Афганистан

АФГАНИСТАН, государство в Юго-Западной Азии. Граничит с Пакистаном на юге и востоке, Ираном на западе, Туркменией, Узбекистаном и Таджикистаном на севере, Китаем и Индией на крайнем северо-востоке.

Ранний исторический период

Первое достоверное упоминание о землях, на которых сформировался Афганистан, относится к нескольким провинциям древнеперсидского государства Ахеменидов, основанного Киром Великим в середине 6 в. до н.э. Александр Македонский разгромил эту державу во время похода в Индию в 327 до н.э. Он захватил провинцию Бактрию, основал там город Александрию-Арийскую (современный Герат) и женился на бактрийской принцессе Роксане. После его смерти первые Селевкиды и правители Греко-Бактрийского царства властвовали в Бактрии, на смену им пришли парфяне. Во 2 в. до н.э., во время миграции из Центральной Азии на юг, эту область подчинили себе юэчжийские племена, которые создали обширное царство, управлявшееся Кушанской династией и процветавшее в 1 в. н.э. Кушанское царство установило торговые отношения с Римом, а его миссионеры распространили буддизм в Китае. Северная провинция кушанов Гандхара прославилась созданием замечательного стиля в скульптуре, при котором буддийские сюжеты были исполнены с применением канонов эллинистического искусства. Западные и северные районы этого царства были сначала покорены персидскими властителями из династии Сасанидов, а затем, в 7-8 вв., — мусульманами-арабами, хотя ислам не мог окончательно утвердиться среди местного населения в течение еще нескольких столетий. В этот период разные части Афганистана подпадали под власть разных династий и правителей, включая Саманидов (819-999) и Саффаридов (861-900).

В 10 в. образовалась империя Газневидов (962-1186) со столицей Газни, простиравшаяся от побережья Аравийского моря в Центральную Азию и от Индии почти до Персидского залива. Махмуд Газневи (годы правления 998-1030) был талантливым полководцем и дальновидным политиком. При нем государство достигло наибольшего могущества, а Газни превратился в торговый и культурный центр. В период правления Гуридов (1148-1206) была покорена почти вся территория современного Афганистана. В 13 в. монгольские отряды под предводительством Чингисхана и в 14 в. тюрко-монголы во главе с Тамерланом вторглись с севера и захватили Персию, часть Индии и основные земледельческие области Афганистана. В период правления Тимуридов (1370-1507) расцвели архитектура и искусство. Потомок Тамерлана Бабур сделал столицей своего государства Кабул, откуда для удобства управления обширной империей Великих Моголов в 1526 она была перенесена в Дели. В борьбу за контроль над Афганистаном вступили шахи из династии Сефевидов (1502-1736).

В 1738, после того как пуштуны гильзаи свергли персидских правителей и пришли к власти, персидскому военачальнику Надир-шаху удалось отвоевать Кандагар. После его убийства в 1747 в результате заговора отряды иранской армии возглавил полководец пуштун Ахмад-хан. Объявив себя шахом, он принял титул Дур-и-Дуррани ( «жемчужина из жемчужин»), объединил разрозненные афганские племена и сделал Кандагар столицей афганского государства, включавшего большую часть бассейна Инда. Ко времени его правления относятся первые дружественные контакты с Россией.

«Большая игра». После смерти Ахмад-шаха в 1773 (по другим данным в 1775) в стране начались народные волнения. В 1776 столица государства была перенесена в Кабул. В то время как Англия и Франция боролись за влияние в зоне Персидского залива, а Россия продвигалась на юг, сикхский вождь Ранджит Сингх овладел Пенджабом и Синдом, а персидские войска захватили Герат. В 1837 в Кабул прибыла британская миссия с целью помешать персидской агрессии и укреплению российского влияния. Эмир Дост Мухаммед, основатель династии, правившей в Афганистане на протяжении столетия, первоначально благоволил к англичанам, однако переменил свое мнение, когда они отказались помочь возвратить Пешавар, завоеванный в 1834 сикхами. В 1838 британские войска вторглись в юго-западный Афганистан через Боланский проход, и разразилась Первая англо-афганская война. Дост Мухаммед возглавил активное сопротивление англичанам, но в конце 1840 сдался в плен и был выслан в Индию. В 1842 Дост Мухаммед возвратился в Афганистан и был восстановлен на троне. К концу его правления в состав Афганистана входили области Герат, Кандагар и земли на левобережье Амударьи.

В 1873, когда на престоле находился сын Доста Мухаммеда Шер Али-хан, Россия признала Амударью южной границей сферы своего влияния и направила миссию в Кабул. Вторая англо-афганская война началась в конце 1878 вторжением англичан на территорию Афганистана одновременно по трем направлениям: через Хайберский и Боланский проходы и Куррам. Продвижение англичан на север было остановлено в конце 1879 у Хайберского прохода. Завершилась война заключением 26 мая 1879 Гандамакского договора, согласно которому Хайберский проход и округа Куррам, Пишин и Сиби отошли к Великобритании, получившей также право контролировать внешнюю политику Афганистана. Убийство в Кабуле новоприбывшего английского резидента вновь оживило взаимные подозрения двух стран. Британские войска двинулись на Кабул и Кандагар, и в 1880 Великобритания признала эмиром Абдуррахмана, племянника Шер Али-хана.

Абдуррахман, прозванный «железным эмиром», установил свою власть над Кандагаром и Гератом в 1881, Хазараджатом в 1880-х годах, Афганским Туркестаном в 1888 и Кафиристаном в 1895. Абдуррахман сочетал твердость во внутренней политике с дружественными, но неуступчивыми отношениями с Россией и Британской Индией. Северные рубежи Афганистана были определены в результате работы англо-российской комиссии по демаркации в 1885, а на Памире — соглашением 1895. Сходным образом в 1893 по т.н. «линии Дюранда» были установлены южные и восточные рубежи Афганистана — на стыке с Британской Индией, хотя, как и в случае с достигнутой благодаря миссии Мак-Магона договоренностью между Афганистаном и Персией о разделе стока р.Гильменд в Систане, остались спорные участки государственной границы. Пограничные споры неоднократно возникали также между Афганистаном и Пакистаном. Удовлетворенная плодами своей политики на северо-западе Индии, Великобритания поддержала Абдуррахмана в его попытках консолидировать государство после урегулирования принципиальных пограничных разногласий с Персией, Россией и Индией.

После смерти Абдуррахмана в 1901 престол унаследовал Хабибулла, который продолжил политику отца, направленную на упрочение престижа династии. В русле этой политики Хабибулла посетил Британскую Индию, чтобы ознакомиться с английской стратегией использования ресурсного потенциала колонии. В годы Первой мировой войны эмир придерживался политики строгого нейтралитета вопреки внутренней оппозиции и внешнему давлению. 20 февраля 1919, через три месяца после победы стран Антанты, Хабибулла был убит. Королевский престол унаследовал третий сын Хабибуллы Аманулла-хан, который пришел к власти при поддержке армии.

Чтобы укрепить свой авторитет и объединить конфликтующие группировки, Аманулла-хан 28 февраля провозгласил независимость Афганистана и декларировал прекращение британского контроля над внешней политикой. Недовольные действиями афганских властей, англичане в мае 1919 развязали Третью англо-афганскую войну. В ответ Афганистан выступил со своими воинскими подразделениями в пограничные районы по трем направлениям: Хайберскому, Кандагарскому и Вазиристанскому. Несмотря на численное и техническое превосходство и успехи в начале военной компании на Хайберском направлении англичане после поражения в сражении за крепость Тал и в связи с мощным антибританским движением в Индии, в частности в Вазиристане, вынуждены были отказаться от продолжения войны.

В своей национально-освободительной политике Афганистан нашел поддержку в Советской России, которая уже в марте 1919 признала его независимость. 28 февраля 1921 был подписан договор о дружбе между РСФСР и Афганистаном. По предварительному мирному договору, подписанному в Равалпинди 8 августа 1919, признавалась независимость Афганистана во всех сферах, включая внешнюю политику.

После инцидента в Янгикала, когда советские войска вытеснили оттуда афганский гарнизон, спорная ситуация была урегулирована подписанием в августе 1926 договора о нейтралитете и взаимном ненападении между СССР и Афганистаном (т.н. Пагманский пакт). В нем заявлялось, что новый документ никоим образом не должен вступать в противоречие с заключенным в феврале 1921 договором о дружбе между РСФСР и Афганистаном, когда обе стороны признали существовавшие границы и обязались уважать суверенитет друг друга. Договор 1926 декларировал также взаимный отказ от вмешательства во внутренние дела. В 1927 было заключено соглашение об организации воздушного сообщения между Кабулом и Ташкентом.

Модернизация страны

Аманулла-хан по возвращении из поездки по Европе в 1928 попытался ускорить вестернизацию Афганистана. Было упразднено затворничество женщин, группа девочек была направлена для обучения в турецкие школы; была запрещена деятельность мулл в воинских подразделениях. Активное осуществление этих мероприятий вызвало недовольство духовенства. Оппозиция духовенства и негативное отношение населения к западным нововведениям вылились в революцию 1928. Аманулла-хан был вынужден отречься от престола и в 1929 был изгнан из страны. Таджикский авантюрист Бачаи Сакао ( «сын водоноса»), возглавивший мятеж, разбил посланные против него войска и взял штурмом Кабул. Несмотря на то, что Аманулла-хан перед отлетом вместе с семьей из столицы провозгласил преемником своего брата Инаятуллу, Бачаи Сакао взял под контроль положение в стране, принял имя Хабибулла Гази и провозгласил себя эмиром. Однако генерал Надир-хан, родственник правившей королевской семьи, получил поддержку пуштунских племен вазиров и момандов и вместе со своими предприимчивыми братьями в октябре 1929 овладел Кабулом, после чего 2 ноября Хабибулла Гази был казнен.

В октябре 1929 Надир-хан был возведен на трон под именем Надир-шаха. Нового монарха признала Великобритания, предоставив ему вооружение и деньги в обмен на относительное спокойствие в пограничных районах. Надир-шах проводил реформы менее решительно, чем Аманулла-хан. Во время его правления велась прокладка новых дорог и процветала торговля. В ноябре 1933 Надир-шах погиб от руки убийцы.

Наследником Надир-шаха стал его сын Мухаммед Захир Шах, который опирался в руководстве страной на братьев отца — Мухаммеда Хашима и Махмуд Шаха. Первый из них занимал пост премьер-министра до 1947, второй возглавлял правительство до 1953. Затем премьер-министром стал Мухаммед Дауд, племянник Надир-шаха, который сосредоточил усилия на модернизации Афганистана и опирался на экономическую и военную помощь СССР. Мухаммед Дауд предоставил ряд министерских постов сравнительно молодым афганцам, получившим профессиональное образование за границей, но власть по-прежнему находилась в руках королевской семьи. Тем временем ухудшились отношения с Пакистаном в связи с вопросом о политическом будущем пахтанских племен.

В марте 1963, чтобы остановить распространение советского влияния и урегулировать отношения с Пакистаном, король отправил Дауда в отставку. В 1964 в стране была принята конституция, согласно которой предусматривались выборность нижней палаты и частичное избрание членов верхней палаты парламента. Летом 1965 состоялись первые общенациональные выборы. Однако правительство отказалось легализовать политические партии, опасаясь активизации националистических и экстремистских левых организаций. Материальное обеспечение и подготовка кадров для афганских вооруженных сил почти полностью зависели от СССР.

В июле 1973 Мухаммед Дауд совершил вооруженный переворот, и страна была провозглашена Республикой Афганистан. Принятая в 1977 конституция декларировала введение в стране однопартийной системы. Ставший президентом Дауд выдвинул амбициозные планы экономического развития, но его правительство встретило противодействие как левых (интеллигенции и военных), так и правых (племенной верхушки, не желавшей усиления контроля со стороны центральных властей). Левые силы возглавила Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА). В 1967 она раскололась на просоветскую фракцию «Парчам» и более радикальную фракцию «Хальк», которые вновь объединились в 1976 на основе противостояния режиму Дауда.

Война в Афганистане

В апреле 1978 НДПА совершила государственный переворот, т.н. Апрельскую революцию. Дауд вместе с семьей и высшими сановниками был убит. Президентом провозглашенной Демократической Республики Афганистан стал лидер НДПА Hyp Мухаммед Тараки. Летом Тараки и его заместитель Хафизулла Амин, входившие во фракцию «Хальк», начали освобождаться от авторитетных членов фракции «Парчам», состоявших в прежнем правительстве. Тараки выдвинул программу революционных преобразований, включая земельную реформу, ликвидацию неграмотности и эмансипацию женщин.

Лидер НДПА Hyp Мухаммед Тараки занял посты председателя Революционного совета и премьер-министра нового правительства, приступившего к осуществлению радикальных реформ. Первоочередное значение среди них имели аграрные преобразования, направленные на ликвидацию помещичьего землевладения, и кампания по борьбе с неграмотностью. Результатом этих мероприятий стали армейские мятежи почти во всех провинциях и потоки беженцев в Пакистан. В сентябре 1979 Тараки был насильственно смещен Хафизуллой Амином, который был настроен еще более революционно и не был склонен к политическим компромиссам. Антиправительственные выступления в стране усилились, Амин был вынужден обратиться за помощью к СССР. В декабре 1979 в Афганистан были введены советсткие войска, и призвавший их Амин ими же и был убит. Его сменил Бабрак Кармаль, стремившийся достичь согласия с противниками и расширить социальную базу своей администрации. Проявлением этого курса был, в частности, начавшийся в 1981 отказ от аграрной реформы. Однако добиться примирения не удалось, и установившийся режим оказался полностью зависимым от советской военной, технической и финансовой помощи. Группировки повстанцев пользовались поддержкой США и других государств.

Присутствие советских войск сделало режим Кармаля непопулярным среди афганских националистов-моджахедов. В последующие годы военные столкновения на территории Афганистана привели к серьезным демографическим и экономическим потрясениям. Около 4 млн. беженцев мигрировали в Пакистан и еще 2 млн. в Иран. По крайней мере 2 млн. крестьян переселились в Кабул и другие города. Почти 2 млн. афганцев были убиты и 2 млн. ранены.

В ополчения моджахедов вошли десятки объединений — от племенных группировок до приверженцев революции в Иране. Большинство противников режима имели базы в Пакистане, часть их действовала с баз на территории Ирана. Администрация США в 1980-1988 затратила на поставки оружия и амуниции для афганских партизан свыше 3 млрд. долл. Саудовская Аравия предоставила помощь примерно на такую же сумму. Китай, Иран и Египет оказывали военную помощь и обеспечивали условия для боевой подготовки повстанцев.

Мохаммед Наджибулла, член фракции «Парчам» и глава афганской службы безопасности, в мае 1986 был избран на пост генералього секретаря ЦК НДПА вместо Бабрака Кармаля, который позднее утратил и пост президента страны. Наджибулла призывал к национальному примирению, но реакция повстанцев на это предложение была отрицательной. В ноябре 1987 прошло собрание Лойи джирги, на котором президентом Афганистана на семилетний срок был избран Наджибулла, а государство было переименовано в Республику Афганистан.

В апреле 1988 Республика Афганистан, Пакистан, СССР и США подписали соглашение по политическому урегулированию положения и прекращению иностранного военного вмешательства во внутриафганские дела. В мае 1988 начался вывод контингента советских вооруженных сил, который закончился в феврале 1989.

Наджибулла назначил на апрель 1988 выборы в Национальную ассамблею, зарезервировав часть мест для повстанцев, если они пожелают войти в правительство. Однако те решили продолжать борьбу и в феврале 1989 создали в Пакистане правительство в изгнании. В апреле 1992 мусульманские отряды взяли Кабул, Наджибулла был убит, обязанности президента Исламского государства Афганистан были возложены на Бурхануддина Раббани — лидера Исламского общества Афганистана. В декабре 1992 он был избран президентом.

В ноябре 1994 талибы захватили второй по величине город страны — Кандагар. В начале 1995 они разбили мощное ополчение «Хезби ислами» (Исламской партии Афганистана) — главной опоры Гульбеддина Хекматьяра, в сентябре 1996 вошли в Кабул. Совместное наступление объединившихся отрядов узбекских и таджикских полевых командиров приостановило дальнейшее продвижение отрядов талибов в октябре 1996. В мае 1997 последним удалось захватить Мазари-Шариф и проникнуть дальше на север, но контрнаступление формирований хазарейцев, таджиков и узбеков (т.н. Северного альянса) вынудило талибов отступить.

В начале 2001 талибы контролировали ок. 90% всей территории страны. Каждый район или город, контролируемый талибами, управляется шурой (собранием) мулл. 26 февраля 2001 Омар издал декрет об уничтожении всех объектов поклонения доисламского периода. Были уничтожены два уникальных памятника 5 в. — высеченные в скале гигантские скульптуры Будды.

Пришедшие к власти талибы довели страну до состояния крупномасштабной гуманитарной катастрофы. Миллионы беженцев были вынуждены покинуть места своего постоянного проживания. Страна была ввергнута в экономический хаос, свирепствовали голод и болезни. Основной доход режим талибов получал от экспорта наркотиков: в 1999 в Афганистане было произведено 4580 т опиума (3/4 общемирового объема).

Под покровительством талибов Усама бен Ладен создал в Афганистане сеть из 80 баз, тренировочных центров и лагерей подготовки террористов. Неизвестно, сколько времени талибы смогли бы управлять Афганистаном, если бы не решительные действия США после террористических актов 11 сентября 2001. Поскольку основная база осуществившей эти акции международной исламистской организации «Аль-Каида» находилась в Афганистане под покровительством режима талибов, администрация США приняла решение нанести военный удар как по базам террористов, так и по тем, кто их укрывал. Главной силой для сухопутного наступления на войска талибов стали вооруженные силы Северного альянса, которые при решающей поддержке ВВС США, уничтоживших всю военную инфраструктуру талибов, провели успешное наступление, одержали важную победу, взяв ключевой пункт обороны противника — город Мазари Шариф, после чего позиции талибов развалились. Начав операцию 7 октября 2001, войска Северного альянса, насчитывавщие 15 тыс. бойцов, и поддержанные американской авиацией, совершавшей до 100 вылетов в день, и отрядами американских и английских коммандос (от 300 до 500 чел.) уже в ноябре рассеяли 50-тысячную армию талибов.

В июне 2002 после долгих и трудных переговоров, Лойя джирга (совет старейшин, или национальная ассамблея) приняла решение о создании переходной администрации страны во главе с временным президентом Хамидом Карзаем, одним из лидеров пуштунов. До 2004 переходные органы власти подготовят новую конституцию и создадут условия для проведения выборов в органы исполнительной и законодательной власти.