Филиппины

ФИЛИППИНЫ, Республика Филиппины, государство в западной части Тихого океана, включающее более 7100 островов, расположенных между 4°23' и 21°25' с.ш. и 116°55' и 126°36' в.д. Протяженность архипелага с севера на юг ок. 1800 км, а с запада на восток — 1100 км. На востоке и северо-востоке берега Филиппин омываются Филиппинским, а на западе и северо-западе — Южно-Китайским морем, на юге раскинулось море Сулавеси. Ближайшие острова соседних государств: Калимантан (Борнео) и Сулавеси (Целебес) на юго-западе, Молуккские — на юге и Тайвань — на севере. Площадь суши — 300 тыс. кв. км, протяженность береговой линии — 36 290 км.

Менее половины островов имеют собственные названия, и площадь лишь 462 из них превышает 2,6 кв. км. На два самых обширных острова — Лусон (105 тыс. кв. км) в северной и Минданао (95 тыс. кв. км) в южной частях Филиппинского архипелага приходится ок. 2/3 всей территории Филиппин. Другие крупные острова — Самар, Негрос, Палаван, Панай, Миндоро, Лейте, Себу, Бохоль и Масбате.

Судя по археологическим данным, заселение Филиппинских о-вов началось 20 тыс. лет назад. Первыми прибывшими на архипелаг переселенцами были, по-видимому, предки тех невысоких темнокожих людей, которых испанцы называли негрито. Считается, что занимавшиеся охотой и собирательством негрито пришли по сухопутным мостам, которые в те времена соединяли Филиппинский архипелаг с материком Евразия. По окончании последнего ледникового периода все эти «мосты» были затоплены водой, и более поздние мигранты, прародители малайцев, добирались до Филиппин уже по морю. Необычайное многообразие местных языков, относящихся к одной и той же австронезийской (малайско-полинезийской) языковой семье, заставляет предположить, что иммиграция на Филиппины происходила волнами на протяжении длительного периода времени из разных областей п-ова Малакка и с Малайского архипелага.

Переселенцы владели как переложным, так и оседлым земледелием. Основной единицей в обществе была семейная община (именуемая на тагальском барангай) вместе с принадлежащими ей рабами или крепостными. Селились в дисперсно расположенных деревнях, состоявших из нескольких групп кровных родственников. Земля, в особенности в условиях подсечно-огневой системы хозяйствования, находилась в коллективной собственности таких клановых групп, хотя постепенно стали появляться и частные владельцы орошаемых полей. В деревнях всем распоряжались старейшины кланов.

Анимистические верования переселенцев предполагали глубокое почитание предков и поклонение умершим. Официальных жрецов не было, однако лечившие больных знахари и знахарки для задабривания духов, олицетворявших силы природы, приносили им в жертву животных. Человеческие жертвоприношения совершались чрезвычайно редко. Письменность с использованием нескольких видов силлабических шрифтов, заимствованных из Индии, применялась не столько для создания рукописных произведений, сколько для передачи информации.

Хозяйство строилось на потребительской основе, так что каждая деревня вынуждена была удовлетворять свои потребности собственными силами. При торговле товарами, например солью, в качестве средства платежа использовалось золото, а некоторые виды изделий (например, лодки) производились специально для рынка. По крайней мере с 14 в. Филиппины поддерживали торговые отношения с Таиландом и другими странами Юго-Восточной Азии. Однако, находясь в стороне от основных азиатских торговых путей, Филиппины не испытали давление Индии и даже не подверглись особому влиянию со стороны таких зависимых от Индии яванских государств, как Шривиджайя и Маджапахит.

В 14 в. вместе с торговцами и переселенцами с п-ова Малакка и о.Калимантан на Филиппины проникли ислам и мусульманская культура. Мусульманские княжества Манила, Холо и Магинданао начали активно участвовать в морской торговле, а в период правления династии Мин (1368-1644) направлять купцов в Китай.

В 1521, пытаясь найти новый западный путь из Испании к Молуккским о-вам — главному поставщику пряностей для Европы, Фернан Магеллан приплыл к берегам Филиппин и убедил раджу о.Себу заключить с ним «кровный союз». Однако на сей раз испанцы получили поражение от вождя о.Мактан — Лапулапу. Название «Фелипинас» острова получили в середине 16 в. в честь сына и наследника престола императора Карла V Филиппа (позднее короля Испании Филиппа II). В 1565 приплывшая из Мексики испанская экспедиция под командованием Мигеля Лопеса де Легаспи, высадившись на берег о.Себу, начала завоевание и колонизацию Филиппинского архипелага. В 1571 Легаспи, который был назначен губернатором, перенес свою резиденцию в Манилу, сделав этот город столицей колонии.

Испанское правление

Филиппины получили статус территории, которая управлялась губернатором, формально подчиненным вице-королю Мексики, но на практике подотчетным и выполнявшим приказы королевского Совета Индий (совета, управлявшего испанскими колониями в Америке).

Как и в испанской Америке, на Филиппинах началось обращение местных жителей в христианство монахами католических орденов — августинцами, францисканцами, доминиканцами, иезуитами. В 1578 в Маниле была образована епископская, а в 1595 — архиепископская кафедра. Государство покрывало расходы на христианизацию населения колоний, включая выплату жалованья миссионерам и субсидирование их деятельности, получая взамен право выдвигать своих кандидатов на все важные посты, а также регулярно поручать приходским священникам выполнение некоторых мирских функций. При быстром обращении в христианство большей части жителей равнинных районов и относительно медленном — горных племен, этот процесс почти совсем не затрагивал филиппинцев-мусульман в южной части о.Минданао и на архипелаге Сулу. Усилия миссионеров способствовали объединению разбросанных деревень в более крупные общины, помогали в распространении новых методов агротехники. Миссионеры не только знакомили филиппинцев с катехизисом, но и учили их чтению и письму.

Население Филиппин платило испанскому государству дань и служило для него источником рабочей силы благодаря двум колониальным институтам, сложившимся в испанской Америке. В соответствии с системой энкомьенд испанец получал в свое распоряжение определенное число местных жителей, обязывавшихся работать на него в обмен на удовлетворение их физических и духовных потребностей. Система репартимьенто предусматривала использование принудительного труда. Что касается режима энкомьенд, то епископы и прочее местное духовенство настаивали на том, чтобы взыскивать с филиппинцев дань лишь после того, как они в полной мере будут обеспечены институтами правовой защиты, охраны правопорядка и духовного воспитания. В 18 в. энкомьенды были заменены единым подушным налогом. Система репартимьенто действовала на Филиппинах главным образом для привлечения рабочей силы на судоверфи и лесозаготовки. Хотя принудительный труд на различных видах общественных работ применялся до конца испанского правления, в 19 в. его разрешили заменять денежными выплатами.

Поскольку для содержания колониальных структур было недостаточно доходов от сбора дани и использования принудительного труда, немалые средства вплоть до конца 18 в. поступали из Мексики. Испания вряд ли смогла бы удержать Филиппины, если бы не «галеонная торговля», при которой китайские товары (в основном шелк) доставлялись на джонках из Кантона (современный Гуанчжоу) в Манилу и там перегружались на испанские галеоны, отправлявшиеся в Мексику. Оттуда они привозили серебро, вырученное от продажи груза, а также денежные средства, которые предоставляла мексиканская колониальная администрация (получавшая их за счет, главным образом, таможенных сборов в Акапулько в Мексике). Подобные торговые операции приносили исключительно высокие доходы вплоть до второй половины 18 в., когда значительная часть рынка в Новом Свете была захвачена купцами из Европы и колониальной Америки. В 1815, потеряв Мексику, Испания окончательно лишилась доходов от «галеонной торговли».

Впрочем, к тому времени Филиппины уже вполне могли обойтись без финансовых поступлений из Мексики. С реорганизацией испанскими властями местной колониальной структуры на Филиппинские о-ва стали прибывать государственные служащие и предприниматели, занявшиеся развитием прибыльного сельского хозяйства и других видов местного производства. Введение в 1781 государственной монополии на выращивание, переработку и продажу табака позволило колониальному правительству не только сбалансировать бюджет, но и направить значительные средства в Испанию.

В 1762 британская Ост-Индская компания сумела овладеть Манилой, однако уже в 1763 — после мирной конференции, завершившей Семилетнюю войну, — город был возвращен Испании. Тем не менее торговые суда Англии и других европейских стран продолжали приплывать сюда за сахаром, абакой и другими тропическими товарами — вначале нелегально, а с 1834, когда Манила стала открытой для мировой торговли, и на законных основаниях. Финансируя выращивание на Филиппинах сахарного тростника и абаки, британские и американские торговые компании способствовали дальнейшему развитию доходного агропроизводства и при этом формировали рынок для европейских промышленных товаров, которые распространялись через сеть местных китайских посредников.

Уже в первые годы испанского правления на Филиппинах появились высшие учебные заведения, однако коренных жителей в них не принимали вплоть до конца 17 в. В 1859 иезуиты открыли в Маниле колледж «Атенеум», а впоследствии взяли на себя подготовку учителей для системы государственных школ, введенной в 1863. В т.н. «латинских школах», открытых в Маниле и ряде провинциальных городов, филиппинские преподаватели готовили юношей к поступлению в университеты.

Национально-освободительное движение

Еще в первой половине 19 в. интеллектуальная элита из среды метисов начала призывать к реформам в государственной и церковной областях. Принимавшиеся властями репрессивные меры (например, казнь в 1872 троих филиппинских священников) лишь подчеркнули национально-освободительный характер этой кампании. Усилиями группы университетской молодежи, во главе которой стояли Грациано Лопес Хаэна, М.Х. дель Пилар и Хосе Рисаль, развернувшееся движение было перенесено на территорию метрополии. Впрочем, Испания не выразила готовности к основательному и долговременному реформированию своих колониальных отношений с Филиппинами. Между тем левое крыло филиппинского национально-освободительного движения получило народную поддержку, чему способствовали череда неурожайных годов, давно назревавшее недовольство системой сбора налогов, условия работы на принадлежащих религиозным институтам плантациях (т.н. «монастырские земли») и, наконец, злоупотребления полиции в сельских районах. В 1892 Андрес Бонифасио и Эмилио Хасинто создали тайную патриотическую антииспанскую организацию Катипунан и в августе 1896 открыто призвали народ к восстанию. Этот призыв был подхвачен в центральных и южных провинциях Лусона. Казнь Хосе Рисаля, совершенная месяц спустя по приговору суда испанского военного трибунала, привела к тому, что восстание охватило всю страну.

В результате внутренних разногласий руководство восстанием перешло от Бонифасио к его военачальнику Эмилио Агинальдо. Борьба закончилась провозглашением 22 марта 1897 независимой Филиппинской Республики во главе с Э.Агинальдо. Однако в конце того же года сторонники Агинальдо поддались на обещания Испании пойти на уступки и заключили с ней в декабре 1897 Биакнабатский договор о прекращении вооруженной борьбы. Агинальдо вместе с членами своего штаба отправился в добровольную ссылку в Гонконг. В 1898, когда из-за событий на Кубе началась война между Испанией и США, американская эскадра под командованием адмирала Джорджа Дьюи уничтожила испанский флот в Манильской бухте. Дьюи обратился к Агинальдо с призывом к возобновлению вооруженного выступления и блокированию сил испанцев в Маниле. Поверив тому, что американцы стремятся помочь Филиппинам обрести свободу, Агинальдо сформировал национальное Революционное правительство. 12 июня 1898 была вторично провозглашена независимость Филиппинской Республики. Однако, когда Испания запросила мира, президент США Уильям Мак-Кинли поручил своим представителям на переговорах потребовать уступки Филиппин Соединенным Штатам в обмен на компенсацию в 20 млн. долл. После ряда ожесточенных сражений, в которых погибли более 200 тыс. филиппинцев, экспедиционные войска США одержали победу в американо-филиппинской войне 1899-1901. После того как Агинальдо попал в плен в 1901, организованное сопротивление в стране прекратилось.

Американское колониальное господство

Две Филиппинские комиссии сформировали гражданское правительство, возглавляемое генерал-губернатором. Был создан также специальный выборный орган, состоявший вначале только из американцев. В 1907 состоялись выборы в Национальное собрание, а в 1916 — в пришедший на смену Филиппинской комиссии сенат, который вместе с Национальным собранием образовал двухпалатный законодательный орган. Вопросы денежно-кредитной, военной и внешней политики Филиппин оставались в ведении президента и Конгресса США. Во всех прочих областях принимаемые филиппинскими законодательными органами законопроекты после одобрения их генерал-губернатором автоматически становились законами.

Федеральная партия — первая в стране политическая партия, признанная американской администрацией, — выступала за вхождение Филиппин в качестве штата в состав США. Партия националистов и Демократическая партия отличались главным образом организационно и безусловно сходились (по крайней мере внешне) в таком важном политическом вопросе, как необходимость достижения Филиппинами государственной независимости. Принятием в 1916 закона Джонса Конгресс США продемонстрировал намерение предоставить Филиппинам независимость, «когда там утвердится стабильная форма правления». Закон Тайдингса — Мак-Даффи, принятый в 1934, гарантировал Филиппинам получение этого статуса по истечении 10-летнего переходного периода, на время которого правительству страны гарантировалась почти полная автономия. Правительство было сформировано в 1935, когда Мануэль Луис Кесон и Серхио Осменья — всенародно признанные лидеры кампании борьбы за независимость страны — были избраны соответственно президентом и вице-президентом Филиппин.

Взаимовыгодные и не стесненные таможенными барьерами торговые отношения, установившиеся между США и Филиппинами в 1909, оказали решающее воздействие на филиппинскую экономику, сориентировав ее на производство и экспорт сахара, волокна абаки, копры, табака. За исключением золотодобычи, промышленность на Филиппинах почти не развивалась, а потребительские товары беспошлинно ввозились из США. В период американского контроля, несмотря на покупку филиппинским правительством монастырских земель и последующую их продажу мелким крестьянским хозяйствам, сложившаяся экономическая ситуация способствовала образованию крупных землевладений, что сопровождалось увеличением числа арендаторов и ростом объема задолженности в деревне. Мировой экономический кризис 1930-х годов способствовал ухудшению положения сельского населения, подтолкнул его к восстанию в центральных районах о.Лусон в 1935.

7 декабря 1941 японская авиация атаковала военно-морскую базу США Пирл-Харбор на о.Оаху (Гавайские о-ва), а несколькими часами позже нанесла удар по американским военным аэродромам на Филиппинских о-вах. 22 декабря японские войска высадились на побережье залива Лингаен. 6 мая 1942 капитулировали последние подразделения США, осажденные неприятелем на укрепленном о.Коррехидор в бухте Манила. В то время как президент Филиппин Кесон организовывал в США работу своего правительства в изгнании, японцы наладили сотрудничество с некоторыми оставшимися на Филиппинах чиновниками и признали номинально независимую «Филиппинскую республику» во главе с новоявленным президентом Хосе Пасьяно Лаурелем. Между тем многие филиппинцы принимали активное участие в партизанской войне с японскими захватчиками. Самой крупной партизанской группировкой того периода была возглавлявшаяся коммунистами Хукабалахап (Народная антияпонская армия), которая состояла из крестьян центральных провинций Лусона. В октябре 1944 подразделения американских войск под командованием генерала Дугласа Макартура совершили высадку на о.Лейте. В феврале 1945 была освобождена Манила.

Республика Филиппины

Американского генерала Макартура, вернувшегося на Филиппины с освободительной миссией, сопровождал Серхио Осменья, который занял пост главы филиппинского правительства в изгнании после смерти в августе 1944 своего предшественника Кесона.

В ходе подготовки к предстоявшим в том же году президентским выборам соперником Осменьи стал более молодой претендент Мануэль Рохас, создавший Либеральную партию. Победив на выборах в апреле 1946, Рохас стал первым президентом независимой Республики Филиппины.

В качестве условия получения компенсации за причиненные войной разрушения Филиппины согласились внести в свою конституцию изменения, предоставлявшие американским инвесторам равные права с филиппинскими. Хотя на основные виды филиппинского экспорта в США были установлены квоты, ограничения не коснулись американских товаров, поставлявшихся на Филиппины. Национальная денежная единица песо зависела от курса доллара, а система таможенных тарифов привязывала филиппинскую экономику к американской. США получили в аренду на 99 лет (позднее этот срок был сокращен) земли для размещения крупных военных баз.

Между тем, пользуясь поддержкой правительства, землевладельцы попытались восстановить свои позиции в деревне, сильно пострадавшей от оккупации. В результате в сельской местности разгорелись настоящие бои между государственной полицией и частными армиями латифундистов, с одной стороны, и коммунистической партизанской группировкой Хукбалахап — с другой стороны. В феврале 1948 президент Рохас амнистировал бывших коллаборационистов.

В апреле 1948 пост президента занял Эльпидио Кирино. Тем временем организованное движением Хукбалахап восстание набирало силу. Рамон Магсайсай, назначенный Кирино министром обороны, сумел восстановить боеспособность национальной армии и разгромить Хукабалахап. На президентских выборах 1953 Магсайсай взял верх над Кирино.

После гибели Магсайсая высший государственный пост занял вице-президент Карлос Полестико Гарсия, избранный президентом в ноябре 1957. В 1961, на следующих президентских выборах, Гарсия потерпел поражение от Диосдадо Макапагала, построившего свою предвыборную кампанию на лозунгах борьбы с коррупцией. Президент Макапагал отменил контроль за импортом, но не смог сохранить прежние темпы экономического роста. Принятый в 1963 закон об аграрной реформе не внес сколько-нибудь заметных изменений в жизнь деревни. На президентских выборах 1965 Макапагал проиграл Фердинанду Э.Маркосу, который в 1969 был переизбран на новый срок.

21 сентября 1972 президент Маркос ввел в стране чрезвычайное положение и приостановил деятельность парламента. Второй срок президентства Маркоса должен был закончиться в 1973, однако в изменившейся ситуации его пребывание у власти могло продолжаться неопределенно долго. На прошедших в 1973, 1975 и 1978 референдумах режим чрезвычайного положения был продлен. В 1978 состоялись выборы в конгресс, на которых три четверти мест завоевала вновь созданная Маркосом политическая партия Движение за новое общество ( «Килусан багонг липунан», КБЛ). В январе 1981 страна формально вернулась в конституционное поле. На проходивших в июне 1981 выборах, бойкотировавшихся большинством оппозиционных групп, Маркос вновь одержал победу.

С помощью чрезвычайных мер 1972-1981 удалось на десятилетие приглушить политические конфликты. Однако таким путем нельзя было предотвратить вооруженные выступления, ставшие на Филиппинах особенно частыми в 1970-е — начале 1980-х годов, в частности восстание моро (мусульман), живших на о.Минданао и соседних островах. Моро никогда не признавали власти центрального правительства, а соперничество за их земли между филиппинцами-христианами вызвало дополнительную вспышку возмущения. Переговоры с лидерами моро дважды завершались неудачей, и правительство сумело лишь локализовать восстание.

Более опасное вооруженное выступление было предпринято организацией Новая народная армия (ННА). Руководимая Коммунистической партией Филиппин, ННА к 1985 превратилась в регулярное воинское соединение численностью 20 тыс. человек, которое вело активные партизанские действия в 59 из 73 провинций страны.

Быстрый экономический рост Филиппин в 1970-е годы в значительной степени объяснялся получением крупных иностранных займов, существенная часть которых присваивалась и переводилась за границу Маркосом и его супругой, а также их родственниками и приближенными.

В августе 1983 в аэропорту Манилы был убит главный политический противник Маркоса — сенатор Бениньо Акино младший. Ответственность за совершенное преступление была позднее возложена на правительственные войска и персонально на начальника генерального штаба вооруженных сил Филиппин генерала Фабиана Вера. Это политическое убийство вызвало массовые демонстрации протеста в Маниле и активизировало деятельность политической оппозиции. Против режима Маркоса впервые открыто выступило руководство Римско-католической церкви. Во время регулярно повторявшихся забастовок и митингов выдвигались требования отставки Маркоса. На состоявшихся в 1984 выборах в конгресс оппозиционные партии увеличили число завоеванных депутатских мандатов.

В феврале 1985 виновные в смерти Акино генерал Вер и 24 других военнослужащих предстали перед специальным судом из преданных Маркосу людей и были полностью оправданы. К осени 1985 администрация Рональда Рейгана, неизменно оказывавшая Маркосу всестороннюю экономическую и политическую поддержку, подняла вопрос о необходимости политических реформ на Филиппинах.

В попытке укрепить свою власть Маркос назначил на февраль 1986 «внеочередные» президентские выборы, назвав в качестве кандидата на пост вице-президента одного из проамерикански настроенных политиков. Вопреки ожиданиям Маркоса оппозиция сумела договориться о выдвижении против него единого кандидата в президенты — Корасон Акино, вдовы убитого сенатора Акино. Вместе с ней на пост вице-президента баллотировался Сальвадор Лаурель, один из лидеров оппозиции.

За Акино проголосовало абсолютное большинство избирателей, однако по указанию Маркоса результаты голосования были подтасованы. Акино призвала филиппинцев к широкомасштабным акциям протеста. Когда против Маркоса выступила армия, диктатор бежал из страны сначала на о.Гуам, а затем на Гавайи, а Акино вступила в должность президента.

Акино освободила всех политических заключенных, сменила многих назначенных Маркосом чиновников, предприняла необходимые процессуальные действия в других странах для возвращения хотя бы части тех огромных государственных средств, которые были похищены Маркосом и его сообщниками, и, наконец, вступила в переговоры с Новой народной армией о прекращении огня. Акино сумела также добиться дополнительных кредитов от Международного валютного фонда, США и Японии, не говоря уже об отсрочке выплаты процентов некоторым иностранным банкам. В феврале 1987 на всенародном референдуме явным большинством голосов была одобрена предложенная Акино новая конституция, а на состоявшихся в мае того же года выборах в органы законодательной власти с подавляющим преимуществом победила коалиция ее сторонников.

Располагавшиеся на Филиппинах американские военные базы Кларк-Филд и Субик-Бей неизменно ассоциировались у населения с политикой чужеземного господства и колониализма, напоминая к тому же о годах репрессивного режима Маркоса. В сентябре 1991 позиция Акино была подкреплена решением сената, по которому сроки аренды военных баз не подлежали продлению. Правда, еще в июне 1991 база Кларк-Филд была выведена из строя вследствие извержения расположенного поблизости вулкана Пинатубо.

Отказываясь от участия в следующих президентских выборах, намеченных на май 1992, Акино призвала своих избирателей голосовать за Фиделя В.Рамоса. Начальник филиппинской полиции Рамос в феврале 1986 в период действия закона о чрезвычайном положении, оказался во главе вооруженного восстания против режима Маркоса. В борьбе с шестью другими кандидатами на пост главы государства Рамос набрал набрал самое большое число голосов — 23,5% и был объявлен победителем.

В основе проводившейся Рамосом экономической политики лежал курс на приватизацию и снятие ограничений с деятельности местных и иностранных предпринимателей. В 1994 рост ВВП составил 4,3%, а в 1995 — более 5%. В течение этих двух лет в государственном бюджете страны наблюдалось превышение доходов над расходами, что отчасти объяснялось распродажей государственной собственности. Кроме того, резко увеличились вложения капитала в особые экономические зоны, например в районе бывшей американской военно-морской базы Субик-Бей. Менее благополучной была ситуация в сельском хозяйстве, пострадавшем от ряда стихийных бедствий. Следствием этого стал кризис 1995 со снабжением рисом, который привел к инфляции и послужил причиной многочисленных демонстраций протеста.

При вступлении в должность президента Рамос не пользовался поддержкой большинства членов конгресса, однако переход на его сторону ряда представителей оппозиции, а также успех на промежуточных выборах в мае 1995 коалиции проправительственных партий значительно укрепили его положение.

В последний год президентства популярность Рамоса упала из-за возросших хозяйственных трудностей. Ранее ему удалось добиться прогресса на пути либерализации филиппинской экономики. В частности, была подорвана монополия компании «Филиппин лонг дистанс телефон», что открыло сферу связи для конкурентной борьбы; была приватизирована манильская служба водоснабжения и канализации, проведена концентрация производства в судостроении, что ускорило его модернизацию. Позитивное влияние всех этих мероприятий на экономическое развитие, особенно в строительстве, финансовом секторе и жилищной сфере, позволило официальным лицам заявить в 1997, что страна превращается в нового азиатского «тигра».

В 1997 падение курсов национальных валют в ряде азиатских стран сказалось на филиппинском песо. В результате увеличился внешнеторговый дефицит и сократился приток иностранных инвестиций. Темпы роста ВВП Филиппин снизились с 5,3% в первой половине 1997 до 4,8% в конце года. От глубокой депрессии экономику страны спасли денежные поступления от филиппинцев, работавших за границей (74,7 млрд. песо в 1996/97 финансовом году) и доходы от экспорта компьютерных плат и других товаров, выпускаемых электронной промышленностью.

Престиж Рамоса упал, когда он позволил своим сторонникам в порядке « народной инициативы « выдвинуть предложение о пересмотре конституции с тем, чтобы иметь возможность быть избранным на второй срок. Ощутив потенциальную угрозу возвращения к диктаторскому режиму, руководство католической церкви и бывший президент Акино мобилизовали тысячи людей, которые высказались против попытки ревизовать Основной закон. Сенат и Верховный суд отказались поддержать принятую нижней палатой парламента резолюцию о внесении соответствующего изменения в конституцию. В июне 1998 президентом Филиппин был избран вице-президент Джозеф Эстрада, в прошлом популярный киноактер.

Во время предвыборной компании Эстрада называл себя защитником бедноты, но, придя к власти, позволил сторонникам Маркоса восстановить контроль над собственностью, секвестированной при Акино и Рамосе. Эстрада не помешал генеральному прокурору закрыть многие судебные дела, связанные с коррупцией в окружении Маркоса, а спустя 2,5 года сам был обвинен прокуратурой в коррупции, взяточничестве и получении многомиллионных доходов от игорного бизнеса. Страна оказалась на грани серьезного кризиса. Объем производства товаров снизился, сократились экспортные поступления. В декабре 2000 сенат приступил к процедуре импичмента президента Эстрады, которая, однако, не достигла желаемого результата.

В середине января 2001 в столице начались массовые антипрезидентские демонстрации. Армия встала на сторону демонстрантов, и Эстрада вынужден был уйти в отставку. Пост президента заняла Глория Макалбал Арройо, ранее исполнявшая обязанности вице-президента.