предприняты усилия, благодаря которым в конце 18 и начале 19 вв. Шотландия имела более широкие возможности для образования, чем любая другая страна того времени (еще до того, как в 1872 было введено обязательное посещение школ). Университеты открыли свои двери для юношей из всех социальных классов и в конце 18 в. завоевали немалую славу. Люди, получившие образование в Шотландии, добивались высших постов в Англии, а вершин интеллектуального и культурного развития шотландцам удалось достичь в творчестве таких выдающихся людей, как Дэвид Юм, Адам Смит и Вальтер Скотт.

Англизация. В течение почти трех столетий политического союза благодаря множеству факторов шотландцы по своему образу жизни приблизились к англичанам. В конце 18 в., когда интересы шотландцев были затронуты вначале Американской войной за независимость, а затем Французской революцией, произошло политическое пробуждение страны, и шотландцы стали принимать активное участие в британской парламентской политике. Начиная с периода Наполеоновских войн шотландцы не просто воевали в составе британской армии, но были преданы Британии, а позднее полностью разделяли цели британской внешней политики и британских военных кампаний. Важная роль, которую сыграли шотландцы в колонизации и управлении земель, составлявших Британскую империю, укрепила партнерские отношения с Англией.

Делегирование власти

В Великобритании учреждение и наделение правами подчиненных парламенту государственных органов на уровне всей страны в целом или на уровне регионов называется делегированием власти (деволюцией). Хотя шотландские избиратели в 1979 отвергли предложение правительства об образовании шотландских законодательных органов, которым была бы передана власть над местными делами, в 1997 они подавляющим большинством голосов одобрили такое предложение. Причины для изменения точки зрения лежали не в каком-то подъеме шотландского национализма, но в чрезмерном сосредоточении власти в руках кабинета министров в Лондоне.